◎李誠

私人開發(fā)無人島的秘密

◎李誠

島上的度假村

證明首個無居民海島使用權的，是一張大紅封皮的證書。

大小如一本普通雜志，上面的印制機構是“國家海洋局”，簽發(fā)機關則是“浙江省政府”，類型是“旅游娛樂用島”，旁邊還有島嶼的精準經度和緯度。

最特別的是，證書的右上角，印著“海島證110001”，“11”表示此證為2011年頒發(fā)，“0001”表示這是頒出的第一張證書。

旦門山島的擁有者，是寧波龍港實業(yè)有限公司董事長黃益民，因與金庸小說中桃花島島主黃藥師同姓，因此他也被人戲稱為“黃島主”。

黃益民說：“早在2001年，旦門山島已經進行了一系列開發(fā)，此次正好借國家《海島保護法》《無居民海島使用申請審批辦法》等法律法規(guī)的實施，屬于補辦手續(xù)，明確了產權關系，344萬元換來了50年的租期?！?/p>

旦門山島，位于寧波象山縣東南，離陸地約10公里，坐快艇需要半小時。

它面積大約1平方公里，呈狹長狀，因為此島擁有五峰，每當旭日東升，日影、島影倒映水中，構成“旦”字，故名旦門山。

如今，經過十年的開發(fā)，島已有碼頭，沿著鵝卵石鋪就的小路，到達一個叫“金沙灣”的度假村。

度假村的造型是一片連排建筑，也是這個島上唯一的建筑群，周邊是野葡萄等各類野果樹和草坪，對面是一個大的游泳池，再遠處則是一片金黃的沙灘。

建筑的一樓是客房，可以住50人左右，每天價格從138元到1180元不等。

記者打電話過去詢問，得知這里的度假村還提供狩獵和垂釣服務。

在附近的山上，放養(yǎng)了不少野豬、山羊、角鹿、野兔和野雞，度假村可提供雙管獵槍和子彈。

當然，這種狩獵是要收費的。

據(jù)里面的工作人員介紹，獵槍是100元一次，子彈為10元一發(fā)，野雞、野兔等小動物一般是150元一只，角鹿是800元一頭，野豬和山羊則是40元一斤。

“旅游旺季是4月到10月，來的人不少，最多有上百人，有一些還是組團來。但天一變冷，游客就很少，有時就剩幾個人留守?！痹摴ぷ魅藛T說。

除了無人島、狩獵、度假等吸引游客的因素外，旦門山島還有一個獨特景觀——丹霞地貌。

陸地上的丹霞山峰在中國常見，但位于海邊的丹霞地貌，全國僅發(fā)現(xiàn)4處，旦門山島就是其中之一。

在寧波象山縣旅游新開辟的線路中，有一條為環(huán)島游，旦門山島是其中一站。

十年開發(fā)

旦門山島的島主黃益民，在拿到證書后，成了媒體追逐的焦點。

但他極為低調，對自己的經歷和生意閉口不談，也很少透露關于此島的開發(fā)狀況。

在公司的官網上，顯示寧波龍港實業(yè)有限公司誕生于15年前，當年的注冊資金是3000萬元，是一家涉及投資、石化、旅游、農業(yè)等公司的綜合大型企業(yè)。

不過，據(jù)記者了解，2001年第一位開發(fā)旦門山島的，并不是黃益民，而是龍港實業(yè)有限公司的一位董事，也是黃益民的好友——胡祖岳。

記者輾轉找到胡祖岳，據(jù)其介紹，他第一次去島上時，“幾乎一片荒蕪，連棵樹也看不到”。

將島開發(fā)成一個旅游地，是他一直以來的夢想。

1999年，他在島上開始建設金沙灣狩獵度假村，僅兩年的時間，荒地就變成如此大規(guī)模的度假村，耗費精力可想而知。

“一批貨從陸地運來，海浪、臺風、道路、車輛等因素都要考慮，海里的濕氣還會腐蝕金屬設備，殺死移植的園林樹木……苦不堪言，光資金就投了3000萬元。”他說。

但最初的經營并不理想。

“這里大風頻繁，一年有100多天的風力都在8級以上，游客想過來都不行?！?/p>

2009年，胡祖岳將“開發(fā)”的接力棒給了黃益民，據(jù)說轉讓費達3500萬元。

對于旦門山島的未來，前后兩位島主都不愿意多說。

可以肯定的是，這是一項極為耗錢的大投資。

根據(jù)《旦門山島保護與利用規(guī)劃》，到2020年前，投資額將不少于10億元人民幣，包括沙灘高爾夫、溫泉度假酒店、海灘泥浴、海島影視拍攝基地等項目。

黃益民說，無人島開發(fā)，“在國內都算探索階段，我也不敢保證成功”。

事實上，根據(jù)規(guī)劃，旦門山島的未來開發(fā)被設有多道“底線”：

禁止建造永久性建筑，建筑物和設施應與沙灘保持50米以上距離；嚴格控制游客數(shù)量；不允許在沙灘上燒烤；道路寬度不超過3米；只允許通電動車、自行車等無污染交通工具……

不過，對于寧波龍港實業(yè)有限公司的員工而言，擁有一座無人島，無疑是一項特殊福利。

在公司網站上，2010年上半年工作會議就在度假村召開，“會議伴隨著洋溢的海風，在祥和、歡快的氣氛中結束”。

買島需要多少錢？

現(xiàn)在對于不少富豪而言，名車豪宅已經厭倦，擁有一座私人島嶼，不僅僅是身份象征，更是遠離塵囂的一種生活方式。

據(jù)統(tǒng)計，中國現(xiàn)有6000多座面積超過500平方米的島嶼，還有1萬多座面積在500平方米以下的島嶼。

在浙江，早在十幾年前，不少商人就看中這個商機，開始涉足海島開發(fā)。

在以群島建市的舟山，就有1390座海島，一些無人島也已開發(fā)，但因為投資額大、前景及政策不明晰等諸多因素，開發(fā)并不順利。

直到2011年4月，中國公布了首批開發(fā)利用無居民海島名錄，浙江（31座）、廣東等8個省區(qū)共計176座無居民海島已經納入開放范圍。

有趣的是，旦門山島因早就被開發(fā)，所以不屬于這176座之中。

如何成為這些島的主人？

2011年4月，國家海洋局發(fā)布《無居民海島使用金征收使用管理辦法》，給出了價格：

無居民海島使用權出讓最低價＝無居民海島使用權出讓面積×使用年限×無居民海島使用權出讓最低價標準。

“使用權出讓最低價標準”由國務院財政部門會同海洋主管部門，根據(jù)海島的等別、用島類型和離岸距離等因素，適時調整。

其中，依照沿海各縣市區(qū)的經濟發(fā)展水平、土地稀缺程度、土地價格等因素，沿海地區(qū)被劃分為6等，從第一等到第六等，出讓金依次減少。

島嶼距離大陸的遠近，按照這5個區(qū)間，又被劃作5個類別，離大陸越近的島嶼出讓金越高。

依照島嶼開發(fā)利用方式的不同，無人島又被分作15個類別，區(qū)別很大。

比如，同一類型的一等島，“填海連島用島”為24萬元/公頃1年；而“林業(yè)用島”僅1000元/公頃1年?！半x岸大于25公里、六等島、林業(yè)用島”的標準最低，為14元/公頃1年，最高與最低相差17000倍。

在有關部門的審批下，旦門山島的344萬元，成了第一只被吃的“螃蟹”。

很快就有了第二個。

就在旦門山島成為“首個”之后的第4天，2011年11月11日，依舊還是寧波象山縣，無人海島大羊嶼島以2000萬元的高價，被當?shù)匾患彝顿Y公司競得。

據(jù)公司負責人透露，他們計劃投入5億元人民幣，打造以游艇業(yè)為主的高端旅游休閑島。

而在2000年，寧波曾有一家狩獵公司花費200萬元開發(fā)大羊嶼島，因經營不佳，宣告失敗。

無人島的將來，還是一個未知數(shù)。

摘自《周末》2011.11.17