□鄭瑜超

加強基層黨建服務(wù)社區(qū)居民
——?？谑旋埲A區(qū)積極探索中心城區(qū)黨建管理新模式

□鄭瑜超

龍華區(qū)地處海口市中心城區(qū)，轄有5個鎮(zhèn)、6個街道辦事處，總?cè)丝跒?9萬。其中街道社區(qū)64個，社區(qū)黨支部64個，共有黨員3375名。近年來，龍華區(qū)委以加強基層黨員干部隊伍建設(shè)為重點，以服務(wù)社區(qū)居民群眾為目的，不斷創(chuàng)新街道社區(qū)黨建工作，有效推動了社區(qū)各項事業(yè)的健康有序發(fā)展。該區(qū)被評為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”“全國平安建設(shè)先進區(qū)”等榮譽稱號，濱海新村、大同里、珠江等社區(qū)黨支部多次被評為省、市、區(qū)先進基層黨組織。

加強領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，著力構(gòu)建街道社區(qū)黨建工作新格局

為適應(yīng)新時期對城市基層黨組織建設(shè)的要求，龍華區(qū)委出臺《關(guān)于進一步加強農(nóng)村（社區(qū)）黨員干部隊伍建設(shè)的決定》，充分發(fā)揮社區(qū)黨員干部積極性，在建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、健全工作制度方面下功夫，為促進社區(qū)黨建工作提供了堅實的基礎(chǔ)。

一是切實加強社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。為加強對包括社區(qū)黨建在內(nèi)的全區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，龍華區(qū)成立由區(qū)委書記擔(dān)任組長的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。接著又成立龍華區(qū)基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立基層黨建工作專項匯報制度，每年“七一”前，召開基層黨建工作專項匯報會，聽取各街道工委書記匯報社區(qū)黨建工作情況。建立社區(qū)黨建工作巡查制度，每半年，由各街道工委組織對所轄社區(qū)黨建工作進行檢查或抽查，指出存在問題，提出整改要求。

二是完善社區(qū)黨組織工作制度建設(shè)。制度建設(shè)是社區(qū)黨建的重要組成部分，也是有效落實社區(qū)黨建各項工作的重要手段之一。各街道社區(qū)建立健全黨支部的“三會”一課制度、黨員政治學(xué)習(xí)制度、發(fā)展黨員工作制度等，切實解決“有章理事”問題。通過學(xué)習(xí)實踐活動，各社區(qū)黨支部都建立黨員承諾制度、黨員聯(lián)系群眾制度、黨員責(zé)任落實機制、社區(qū)黨員走訪企業(yè)機制等，在鞏固科學(xué)發(fā)展成果的同時，促進了社區(qū)黨建工作的創(chuàng)新。

強化措施，打造平臺，不斷鞏固服務(wù)居民的工作基礎(chǔ)

一是勇于創(chuàng)新，探索社區(qū)黨員管理新方法新路子。在新形勢下，大量流動、離退休、改制企業(yè)黨員等進入社區(qū)，給社區(qū)黨員管理提出了全新的課題。根據(jù)龍華區(qū)委《關(guān)于進一步加強流動黨員管理的意見》，各社區(qū)開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，妥善接收改制企業(yè)黨員及離退休黨員，對流動黨員建檔、立卡，黨員管理進一步規(guī)范。各街道不斷創(chuàng)新社區(qū)黨建工作并取得新成效，如濱海街道下發(fā)《街道社區(qū)黨建工作目標管理責(zé)任制度》，建立黨員責(zé)任片區(qū)制度，使社區(qū)治安、環(huán)境衛(wèi)生有了極大的改善；建立黨員聯(lián)系戶制度，使黨員為困難群眾解決了一大批實際問題。

二是關(guān)心激勵，調(diào)動社區(qū)黨員干部隊伍工作積極性。龍華區(qū)委出臺《關(guān)于進一步加強社區(qū)建設(shè)的若干意見》規(guī)定：今后街道出現(xiàn)事業(yè)編制空崗或自然減員時，原則上從符合崗位要求條件的社區(qū)居委會專職成員中考試錄用。關(guān)心提高社區(qū)干部福利待遇，社區(qū)干部參照機關(guān)干部辦事員工資，實行醫(yī)療、養(yǎng)老保險制度，解除社區(qū)干部后顧之憂。實行公休制度，居委會專職成員每年可帶薪公休一周，給社區(qū)干部提供健康保障。區(qū)委重視社區(qū)黨員干部教育培訓(xùn)，按照規(guī)定每年組織社區(qū)干部參加市、區(qū)舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有條件的街道還組織社區(qū)干部到省外學(xué)習(xí)考察，使社區(qū)黨員干部開闊了視野，提高了工作水平。

三是注重投入，樹立一批社區(qū)黨建示范黨組織。區(qū)委注重社區(qū)組織辦公活動場所建設(shè)，加大經(jīng)費投入力度，使其不斷上檔次、上水平。近幾年來，區(qū)財政共投入近300萬元，用在社區(qū)修建辦公室、制度上墻、建宣傳欄等方面建設(shè)，逐步實現(xiàn)了“有處辦事、有人管事、有章理事”的目標。為繼續(xù)完善社區(qū)居委會辦公條件，龍華區(qū)級財政每年預(yù)算安排100萬元，用于街道及社區(qū)居委會辦公場所的建設(shè)，配置了電腦、傳真機等，使辦公效率得到了大大提高。通過抓示范，樹樣板，建設(shè)了濱海新村社區(qū)、大同里社區(qū)、珠江社區(qū)等一批先進典型社區(qū)黨支部，社區(qū)工作多次受到國家、省、市、區(qū)各級部門的表彰。

突出特色，創(chuàng)新載體，切實增強服務(wù)居民的工作實效

一是以“六愛”活動為重點，創(chuàng)建文明和諧社區(qū)。在學(xué)習(xí)實踐活動中，各街道的社區(qū)建設(shè)從實際出發(fā)，因地制宜，進一步深化開展了“六愛”（愛心超市、愛心門鈴、愛心名片、愛心銀行、愛心義工、愛心鄰里）活動，為困難群眾提供了幫助，為社區(qū)居民做了大量的好事實事，密切了黨群干群關(guān)系，營造了平安和諧社區(qū)。在大同街道“愛心銀行”里，凡是自愿捐出物資或參加愛心服務(wù)的志愿者，都得到一張“愛心儲蓄卡”，等到需要幫助時可以“支取愛心”，享受免費服務(wù)。目前在8個社區(qū)推廣，有5萬多社區(qū)居民受益；金宇街道的“愛心名片”上，寫有居民的姓名、住址、聯(lián)系方式及可為鄰里提供服務(wù)內(nèi)容，目前金宇街道社區(qū)居民們填寫交換了“愛心名片”7000余張。

二是以維護社會穩(wěn)定為重點，創(chuàng)建平安社區(qū)。龍華區(qū)將“綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動和學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)合起來，開拓思路，創(chuàng)新體制機制，在各街道成立矛盾糾紛排查調(diào)處中心，實現(xiàn)了對矛盾糾紛的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一排查、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一調(diào)解，形成了大排查、大調(diào)處的長效機制。組織開展了社區(qū)治安聯(lián)防互助活動，如濱海街道以創(chuàng)建“平安社區(qū)、平安小區(qū)、平安家庭”為活動載體，通過加強“兩支隊伍和一個強化”的組織建設(shè)，提高打擊吸毒犯罪等工作力度，使轄區(qū)社會治安得到明顯好轉(zhuǎn)。

三是以環(huán)境綜合整治工作為重點，服務(wù)國際旅游島建設(shè)。各街道、社區(qū)從建設(shè)國際旅游島的戰(zhàn)略出發(fā)，開展環(huán)境綜合整治“五大工程”，城市環(huán)境大大改善。如金貿(mào)街道組建社區(qū)志愿者隊伍，以主人翁精神，先后利用節(jié)假日在各社區(qū)重點路段開展環(huán)境清潔、文明勸導(dǎo)等行動。

四是以豐富居民生活為重點，加強社區(qū)文化建設(shè)。各街道黨工委根據(jù)社區(qū)實際，發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用和社區(qū)黨員的先鋒模范作用，盡其所能、盡力而為。各社區(qū)圍繞“我為黨旗添光彩，我為社區(qū)作貢獻”為主題，積極開展“獻一個點子、獻一片愛心”活動，教育引導(dǎo)廣大黨員不斷增強社區(qū)觀念，形成“我是社區(qū)主人”的意識。開展社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動，使轄區(qū)居民素質(zhì)進一步提高，社區(qū)環(huán)境得到很大的改觀，促進了社區(qū)“三個文明”建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。如珠江社區(qū)組建群眾性藝術(shù)團體“珠江社區(qū)老年人文藝隊”，骨干成員50人,積極參加各種文化娛樂演出比賽活動，獲得各級獎項和社區(qū)群眾的好評?！?/p>

（作者單位：海口市龍華區(qū)委組織部）