□ 本刊特約評(píng)論員

作者：陳嵐，四川日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)副總編輯。

身處重要戰(zhàn)略機(jī)遇期與社會(huì)矛盾凸顯期交織的大背景，面臨互聯(lián)網(wǎng)深刻影響下輿論生成機(jī)制與傳播方式的巨大變化，從理念到技術(shù)、從策略到手段，無論是政府部門，還是傳統(tǒng)媒體，都不同程度面臨著實(shí)踐之困，需要在規(guī)律把握上減少盲點(diǎn)，在從容應(yīng)對(duì)上增強(qiáng)底氣。很重要的一點(diǎn)，是不能被危機(jī)推著走、被輿情逼著說，而是要“以我為主”，發(fā)聲發(fā)招。

以我為主，強(qiáng)化“一個(gè)理念”。新聞也是重要的執(zhí)政手段。輿論引導(dǎo)是新形勢(shì)下治國(guó)理政的重要內(nèi)容；突發(fā)事件以及復(fù)雜情況下的輿情輿論引導(dǎo)，是對(duì)黨委政府執(zhí)政理念、執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的一種重大考驗(yàn)。而輿論引導(dǎo)中積累的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，特別是對(duì)其產(chǎn)生土壤與發(fā)酵觸媒的清醒梳理與深刻反思，有助于更好地實(shí)現(xiàn)“善治”、更深入地構(gòu)建和諧。

以我為主，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。突發(fā)、復(fù)雜事件輿論引導(dǎo)中，信息發(fā)布是關(guān)鍵。要從傳統(tǒng)慣性和路徑依賴中走出來，實(shí)現(xiàn)輿論引導(dǎo)觀念的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：從結(jié)論式發(fā)布到動(dòng)態(tài)式發(fā)布轉(zhuǎn)變；從單向“廣播式”發(fā)布向互動(dòng)式發(fā)布轉(zhuǎn)變；從管理媒體到用好媒體、管理信息轉(zhuǎn)變。

以我為主，厘清四組關(guān)系——

一是突發(fā)、復(fù)雜事件處置與輿論引導(dǎo)的關(guān)系。二者必須同步，事件處置是核心和關(guān)鍵，輿論引導(dǎo)只有融入事件處置中才能準(zhǔn)確定位、有效發(fā)聲，“息事”才可能“寧人”，事情擱不平，輿情怎么擺得平！

二是新聞發(fā)言人與新聞發(fā)布制度的關(guān)系。新聞發(fā)言人是一套機(jī)制、一個(gè)團(tuán)隊(duì)，而不是“一個(gè)人的戰(zhàn)斗”。傳播新格局下的新聞發(fā)布制度，需要更加專業(yè)化、職業(yè)化的新聞發(fā)言人，更需要從理念、體制、機(jī)制、技術(shù)等方面做出系統(tǒng)性安排和實(shí)質(zhì)性支撐。

三是“三個(gè)權(quán)威”的關(guān)系。突發(fā)、復(fù)雜事件信息發(fā)布中，權(quán)威原則（快報(bào)情況，重報(bào)態(tài)度，慎報(bào)原因）要遵循，權(quán)威人士要亮相，權(quán)威媒體要作為，三者協(xié)同，信息發(fā)布效果才好，輿論引導(dǎo)的權(quán)威性才能彰顯。

四是“三個(gè)議程”的關(guān)系。突發(fā)、復(fù)雜事件輿論引導(dǎo)更加考驗(yàn)議程設(shè)置能力和水平，“政府議程”不能自說自話，而要著力強(qiáng)化時(shí)效性、針對(duì)性、新聞性、開放性，與“媒體議程”“公眾議程”有效對(duì)接，后者才有主動(dòng)跟進(jìn)、良性呼應(yīng)的空間與訴求。

以我為主，做到四“主”并舉——

一是主體到位。各級(jí)黨委政府是突發(fā)、復(fù)雜事件處置的責(zé)任主體，也是輿論引導(dǎo)的責(zé)任主體。要勇于擔(dān)綱，權(quán)責(zé)對(duì)稱，依法依規(guī)，分層分級(jí)，有序有為。

二是主動(dòng)作為。主動(dòng)，體現(xiàn)在時(shí)機(jī)上是“先”，先聲奪人，速度左右話語權(quán)，時(shí)效決定影響力；體現(xiàn)在態(tài)度上是“誠(chéng)”，真誠(chéng)負(fù)責(zé)而不推諉，實(shí)事求是而不空話連篇；體現(xiàn)在技巧上是“準(zhǔn)”，準(zhǔn)確研判輿情，準(zhǔn)確設(shè)置議程，準(zhǔn)確發(fā)布信息。

三是主導(dǎo)有力。疏導(dǎo)而不堵塞，引導(dǎo)而不放任，敢說還要善說，正確更要有效，這樣才真正將話語權(quán)變成主導(dǎo)權(quán)，才不會(huì)說了也白說、甚至還不如不說。

四是主流壯大。突發(fā)、復(fù)雜事件輿論引導(dǎo)中，主流輿論不能草根化、碎片化，傳統(tǒng)主流媒體不能邊緣化、隨從化。更進(jìn)一步說，主流媒體的地位是在競(jìng)爭(zhēng)中取得的，是以傳播效果和社會(huì)影響力為標(biāo)志的，對(duì)傳統(tǒng)主流媒體而言，突發(fā)事件輿論引導(dǎo)可謂一塊試金石，如何在眾聲喧嘩中敲響定音鼓，激濁揚(yáng)清，解疑釋惑，弘揚(yáng)主流價(jià)值觀，需要深入思考、積極實(shí)踐。

總之，突發(fā)、復(fù)雜事件輿論引導(dǎo)是個(gè)系統(tǒng)工程，重在以我為主、統(tǒng)籌求解。