靳偉

（黑龍江省前進(jìn)農(nóng)場審計科， 黑龍江 同江 156400）

所謂的審計計劃管理工作就是審計工作人員為了完成審計工作當(dāng)中預(yù)定的目標(biāo)，對審計工作的具體執(zhí)行過程做出的計劃，按照這個計劃來開展審計工作，使審計工作能夠科學(xué)有序的進(jìn)行。在做審計計劃的時候，要按照一定的方法，科學(xué)的制定出符合審計工作的計劃，使審計工作能夠更好的為國家服務(wù)，提高審計工作的質(zhì)量。

1 審計計劃管理的重要意義

審計計劃管理工作涉及計劃編制與調(diào)整、計劃執(zhí)行與反饋、計劃考評等一系列環(huán)節(jié)?？茖W(xué)有效地執(zhí)行上述各環(huán)節(jié)，對規(guī)范審計機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)活動，確保審計工作高效、有序運行具有重要意義。

1.1 是審計工作順利開展的依據(jù)和基礎(chǔ)

審計工作是一項嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膹?fù)雜的綜合性的工作，在審計工作中，要想順利的完成一項任務(wù)，首先需要有一個明確的審計計劃來執(zhí)行。一個完整的，科學(xué)合理的審計計劃是審計工作的基礎(chǔ)，它對審計工作的工作方向，工作目標(biāo)進(jìn)行了明確的規(guī)定，一旦審計計劃落實，那么審計工作將按照審計計劃的目標(biāo)來執(zhí)行，采取一定的審計方式，來完成審計任務(wù)。

1.2 是控制審計成本，提高工作效益的需要

以盡可能低的成本獲得盡可能高的工作效益，是審計工作追求的境界，是在審計的人才、物力、財力等資源都不甚充足的情況下，保持合理的審計成本，“精打細(xì)算”，是審計生存和發(fā)展的必要條件。因此，制定合理的計劃并有效地實施，對于不斷提高審計成本效益，進(jìn)而提高工作效率有著重要的作用。

1.3 是切實整合審計資源的需要

目前，繁重的審計任務(wù)與現(xiàn)有審計資源相對不足的矛盾，已經(jīng)成為我國審計工作面臨的主要困難?，F(xiàn)代管理的基礎(chǔ)就是資源的合理配置，加強(qiáng)審計計劃管理，無疑是實現(xiàn)資源有效利用的重要一環(huán)。通過制定計劃，可以實現(xiàn)任務(wù)和人力等資源的統(tǒng)籌安排；通過計劃的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，可以實現(xiàn)資源的有效整合，最大限度發(fā)揮審計的功效。

1.4 是防范審計風(fēng)險，提高審計質(zhì)量的需要

審計質(zhì)量是審計工作的生命線。全面提升審計質(zhì)量，是強(qiáng)化審計管理的目標(biāo)選擇。審計計劃是審計機(jī)關(guān)年度審計工作的總體目標(biāo)，也是項目審計實施的依據(jù)。計劃安排得科學(xué)與否，重點突出不突出等，直接影響項目的實施與質(zhì)量的好壞，并為審計質(zhì)量控制和考核提供依據(jù)。所以，提高計劃管理水平是審計項目質(zhì)量管理的首要環(huán)節(jié)。同時，在審計的過程中，如果在對審計計劃等環(huán)節(jié)的把握上出現(xiàn)偏差就會產(chǎn)生審計風(fēng)險，影響審計項目質(zhì)量。審計風(fēng)險不可能完全避免，但是可以通過周密地計劃和實施審計工作，達(dá)到有效控制審計風(fēng)險，提高審計質(zhì)量的目的。

2 審計計劃管理的基本要求

2.1 科學(xué)性

對于計劃的編寫一定要有一定的科學(xué)性，從計劃的立項開始就要進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查了解，采用科學(xué)的方式方法來編寫計劃。在編寫的過程中一定要有一個嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度，制定出的計劃要經(jīng)過反復(fù)的論證研究，對計劃的可行性進(jìn)行論證，計劃要準(zhǔn)確合理具有科學(xué)性。

2.2 全面性

計劃管理涉及方方面面，對于其中的諸多因素及其關(guān)系必須以全面、聯(lián)系的觀點來對待。比如要正確處理審計成本、效率與審計質(zhì)量的關(guān)系；要正確處理中長期目標(biāo)與年度審計計劃的關(guān)系等。

2.3 目的性

計劃工作應(yīng)有鮮明的目的，即在計劃編制、執(zhí)行中要有明確的要求和切實可行的目標(biāo)。在執(zhí)行完計劃后，還要對是否達(dá)成最初的目標(biāo)進(jìn)行測評和考核，使得任務(wù)和目標(biāo)能落到實處，取得實效。

2.4 審慎性

即在計劃執(zhí)行時要對審計重要性進(jìn)行評估，并運用正確的審計方法，實施必要的審計程序，有效地防范審計風(fēng)險。同時，對審計風(fēng)險水平也要有正確的評估，以免出現(xiàn)不必要的審計失誤而出現(xiàn)新的審計風(fēng)險。

2.5 可操作性

審計計劃工作是審計工作執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)行審計工作的時候都是按照計劃的內(nèi)容來執(zhí)行的，所以說審計計劃一定要具有可操作性。

3 審計計劃管理的現(xiàn)狀分析

3.1 在審計計劃編寫的時候，應(yīng)該具有一定的科學(xué)性，做好事前調(diào)查工作，根據(jù)單位的具體情況合理的編寫審計計劃。但是目前來講在我國的審計機(jī)關(guān)當(dāng)中，對于審計計劃的編寫，沒有進(jìn)行事先的調(diào)查研究，對于經(jīng)濟(jì)狀況沒有充分的了解，所以在編寫審計計劃的時候就不具備科學(xué)性，隨意性較強(qiáng)。對于單位的整體狀況沒有一個宏觀上的了解，對于計劃的編寫不夠系統(tǒng)，目標(biāo)不夠明確，并且只是注重對于年度計劃的編寫，忽視中長期的審計計劃。

3.2 審計計劃管理的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、綜合能力低

審計計劃管理主要是改善內(nèi)部管理，擴(kuò)大信息交流和信息資料的分析利用，建立綜合的被審計對象的信息資料，并進(jìn)行搜集、分析、整理和利用。目前，審計機(jī)關(guān)對信息的收集、分析、處理、交流和積累能力不高，效率低下。同時，由于執(zhí)法水平、政策水平、分析問題的能力等方面的差異，對性質(zhì)相同事項的定性、處理，不同的審計人員會有不同的意見，這些都是直接導(dǎo)致審計風(fēng)險的因素。

3.3 以項目為中心的管理模式，導(dǎo)致信息不匹配，管理難度大

在進(jìn)行審計工作的時候，大多數(shù)的情況下， 審計機(jī)關(guān)下發(fā)的審計計劃都是按照項目為中心的模式來展開的，但是在目前的狀況下，對于審計的項目分類一直是一個難題，沒有一個具體的標(biāo)準(zhǔn)可以參考執(zhí)行，所以說在最后審計出來的成果預(yù)期的審計計劃肯定會存在一定的差距，導(dǎo)致了信息嚴(yán)重的不匹配，管理難度加大

3.4 在審計計劃執(zhí)行中，項目的調(diào)增調(diào)減比較頻繁，變動的程序比較簡單，特別是計劃執(zhí)行缺乏有效的控制，對項目進(jìn)展、資源和力量調(diào)整、質(zhì)量和風(fēng)險控制以及目標(biāo)的實現(xiàn)疏于管理

3.5 審計計劃完成后，質(zhì)量評估、績效評價、經(jīng)驗總結(jié)和獎懲等未能及時跟上，對于審計成果和數(shù)據(jù)的利用和考核方面還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)

審計工作對我國的各項工作進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查，使各項工作能夠合法合理的進(jìn)行，保證了國家和人民的安全，保證了市場的秩序，所以說審計工作是一項非常嚴(yán)肅認(rèn)真的工作。那么在執(zhí)行審計工作之前，要對審計工作進(jìn)行審計計劃的制定，審計計劃對審計工作的目標(biāo)確認(rèn)，審計任務(wù)的執(zhí)行情況和審計結(jié)果都會做出明確的規(guī)定，在進(jìn)行審計工作的時候，就會有具體的規(guī)章可循，有制度可依，所以說要加強(qiáng)審計計劃管理工作，提高審計工作的質(zhì)量。

[1]官小燕. 對提高審計工作質(zhì)量的幾點思考. 2012.

[2]徐穎 .強(qiáng)化過程控制,提高鐵路審計工作質(zhì)量. 2011.