我是2002年由基層供銷社調(diào)到縣供銷聯(lián)社綜合辦公室擔(dān)任主任一職的，每次調(diào)整工資都沒有按照單位同等級別、同等工資檔次的調(diào)升。對此，單位說我是編外人員，不能享受與其他同志一樣的待遇。請問這種說法對嗎？

【貴州】 黃昌孝

《中華人民共和國勞動法》第二條規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織和與之形成勞動關(guān)系的勞動者，適用本法。國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者，依照本法執(zhí)行。第三條規(guī)定，勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動報酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會保險和福利的權(quán)利、提請勞動爭議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動權(quán)利。

首先，應(yīng)明確您是否是簽訂了勞動合同的人員，如果是，則屬于《勞動法》調(diào)整范圍，不是，則不屬于《勞動法》調(diào)整范圍。

其次，關(guān)于編制問題。按照機關(guān)事業(yè)單位人事管理的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)實行定員定編，定職定責(zé)。其中定編，就是確定人員編制。沒有確定編制之內(nèi)的，為編外人員。現(xiàn)在實行的機關(guān)事業(yè)單位工資管理實行的是審批制度，沒有實行機關(guān)事業(yè)單位自主確定工資待遇的相關(guān)規(guī)定。通過審批確定待遇后，由財政統(tǒng)一支付工資待遇。這樣就出現(xiàn)了您反映的問題。認(rèn)為單位沒有按照同等級別、同等待遇晉升工資，支付工資待遇。

在事業(yè)單位實行職級工資制度這一單位有一定靈活確定部分工資的時候，前提也還是在清理編外人員的基礎(chǔ)上才開始實行的。

從您提供的材料看，有工作職務(wù)調(diào)動、任免的文件，有縣勞動人事部門的工資關(guān)系介紹信，組織調(diào)動手續(xù)應(yīng)是齊全的。但不知您所在的部門綜合辦是什么性質(zhì)的？現(xiàn)在很多領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室都是臨時的，完成一項工作任務(wù)后就沒有存在的必要了。即使您到這個綜合辦屬于常設(shè)機構(gòu)，可如果你本人沒有被定為編制內(nèi)人員的話，也是無法享受編制內(nèi)人員晉升普調(diào)工資待遇的。

如果您手中有雙方簽訂的合同約定，可以對照條款，沒有享受到待遇，可以申請人事勞動爭議調(diào)解仲裁，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實行《勞動法》嗎

我愛人快到60周歲，于1976年參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，農(nóng)民戶口，沒有土地。直到2002年，寬甸鎮(zhèn)政府一個文件解除了勞動關(guān)系。工作了20多年，剛參加工作時說老了可以退職，可是解除勞動關(guān)系就什么都不管了。像這樣的事情適用《勞動法》嗎？國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休職工有專門的規(guī)定和政策嗎？如果個人交保險滿15年，在鄉(xiāng)企工作時間可以連續(xù)計算工齡嗎？

【寬甸縣】 泰有財

翻看《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》，第十一條規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依法實行獨立核算，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。第十五條規(guī)定，國家鼓勵有條件的地區(qū)建立、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保險制度。第十六條規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)停業(yè)、終止，已經(jīng)建立社會保險制度的，按照有關(guān)規(guī)定安排職工；依法訂立勞動合同的，按照合同的約定辦理。原屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的職工有權(quán)返回農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織從事生產(chǎn)，或者由職工自謀職業(yè)。

《勞動法》公布后，農(nóng)業(yè)部下發(fā)了關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貫徹實施《中華人民共和國勞動法》的通知（農(nóng)企發(fā)〔1995〕7號），明確要求，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老等項保險制度?！秳趧臃ā芬?guī)定勞動者有在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等條件下獲得幫助和補償?shù)臋?quán)利。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門，必須把保險工作列入重要議事日程。

但是，在實施中很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沒有參加社會保險，致使出現(xiàn)您反映的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是自負(fù)盈虧性質(zhì)，職工也帶有亦工亦農(nóng)性質(zhì)。國家的政策中也沒有參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的時間可以與以后繳納社會保險的時間合并聯(lián)系計算為工齡的規(guī)定。

您愛人快到60周歲，如果沒有參加養(yǎng)老保險的話，只好參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，但是待遇較低。還有就是，以自謀職業(yè)者參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，這樣待遇會高許多。對解除勞動合同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工，按照規(guī)定可以回鄉(xiāng)參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，向村委會申請承包土地。再有，建議您研究一下原來簽訂的勞動合同，如果有解決養(yǎng)老問題的條款，可以作為依據(jù)，維護(hù)自己的合法權(quán)益。