劉丹平 石從永

（四川省電力公司資陽公司，四川 資陽 641300）

電力系統(tǒng)隨著我國國民經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)而迅速發(fā)展，作為電力系統(tǒng)發(fā)展主動脈的高壓輸電線路在電力工業(yè)的施工運(yùn)行中起著越來越重要的作用。因此，對輸電線路的安全管理要求日益高漲，關(guān)于輸電線路的安全管理工作受到了越來越多的重視。然而，因?yàn)檩旊娋€路的施工環(huán)境復(fù)雜多變，受到很多外界因素的制約，輸電線路的安全管理受到了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，安全管理工作也存在著諸多問題，必須采取相應(yīng)的措施解決輸電線路的安全隱患，才能保證輸電線路施工的安全進(jìn)行。

1 輸電線路安全管理的現(xiàn)狀分析

為滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步大大增長了的電力需求，高壓輸變電工程越來越重要，但在實(shí)際輸電線路的施工過程中，總會有一些外部因素干擾施工安全，降低了輸電線路的安全管理水平。

1.1 工程占地賠償糾紛影響施工安全

目前，相關(guān)工程占地的法規(guī)、制度不健全，賠償費(fèi)用有增無減，加大了輸電線路施工的阻力和輸變電工程的施工難題，施工成本的增加，嚴(yán)重影響了了施工進(jìn)度，對輸電線路施工的安全管理造成了巨大威脅。

1.2 壓縮工期縮減了施工安全性

近些年來，隨著電力需求的增加，電網(wǎng)建設(shè)不斷發(fā)展，輸變電工程越來越多，輸變電企業(yè)的施工任務(wù)異常繁重。但一些輸變電企業(yè)在工程施工期間，只注重輸變電工程帶來的經(jīng)濟(jì)效益，總是提前投入工程運(yùn)行并要求壓縮工期，這給輸電線路的施工安全管理帶來了極大的壓力，對施工計劃和人員管理都必須重新分配、調(diào)度，影響了輸變電工程的質(zhì)量和輸電線路的安全性。

1.3 施工人員素質(zhì)參差不齊埋下安全隱患

輸變電施工企業(yè)的工程任務(wù)隨著電力需求的增長而越顯得繁重，專業(yè)的施工管理技術(shù)人員相當(dāng)緊缺，因此，輸變電施工企業(yè)大量使用勞務(wù)分包隊伍，并外聘了許多臨時的技術(shù)人員，這些施工人員缺乏系統(tǒng)的施工技能培訓(xùn)，綜合素質(zhì)和技能水平參差不齊，施工人員對相關(guān)安全知識和施工技能掌握不夠?yàn)檩斪冸姽こ痰氖┕ぢ裣铝讼喈?dāng)大的安全隱患，很多輸電線路施工過程中的安全事故就是因此而造成的。

2 輸電線路安全管理的原則和要求

2.1 堅持以人為本

對輸電線路的安全管理要堅持以人為本，將保證施工人員的安全健康作為整個輸變電工程的重中之重，在保障施工人員人身安全的前提下去保障輸電線路的安全。對以人為主的包括物和環(huán)境因素狀態(tài)的管理是輸電線路安全管理的內(nèi)容，對人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)進(jìn)行有效控制是安全管理的重點(diǎn)，將所有的安全管理工作都與人的行為緊密聯(lián)系起來。

2.2 堅持依法施工

以法律的高度來認(rèn)識和實(shí)施輸電線路的安全管理工作。輸變電工程項目的安全管理工作必須以相關(guān)的法律法規(guī)和相關(guān)的安全生產(chǎn)文件為依據(jù)，管理人員應(yīng)熟知相關(guān)法律章程，堅持依法施工。施工時應(yīng)該正確處理質(zhì)量、安全、進(jìn)度與效益的主次關(guān)系，弄清輕重緩急。若是有安全事故發(fā)生，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行處理。

2.3 堅持安全管理責(zé)任制

以輸變電工程管理負(fù)責(zé)人為首建立安全管理機(jī)制，將輸電線路各級施工安全責(zé)任制落到實(shí)處，堅持安全管理責(zé)任制，確保輸電線路安全管理工作的質(zhì)量。以“安全第一”的指導(dǎo)方針實(shí)行預(yù)防為主的綜合治理。將預(yù)防、控制作為安全管理工作的重點(diǎn)，杜絕一切管理漏洞的出現(xiàn)，同時認(rèn)真研究輸電線路的安全管理方法，做好事前預(yù)防工作，并動員全員共抓安全，實(shí)行全過程、全方位的安全管理。

2.4 堅持危險點(diǎn)辯識和安全預(yù)控

輸電線路的施工過程中經(jīng)常會需要一些不可避免的危險作業(yè)，因此其承擔(dān)著極高的安全風(fēng)險，為保證輸電線路的安全施工，就應(yīng)該提前做好安全預(yù)控，對所有潛藏的危險點(diǎn)進(jìn)行詳盡的分析和辯識，堅持危險點(diǎn)辯識和安全預(yù)控。所謂危險點(diǎn)辨識與安全預(yù)控，就是采用科學(xué)手段和方法，將輸電線路施工過程中潛在的人為不安全行為和物的不安全狀態(tài)以及環(huán)境危險因素發(fā)掘出來，并進(jìn)行深入分析以確定危險點(diǎn)，然后對此采取相應(yīng)的安全預(yù)控，做到提前防范。

3 輸電線路安全管理的方法措施

輸電線路的安全管理工作既然存在著相當(dāng)多的問題，那么就應(yīng)該采取相應(yīng)的方法措施來解決輸電線路的安全隱患，提高安全管理工作的質(zhì)量。

3.1 確保輸變電工程的安全和質(zhì)量

首先確立輸電線路的安全目標(biāo)，再組織相應(yīng)的安全策劃。輸變電施工企業(yè)接到施工任務(wù)后，首先應(yīng)根據(jù)相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和工程業(yè)主要求的工程總體目標(biāo)確立切實(shí)可行的安全目標(biāo)，并分放到所有施工人員身上，讓所有人都擔(dān)負(fù)安全職責(zé)和可量化的安全考核指標(biāo)。其次，組織相應(yīng)的安全策劃，項目管理人員應(yīng)按照設(shè)計文件及圖紙要求，對輸電線路的基本工程量、材料數(shù)量、地形地質(zhì)以及氣候條件等具體施工情況有一個較為全面的認(rèn)識，并分析其中潛藏的不安全因素，及時進(jìn)行危險點(diǎn)辨識和安全預(yù)控。然后對既定安全目標(biāo)進(jìn)行宏觀規(guī)劃，確定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。根據(jù)業(yè)主工期要求，考慮投入人員、設(shè)備、施工耗材的數(shù)量和規(guī)格，以及用于安全文明施工資金的投入比例。

3.2 節(jié)約投資，提高經(jīng)濟(jì)效益

輸電線路施工應(yīng)本著節(jié)約的原則進(jìn)行，在保證施工安全和工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上盡可能的節(jié)約投資，控制各項預(yù)算，提高輸電線路工程帶來的經(jīng)濟(jì)效益。

首先，應(yīng)該按照國家相關(guān)規(guī)定來編制施工圖預(yù)算，經(jīng)審批后便成為必須嚴(yán)格控制的具有法律強(qiáng)制性的施工依據(jù)。其次，應(yīng)控制好各項相關(guān)費(fèi)用的施工簽證，簽證時必須從實(shí)際出發(fā)認(rèn)證核實(shí)工時、工量以及工程定額。再者，要嚴(yán)格履行施工合同，作為工程決算及造價管理的主要憑證，輸電線路施工合同的簽訂和履行是施工管理的重點(diǎn)，只有嚴(yán)格履行施工合同，才能使合同內(nèi)的各項條款落到實(shí)處，真正做到節(jié)約投資。最后，控制工程款的撥付，最好按照固定的總價合同規(guī)定工程款的撥付，不能隨意增長。

3.3 建立健全的施工安全保障體系和管理制度

輸變電施工企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)建立健全的安全保障體系和規(guī)章制度，根據(jù)輸電線路工程的實(shí)際情況對《安全管理制度》、《安全崗位職責(zé)》等工程項目相關(guān)的安全管理文件進(jìn)行更新和完善，同時建立專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并由專業(yè)技術(shù)人員組成。相關(guān)管理技術(shù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵照施工設(shè)計圖紙及組織設(shè)計報告，對輸電線路施工環(huán)境、施工條件等認(rèn)真復(fù)核，深入分析潛在的危險點(diǎn)和不安全因素，對施工技術(shù)設(shè)備和監(jiān)管人員實(shí)行合理有效的配備，建立起健全的安全保障體系，以保障輸電線路的安全管理。

3.4 提高施工人員的綜合素質(zhì)和技能水平

輸電線路施工時通常使用勞務(wù)分包隊伍，會外聘了大量的臨時技術(shù)人員，由于施工人員素質(zhì)不齊和安全防護(hù)意識較差等原因，為輸電線路的安全施工帶來了極大隱患。對此，應(yīng)采用安全技術(shù)交底措施，按照施工設(shè)計圖紙的要求，讓所有施工人員深入了解安全施工要點(diǎn)和注意事項。同時，對外聘的臨時雇用人員進(jìn)行相應(yīng)的技能培訓(xùn)教育，定期召開安全技術(shù)交底會議，提高施工人員的綜合素質(zhì)、技能水平和安全防范意識，合理分配每一天的施工任務(wù)，交代清楚各安全注意事項，實(shí)行全天候、全過程的安全技術(shù)交底工作。

3.5 加強(qiáng)輸電線路施工現(xiàn)場的安全管理

輸變電施工企業(yè)安全管理的重點(diǎn)之一就是對輸電線路現(xiàn)場施工的安全管理，很多安全事故都是因?yàn)槭┕がF(xiàn)場安全管理工作的不到位引發(fā)的。在輸電線路施工過程中應(yīng)該按照施工圖紙的要求嚴(yán)格進(jìn)行施工，并明確各個工序交接、驗(yàn)收的程序，而現(xiàn)場施工的技術(shù)指導(dǎo)和安全監(jiān)督管理必須由專門的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督人員來實(shí)行。安全監(jiān)理工程師應(yīng)高度重視施工現(xiàn)場的安全巡查，加強(qiáng)巡查力度和密度，及時發(fā)現(xiàn)影響輸電線路施工安全的隱患并予以解決，對潛藏在安全隱患的危險點(diǎn)要提前做好預(yù)控措施。

結(jié)語

輸電線路安全管理的核心是安全、質(zhì)量、投資及工期，安全管理工作便是圍繞著這些核心內(nèi)容展開的，并始終貫穿于整個輸電線路工程的全過程。其中安全是輸電線路安全管理的重中之重，是影響著整個工程質(zhì)量、投資效益和工期長短的重要因素。輸電線路的安全管理工作是整個電力系統(tǒng)安全、順利運(yùn)轉(zhuǎn)的重點(diǎn)內(nèi)容，對輸電線路安全管理工作的分析和探討是電力工業(yè)必須重視的研究課題，由此才能更好得促進(jìn)電力系統(tǒng)的運(yùn)行和發(fā)展。

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