□ 閆旭輝 馮軍亞

2011年5月6日，中國(guó)人大新聞網(wǎng)發(fā)表了《南昌市人大在安義縣調(diào)研農(nóng)村土地整治工作》。該文作者缺少人大基本知識(shí)，把人大工作委員會(huì)和專門委員會(huì)混淆了，如“日前,南昌市人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)主任魏文斌，副主任姜宗祥、鄧衛(wèi)東、市國(guó)土局副局長(zhǎng)陳獻(xiàn)忠等一行8人”。經(jīng)筆者求證，魏文斌應(yīng)為南昌市人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)主任委員，姜宗祥、鄧衛(wèi)東為副主任委員，不是南昌市人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會(huì)的負(fù)責(zé)人。因此，對(duì)人大用語(yǔ)一定要嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。下面淺析人大專門委員會(huì)和工作委員會(huì)的區(qū)別。一、組織形式不同。專門委員會(huì)采用委員會(huì)制，由主任委員、副主任委員和委員組成，組成人員是從同級(jí)人民代表大會(huì)代表中選舉產(chǎn)生的。而工作委員會(huì)由任命產(chǎn)生，工作委員會(huì)的組成人員少數(shù)是同級(jí)人大代表，多數(shù)不是同級(jí)人大代表，但都是人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的工作人員。二、機(jī)構(gòu)性質(zhì)不同。專門委員會(huì)是人民代表大會(huì)的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，在人民代表大會(huì)期間，受大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助大會(huì)履行職責(zé)，完成工作；在閉會(huì)期間，受常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助常委會(huì)履行職責(zé)。工作委員會(huì)是人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是協(xié)助常委會(huì)做好各項(xiàng)工作。三、法律地位不同。專門委員會(huì)的所有組成人員均是同級(jí)人大代表，其中有相當(dāng)部分組成人員還是同級(jí)人大常委會(huì)的委員。在大會(huì)期間，專門委員會(huì)與人大常委會(huì)的法律地位相當(dāng)，同是為大會(huì)服務(wù)的工作機(jī)構(gòu)，因此，專門委員會(huì)的法律地位要高于工作委員會(huì)。四、職權(quán)職責(zé)不同。專門委員會(huì)的職權(quán)主要是依法向人大及其常委會(huì)提出議案，依法研究、審議和擬訂有關(guān)議案。工作委員會(huì)不是提議案的主體，也不享有對(duì)議案審議的職權(quán)。