●辛桂梓

為建設(shè)富庶文明幸福新遼寧作出貢獻(xiàn)

●辛桂梓

縣（市、區(qū)）在國家組織結(jié)構(gòu)中處于關(guān)鍵地位，縣（市、區(qū)）委書記是黨執(zhí)政興國的重要骨干力量，承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)的重要職責(zé)。實現(xiàn)省黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，縣（市、區(qū)）擔(dān)負(fù)的任務(wù)重，縣（市、區(qū)）委書記肩負(fù)的責(zé)任大。

第一，要把抓落實作為第一責(zé)任。一要開闊視野抓落實。黨代會確定了實施新一輪縣域經(jīng)濟(jì)倍增計劃，大家肩上的擔(dān)子很重。要開闊眼界，站在國內(nèi)外形勢深刻變化的大格局下謀劃發(fā)展定位；要開闊思路，在堅持增量調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新促升級、發(fā)展保民生的戰(zhàn)略導(dǎo)向中確定發(fā)展措施；要開闊胸襟，在學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗中提高轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和創(chuàng)新社會管理的水平。二要提升能力抓落實。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，自覺加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，注重向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向人民群眾學(xué)習(xí)，向焦裕祿、谷文昌等優(yōu)秀縣委書記學(xué)習(xí)，不斷提高運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論解決實際問題的能力，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)改革創(chuàng)新、應(yīng)對復(fù)雜局面、處置突發(fā)事件和做群眾工作的本領(lǐng)，切實提高抓落實的水平。三要強(qiáng)化責(zé)任抓落實。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)抓落實的責(zé)任制，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。四要深入實際抓落實。要多到一線、多到基層去調(diào)查研究，深入了解和研究影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，深入了解和研究人民群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入了解和研究黨的建設(shè)面臨的重大理論和實際問題。要通過調(diào)研，切實了解掌握目標(biāo)任務(wù)的落實情況，對“不落實”、“落不實”的問題，要找準(zhǔn)原因，提出整改措施，限時整改，一抓到底，務(wù)求實功。

第二，要扎實做好新形勢下的群眾工作。一要進(jìn)一步強(qiáng)化以人為本、執(zhí)政為民的理念。要在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展黨的宗旨和群眾觀點(diǎn)、群眾路線教育，深刻認(rèn)識群眾工作是一切工作的生命線，自覺把以人為本、執(zhí)政為民理念貫徹落實到各項工作之中。要堅持發(fā)展為民，從本地實際出發(fā)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富，并讓群眾充分享受到改革發(fā)展成果。要不折不扣地落實好黨的惠民政策，特別要落實好就業(yè)、上學(xué)、看病、行路等事關(guān)群眾切身利益的具體政策措施，讓每一個群眾都能感受到黨的關(guān)懷和溫暖。二要正確處理人民內(nèi)部矛盾。認(rèn)真研究和把握房屋拆遷、征地、國企改制等容易引起矛盾糾紛問題的原因、特點(diǎn)和規(guī)律，建立科學(xué)民主的決策機(jī)制、社會穩(wěn)定的風(fēng)險評估機(jī)制和縣、鄉(xiāng)、村三級排查化解矛盾機(jī)制。要妥善處理好突發(fā)事件和群體性事件，制定應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急機(jī)制。要暢通群眾訴求表達(dá)渠道，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭下訪，敢于負(fù)責(zé)，靠前指揮，了解民意，解決好合理的利益訴求。三要創(chuàng)新完善做好群眾工作的方式方法。建立健全干部下基層和直接聯(lián)系群眾制度，大力推行“一線工作法”，真心實意在一線辦實事、解難題、抓落實、促發(fā)展。要健全完善民情責(zé)任區(qū)、民情聯(lián)席會議、民情滿意度測評和問責(zé)制度，全面推行為民服務(wù)全程代理等制度，提高服務(wù)群眾的效能和水平。

第三，要抓好班子、帶好隊伍。一要帶頭執(zhí)行民主集中制。要高度重視抓好領(lǐng)導(dǎo)班子成員的民主集中制學(xué)習(xí)教育，努力增強(qiáng)貫徹民主集中制的意識。要帶頭落實民主集中制的各項規(guī)定，堅持和執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，既要尊重班子成員的意見，又要堅持原則、敢抓敢管、樹立正氣。要充分發(fā)揚(yáng)民主，完善黨委內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序，充分調(diào)動班子成員的積極性。要嚴(yán)格政治紀(jì)律，教育引導(dǎo)班子成員顧大局、守規(guī)矩、講原則、聽招呼，與中央在思想上、政治上、行動上保持一致。二要堅持正確的用人導(dǎo)向。要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄葮?biāo)準(zhǔn)，旗幟鮮明地樹立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新和群眾公認(rèn)的導(dǎo)向，進(jìn)一步提高選人用人水平。同時，要嚴(yán)格按政策、按程序、按原則辦事，堅決與選人用人上的不正之風(fēng)作斗爭，創(chuàng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，營造出干部凝心聚力干事業(yè)的發(fā)展環(huán)境。三要嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理干部。要從嚴(yán)教育干部，毫不松懈地抓好干部的理想信念、宗旨意識、優(yōu)良作風(fēng)和反腐倡廉教育，增強(qiáng)對黨的忠誠、增進(jìn)對群眾的感情、增添干事創(chuàng)業(yè)的激情。要從嚴(yán)管理干部，加大治庸、治懶、治散、治浮力度，加強(qiáng)對不勝任、不稱職干部的組織調(diào)整工作。

第四，要抓好黨建責(zé)任制的實施。一要認(rèn)真履行好第一責(zé)任人的職責(zé)。帶頭貫徹基層黨建工作的方針政策，定期聽取基層黨建工作情況匯報，研究解決基層黨建工作重要問題，督促完成基層黨建工作各項任務(wù)。要帶頭并推動班子成員建立基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)具體指導(dǎo)，總結(jié)和樹立典型，推動基層黨建工作創(chuàng)新。二要切實落實好基層黨建的各項任務(wù)。著眼發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，健全基層組織體系，強(qiáng)化黨組織功能。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，突出抓好窗口單位服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展。建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍，深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”、“設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)群眾、建設(shè)新農(nóng)村”活動，推行“四議一審兩公開”制度，積極推動后進(jìn)村黨組織整頓和建設(shè)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織建設(shè)，創(chuàng)新黨員教育、管理、服務(wù)機(jī)制，激發(fā)黨員在建設(shè)富庶文明幸福新遼寧實踐中創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀的熱情。三要形成抓基層黨建的工作機(jī)制。健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、行業(yè)系統(tǒng)具體指導(dǎo)、有關(guān)部門齊抓共管的基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要把抓基層黨建工作責(zé)任制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委、部門黨組（黨委）書記延伸，逐級明確黨組織書記抓黨建的具體責(zé)任，努力形成自上而下、一抓到底的基層黨建新格局。

（在遼寧省縣（市、區(qū)）委書記學(xué)習(xí)貫徹省第十一次黨代會精神研究班結(jié)束時的講話摘要）