新歲新春新謀劃
——市縣委書(shū)記談2012如何落實(shí)『項(xiàng)目建設(shè)年』

萬(wàn)寧：借節(jié)慶之“花”結(jié)項(xiàng)目之“果”

□本刊記者 王秋虹

20 11 年，萬(wàn)寧沖浪節(jié)、海釣賽、歡樂(lè)節(jié)等賽事、活動(dòng)的成功舉辦，不光有效地?cái)U(kuò)大了其影響力，更留下了一批沉甸甸的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。節(jié)慶之“花”在2011年開(kāi)滿枝頭，而在2012年的“項(xiàng)目建設(shè)年”中，萬(wàn)寧將如何讓這些產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目順利結(jié)出碩果？萬(wàn)寧市委書(shū)記孫新陽(yáng)代表就此接受了本刊記者的專(zhuān)訪。

“如果對(duì)這批產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目不加以重視，前期的努力、投入就可能打水漂。因此，萬(wàn)寧將項(xiàng)目建設(shè)放在了2012年經(jīng)濟(jì)工作的首要位置?！睂O新陽(yáng)說(shuō)，新年剛過(guò)，萬(wàn)寧就組織召開(kāi)了四套班子會(huì)議，針對(duì)2012年的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了研究。

近兩年，萬(wàn)寧憑借著得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)和承辦國(guó)際重大沖浪賽事的能力，在沖浪界聲名大噪。“我們要將沖浪作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育?！睂O新陽(yáng)說(shuō)，2012年開(kāi)始，萬(wàn)寧將大力推進(jìn)日月灣綜合旅游開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，打造“世界沖浪勝地”?！拔覀兂醪揭?guī)劃將日月灣打造成國(guó)家級(jí)沖浪培訓(xùn)基地、沖浪俱樂(lè)部、世界沖浪博物館，培育集沖浪器械、服飾、培訓(xùn)和傳媒于一體的沖浪產(chǎn)業(yè)鏈，并借機(jī)舉辦國(guó)際水上品牌賽事，開(kāi)發(fā)水上飛機(jī)和游艇旅游等水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，做大做強(qiáng)水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)。”據(jù)孫新陽(yáng)透露，目前，已有位列中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)前列、山東最大的民營(yíng)股份制企業(yè)南山集團(tuán)以及北京沃美文化傳媒投資有限公司明確表示了對(duì)此項(xiàng)目的濃厚興趣和投資意向。

以2011年歡樂(lè)節(jié)為契機(jī)，萬(wàn)寧啟動(dòng)了“再造興隆風(fēng)情小鎮(zhèn)”項(xiàng)目，在短短3個(gè)月內(nèi)，一改興隆的老、破、舊，昔日的旅游勝地再次煥發(fā)出光彩。然而，這并不意味著結(jié)束。孫新陽(yáng)介紹，萬(wàn)寧還將繼續(xù)推進(jìn)此項(xiàng)目，完善興隆基礎(chǔ)設(shè)施和綜合環(huán)境，啟動(dòng)太陽(yáng)河兩岸改造、購(gòu)物一條街等項(xiàng)目，“萬(wàn)寧將借鑒深圳‘東部華僑城’的理念，將興隆打造成‘東南亞風(fēng)情演藝之都’?！?/p>

在歡樂(lè)節(jié)期間舉辦的首屆檳榔文化節(jié)和檳榔文化產(chǎn)業(yè)論壇也為萬(wàn)寧留下了寶貴的財(cái)富。孫新陽(yáng)說(shuō)，2012年開(kāi)始，萬(wàn)寧將推進(jìn)“國(guó)家檳榔示范基地”建設(shè)，不負(fù)“中國(guó)檳榔之鄉(xiāng)”的稱(chēng)號(hào)?！?/p>

定安：旅游項(xiàng)目與本土文化相結(jié)合

□本刊記者 王群存

一年之計(jì)在于春。正在這大地回春之時(shí)，海南將2012年確定為“項(xiàng)目建設(shè)年”，孕育著瓊島新的生機(jī)與希望。為此，在今年兩會(huì)期間，本刊記者深入到萬(wàn)寧、定安、保亭、臨高等市縣代表團(tuán)，聆聽(tīng)他們關(guān)于2012年市縣項(xiàng)目建設(shè)的春之暢想。

“海南補(bǔ)文海化南博文覽化園綜今合年旅即游將景動(dòng)區(qū)工的，空建白好，后實(shí)將現(xiàn)填足不出園，吃遍海南特色小吃，看遍海南民俗文化風(fēng)情?！倍ò部h的歷史文化底蘊(yùn)深厚，定安縣委書(shū)記韓勇代表認(rèn)為，抓項(xiàng)目要注重與本土文化相結(jié)合。

海南文化博覽園將建在南麗湖風(fēng)景區(qū)旁邊，道家圣地文筆峰山腳下。韓勇說(shuō)，該項(xiàng)目將突出定安本土文化，整合瓊北地區(qū)文化，以水的世界、花的海洋作為總體景觀配套，形成從風(fēng)情小鎮(zhèn)養(yǎng)生社區(qū)、主題公園到南麗湖國(guó)家濕地公園完整的產(chǎn)品群鏈。整個(gè)園區(qū)將延伸道家文化內(nèi)涵，將中國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)生理念以現(xiàn)代旅游的手段表現(xiàn)，同時(shí)配套健康檢查指導(dǎo)系統(tǒng)、菜單式健康療養(yǎng)計(jì)劃、養(yǎng)生學(xué)習(xí)班等專(zhuān)業(yè)的功能設(shè)施，以滿足國(guó)內(nèi)外不同游客群的療養(yǎng)、養(yǎng)生、康復(fù)度假的高品位需求，延伸海南高端旅游度假產(chǎn)品的價(jià)值鏈，形成海、山、湖的差異化經(jīng)營(yíng)，努力形成國(guó)內(nèi)外高端的休閑養(yǎng)生基地。

韓勇說(shuō)，落實(shí)“項(xiàng)目建設(shè)年”，定安還將穩(wěn)步推進(jìn)整體提升“百里百村”生態(tài)旅游品牌形象，擴(kuò)大外界的知名度，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

“百里百村”是指以定城到中瑞60多公里公路為主軸，北起龍門(mén)鎮(zhèn)，南至母瑞山革命紀(jì)念園，途經(jīng)龍門(mén)鎮(zhèn)、嶺口鎮(zhèn)、翰林鎮(zhèn)、龍河鎮(zhèn)和中瑞農(nóng)場(chǎng)“四鎮(zhèn)一場(chǎng)”，共100多個(gè)村莊。片區(qū)內(nèi)文化底蘊(yùn)深厚，自2007年以來(lái)，定安縣以突出“紅色”“古色”“綠色”文化為主題，在這片區(qū)域內(nèi)建設(shè)一條100里長(zhǎng)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游精品線路，為游客提供休閑游憩的場(chǎng)所。韓勇說(shuō)，“百里百村”現(xiàn)在要完善服務(wù)功能，提升整體效益，打造成瓊北游客的旅游集散地和游客自駕游、背包游和露營(yíng)游的重要目的地。

定安有南建州悠久的歷史文化，位于定城老城區(qū)的定陽(yáng)古城，至今已有500多年的歷史。韓勇表示，定安正在積極策劃以老縣衙為中心建設(shè)一個(gè)古城休閑文化公園，計(jì)劃恢復(fù)古縣衙、古城墻面貌，將定安文廟遷到公園重建，將定安縣現(xiàn)有四個(gè)牌坊遷入公園修建牌坊街，重修古戲臺(tái)，恢復(fù)北門(mén)前小廣場(chǎng)和古代商業(yè)街，恢復(fù)東門(mén)街和南門(mén)街定安名人故址，開(kāi)發(fā)定安名古小吃街?！?/p>

保亭：用項(xiàng)目鼓起農(nóng)民的錢(qián)袋子

□本刊記者 王秋虹

談起《政府工作報(bào)告》中提出將2012年定為“項(xiàng)目建設(shè)年”的意義，保亭縣委書(shū)記鄭作生代表在其“富農(nóng)”作用方面深有感觸?！皩㈨?xiàng)目引進(jìn)鄉(xiāng)村，不光能推動(dòng)保亭生態(tài)農(nóng)村、旅游農(nóng)業(yè)、文化農(nóng)民的‘新三農(nóng)’建設(shè)，更重要的是，它還能讓農(nóng)民過(guò)上好日子?！?/p>

鄭作生為記者舉了一個(gè)“項(xiàng)目富農(nóng)”的鮮活例子。位于保亭縣三道鎮(zhèn)的什進(jìn)村，原本是一個(gè)以傳統(tǒng)農(nóng)耕為主的小山村。然而，自從布隆賽鄉(xiāng)村文化旅游景區(qū)項(xiàng)目進(jìn)駐村里進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)后，村里發(fā)生了翻天覆地的變化。“‘布隆賽’進(jìn)駐后，每家村民不僅免費(fèi)獲得一棟100多平方米的別墅式新居，還獲得農(nóng)作物青苗補(bǔ)償、土地租金、在公司就業(yè)、經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅館或農(nóng)樂(lè)樂(lè)、集體收入分紅等七八項(xiàng)經(jīng)濟(jì)收入。”據(jù)鄭作生介紹，什進(jìn)村以前人均年收入只有2170元，現(xiàn)在達(dá)到了5、6萬(wàn)元?！斑@是項(xiàng)目為農(nóng)民帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的大變化啊！”他感嘆。

鄭作生說(shuō)，今年保亭初步安排縣重點(diǎn)項(xiàng)目34個(gè)，年度計(jì)劃投資27億元以上，而像“布隆賽”這樣既能富民又促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目占很大一部分比例，例如六弓低碳農(nóng)藝園區(qū)、首創(chuàng)甘什嶺文化村等，并且仍是保亭2012年重點(diǎn)跟蹤推進(jìn)落實(shí)的項(xiàng)目。

鄭作生說(shuō)，通過(guò)大項(xiàng)目入駐，政府給政策，農(nóng)民出土地，公司出資金，這種“政府+企業(yè)+農(nóng)民”三位一體的發(fā)展模式將景區(qū)、酒店植入農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)旅相融”，把傳統(tǒng)行政村變成經(jīng)營(yíng)型村莊，能使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不離鄉(xiāng)、不失地、不失居、不失業(yè)，就近就地增收，同時(shí)也使苦力型農(nóng)民向技能型農(nóng)民轉(zhuǎn)變?！氨热?，有的農(nóng)民擅長(zhǎng)釀酒，那就讓他為游客提供黎族的特色山蘭酒；有的農(nóng)民是種田高手，那就讓他當(dāng)‘種田輔導(dǎo)員’，去教那些來(lái)體驗(yàn)農(nóng)耕樂(lè)趣的游客種田；有的農(nóng)民能說(shuō)會(huì)道，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，便可以在村里充當(dāng)導(dǎo)游……”鄭作生說(shuō)，將傳統(tǒng)的價(jià)格農(nóng)業(yè)變成價(jià)值農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民參與發(fā)展過(guò)程，并及時(shí)享受發(fā)展成果，引進(jìn)項(xiàng)目的目的就達(dá)到了。依托項(xiàng)目建設(shè)，把農(nóng)家變旅館、鄉(xiāng)村變景區(qū)、村民變員工，使農(nóng)民真正受惠，這種發(fā)展模式和理念也會(huì)繼續(xù)貫穿在2012年的諸多項(xiàng)目建設(shè)中。

“沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有發(fā)展。保亭近幾年的發(fā)展，就是一撥又一撥項(xiàng)目推進(jìn)的結(jié)果。項(xiàng)目能鼓起農(nóng)民的錢(qián)袋子，拉動(dòng)保亭的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，并對(duì)打造海南國(guó)際旅游島真正的惠民工程，實(shí)現(xiàn)‘富民強(qiáng)島’的目標(biāo)起到不可小覷的作用?！编嵶魃f(shuō)。◎

臨高：轉(zhuǎn)變作風(fēng)推動(dòng)項(xiàng)目落地

□本刊記者 王群存

“要讓的項(xiàng)責(zé)目任落感實(shí)和，緊首迫先感要。轉(zhuǎn)”變臨干高部今作年風(fēng)投，增資強(qiáng)項(xiàng)干目部達(dá)100多個(gè)，總投資40多億元，臨高縣委書(shū)記李江華代表接受記者采訪時(shí)表示，要以真抓實(shí)干、改革創(chuàng)新的干部作風(fēng)作支撐推動(dòng)項(xiàng)目落地。

征地拆遷是影響項(xiàng)目落地的第一大難題，為了推動(dòng)項(xiàng)目的早落戶、早竣工、早投產(chǎn)，李江華說(shuō)，臨高出臺(tái)了七項(xiàng)制度促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，即項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度、項(xiàng)目單位制度、倒排工期制度、項(xiàng)目退出制度、項(xiàng)目監(jiān)督制度、項(xiàng)目進(jìn)展定期通報(bào)制度、項(xiàng)目建設(shè)考評(píng)獎(jiǎng)懲制度，提高項(xiàng)目組織化水平。

李江華認(rèn)為，建立強(qiáng)有力的項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，把項(xiàng)目建設(shè)作為評(píng)價(jià)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容，納入考核指標(biāo)體系，將進(jìn)一步促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把主要精力放在抓項(xiàng)目、抓發(fā)展上，確保項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，解決了有沒(méi)有項(xiàng)目、抓不抓項(xiàng)目、是不是抓成項(xiàng)目一個(gè)樣的問(wèn)題。

“干部作風(fēng)是決定性的，但光有干部作風(fēng)還不夠，在項(xiàng)目建設(shè)中還要加強(qiáng)政府效能建設(shè)，打造服務(wù)型政府，打造陽(yáng)光型政府?！崩罱A認(rèn)為這些年臨高比兄弟市縣相比發(fā)展慢了些，這與政府部門(mén)在為企業(yè)辦事的過(guò)程中出現(xiàn)的拖拉、工作責(zé)任心不強(qiáng)等習(xí)慣很有關(guān)系。今年臨高將深入開(kāi)展“機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)年”活動(dòng)，全面推進(jìn)行政審批制度改革，充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心作用，簡(jiǎn)化下放審批權(quán)力，規(guī)范行政審批行為，不斷提高辦事效率。進(jìn)一步確立服務(wù)意識(shí)，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)投資者，為項(xiàng)目建設(shè)提供全方位、全過(guò)程的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，做到“跟著項(xiàng)目走、圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、想著項(xiàng)目干”。同時(shí)，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，對(duì)影響、阻礙項(xiàng)目建設(shè)造成嚴(yán)重后果的人和事，嚴(yán)肅查處，樹(shù)立鮮明的工作導(dǎo)向，積極引導(dǎo)廣大干部群眾學(xué)會(huì)算大賬、算全局賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，理解、支持、配合項(xiàng)目建設(shè)，做項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)者、推動(dòng)者、促進(jìn)者。◎