吳 彤

(鄭州大學(xué)學(xué)報編輯部，河南鄭州450001)

關(guān)于合作化運動的歷史評價，十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》(以下簡稱《決議》)中有所闡述，即合作化運動(方式、績效等)存在問題，但對合作化運動本身(動因、貢獻(xiàn)等)給予了基本肯定。多年來，理論界圍繞合作化運動做了大量研究和工作，提出了很多不同的觀點和判斷，總體可歸結(jié)為:合作化運動對于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及改善農(nóng)民生活水平的效果如何;合作化運動與建國初期中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是否存在必然聯(lián)系。一個不爭的事實與現(xiàn)象是:上世紀(jì)80年代以來中國農(nóng)民自發(fā)地突破集體生產(chǎn)組織形式，使得家庭生產(chǎn)組織形式再次普及，這里的悖論值得我們思考。筆者認(rèn)為，對合作化運動這一特殊歷史現(xiàn)象，不僅要著眼于當(dāng)時農(nóng)民的客觀需求、合作化的內(nèi)容選擇，還需要對農(nóng)民合作的實現(xiàn)方式進(jìn)一步探究，如此才能把握歷史與未來。

一、土地改革后發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的客觀需求

反思合作化運動，首先要清楚合作化運動本身到底是不是客觀實際的需要，這是價值判斷的基點?！稕Q議》指出:“我國個體農(nóng)民，特別是在土地改革中新獲得土地而缺少其他生產(chǎn)資料的貧農(nóng)下中農(nóng)，為了避免重新借高利貸甚至典讓和出賣土地，產(chǎn)生兩極分化，為了發(fā)展生產(chǎn)，興修水利，抗御自然災(zāi)害，采用農(nóng)業(yè)機械和其他新技術(shù)，確有走互助合作道路的要求。”其思想依據(jù)是:一是農(nóng)民確有走農(nóng)業(yè)合作化道路的要求;二是農(nóng)村產(chǎn)生了兩極分化需要走共同富裕的道路;三是為了興修水利、采用農(nóng)業(yè)機械和其他新技術(shù)需要生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；?四是為了提高生產(chǎn)力，增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量以滿足工業(yè)化發(fā)展的要求。應(yīng)該說，這是中共中央最初決定發(fā)動合作化運動以及后來通過《決議》時，對當(dāng)時農(nóng)村形勢的基本判斷。這些判斷與當(dāng)時農(nóng)村實際是否吻合?廢除家庭個體生產(chǎn)是否代表大多數(shù)農(nóng)民的要求?合作化集體生產(chǎn)是否促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)?科學(xué)評判這些問題還需要事實證明與實踐檢驗。

眾所周知，土地改革鏟除了封建地主土地占有制，這是生產(chǎn)關(guān)系本質(zhì)上的一次躍遷，它使失地或少地的農(nóng)民得到了珍貴的土地，成為自耕農(nóng)，實現(xiàn)了勞動者與生產(chǎn)資料的有機結(jié)合，極大調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，因而符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。正如馬克思所指出的:“自耕農(nóng)的自由所有權(quán)，對小生產(chǎn)者來說，也就是對下述生產(chǎn)方式來說，顯然是土地所有權(quán)的最正常的形式，在這種生產(chǎn)方式中，土地的占有是勞動者對本人的勞動產(chǎn)品擁有所有權(quán)的一個條件?！保?］911

土地改革后的農(nóng)村，處處洋溢著勃勃生機，大多數(shù)貧苦農(nóng)民的生活狀況迅速得到改善，有的還增添新農(nóng)具，購買大牲畜，上升為中農(nóng)。生產(chǎn)關(guān)系的重大變革，極大地促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展?！霸谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，1952年與1949年相比，農(nóng)村收入增加了48%，糧食生產(chǎn)增加了36%，其他生產(chǎn)也都有所發(fā)展。”［2］29這段時期曾被西方學(xué)者稱為“農(nóng)民和中國共產(chǎn)黨的蜜月時期”。此時的農(nóng)民大都追求的是發(fā)展個體家庭經(jīng)濟(jì)以努力實現(xiàn)家庭富裕。如果說以尊重農(nóng)民的意志為標(biāo)尺，那么發(fā)展農(nóng)戶個體經(jīng)濟(jì)無疑是尊重了當(dāng)時農(nóng)民的意志。

發(fā)展農(nóng)戶個體經(jīng)濟(jì)、采取家庭生產(chǎn)組織形式不僅與當(dāng)時生產(chǎn)力水平相適應(yīng)，也與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點相適應(yīng)。不同于一般工業(yè)條件下的勞動力密集型生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點是:勞動場域大、勞作分散、過程漫長，具有不確定性，因此其生產(chǎn)往往不宜采取大規(guī)模的人員集中形式。具體來說，第一，農(nóng)作物具有嚴(yán)格的季節(jié)性、周期性和時序性等特征，這決定了其生產(chǎn)過程中同一時期內(nèi)宜采取單一作業(yè)，且分工極少，整個勞動過程基本可由同一勞動者完成。斯密曾注意到:“紡紗工和織布工，幾乎都是個別的兩個人，但鋤耕、耙掘、播種和收割，卻常由一個人兼作。”［3］362第二，以當(dāng)時的生產(chǎn)工具來看尚處于傳統(tǒng)手工工具階段，這樣必然帶來簡單的手工勞動，而簡單勞動條件下更適于簡單的家庭生產(chǎn)與個體勞動形式。即使采取規(guī)?；w勞動，也等于簡單的沒有分工的同質(zhì)性勞動集合。第三，從監(jiān)督管理角度來看，家庭生產(chǎn)形式能夠適應(yīng)農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品的分散生產(chǎn)，還能解決勞動監(jiān)督難、管理成本高等問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中場域廣、人員移動頻繁等因素，使得勞動監(jiān)督異常困難，而在傳統(tǒng)的依靠手工作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，勞動質(zhì)量的高低只能取決于勞動者個人的責(zé)任與勤奮。因此，家庭生產(chǎn)組織形式是符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，能夠明晰勞動績效的合理選擇。

正因為發(fā)展個體經(jīng)濟(jì)，采用家庭生產(chǎn)組織形式是土地改革時農(nóng)民的普遍需要，所以在合作化運動中，不用說高級社階段，就是初級社階段乃至常年互助組階段也都體現(xiàn)著政策安排、政治動員的特征。從土地改革后到1951年，農(nóng)民建立的互助組都是臨時性的，長期互助組都鞏固不下來。熟悉農(nóng)村的作家趙樹理在1951年9月9日全國第一次農(nóng)業(yè)互助合作會議上反映:農(nóng)民不愿意參加合作社，連互助組也不愿意參加［2］29。但毛澤東堅信“個體農(nóng)民，增產(chǎn)有限，必須發(fā)展互助合作”。1953年10月，毛澤東提出要把運動的中心從互助組變?yōu)橹饕l(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，而且“要分派數(shù)字”，“越多越好”。因為，組織農(nóng)業(yè)合作社是黨中央布置的一項政治任務(wù)，出于政治利益的考量，從地方到基層各級黨政領(lǐng)導(dǎo)人都千方百計完成計劃指標(biāo)。例如1954年浙江實行糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷時，給單干農(nóng)戶多派任務(wù)，對一些不愿入社的中農(nóng)實行批斗、處罰;在山西，村干部在街上擺兩張桌子，對群眾說:“一張代表社會主義，一張代表資本主義，要走社會主義的就簽名入社”，“誰要不入社就是想走地主、富農(nóng)、資產(chǎn)階級、美國的道路”?？梢?，合作化運動中農(nóng)民加入合作社是在政治壓力下不得已的選擇。

就合作社的集體生產(chǎn)效率來看，可以說基本上沒有達(dá)到?jīng)Q策者所期望的通過合作提高生產(chǎn)力的目的。目前，也有學(xué)者因為沒有考量農(nóng)戶組織形式在農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的合理性問題，沒有看到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集體勞動形式由于勞動過程監(jiān)督難、勞動效果核計難而必然產(chǎn)生的低效率，從土地所有權(quán)個人私有明晰的層面，或者依據(jù)當(dāng)時的官方統(tǒng)計數(shù)字，去斷定土地入股私有產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上的初級合作社制度是有效率的制度安排。但實際上，初級社階段，由于農(nóng)戶失去了對土地的自主經(jīng)營權(quán)和排他性的收益權(quán)，又由于一定規(guī)模的集體同質(zhì)勞動①初級社階段的組織規(guī)模一般以一個自然村為基礎(chǔ)，由于自然村大小不同，有的初級社規(guī)模超過了后來人民公社時期的生產(chǎn)隊。，因此就出現(xiàn)勞動過程監(jiān)督難、勞動績效核計難的勞動激勵障礙，從而導(dǎo)致生產(chǎn)效率的低下。在湖北，曾被省級培養(yǎng)扶持的典型初級社——蘄春高蔭余農(nóng)業(yè)社和浠水饒興禮農(nóng)業(yè)社，都存在著集體勞動合作過程中的消極“負(fù)攀比”(怕吃虧)現(xiàn)象。高蔭余合作社，“生產(chǎn)方面無人負(fù)責(zé)現(xiàn)象嚴(yán)重”。1954年秋收不及時，霉?fàn)€稻谷3 000斤;耕牛養(yǎng)不好，耕地不能用;評工記分不合理，太陽不出來，誰也不愿意先上地。浠水饒興禮農(nóng)業(yè)社也是“窩干”、“磨洋工”現(xiàn)象嚴(yán)重。本來一個人或少數(shù)人去做就行，但還是集體做。在一項挖藕勞動中，頭一天三人挖藕500斤，但因為沒有加分，第二天，五個人也只挖了500斤［4］399-400。

官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)一定程度上摻雜了基層鄉(xiāng)村干部迎合上層意志的成分，他們?yōu)榱孙@示其政績和吸引農(nóng)民加入合作社，可能會虛報產(chǎn)量。合作化運動效果的真實歷史面目在改革開放以來逐漸被揭去虛假的面紗，以河北饒陽縣上世紀(jì)40年代就已創(chuàng)立的五公村耿長鎖合作社為例，可以看出當(dāng)時實際產(chǎn)量和上報產(chǎn)量之間的差距(表1)。

表1 1948年—1954年耿長鎖合作社產(chǎn)量情況① 根據(jù)美國學(xué)者弗里曼等人所著《中國鄉(xiāng)村，社會主義國家》(社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002)中的數(shù)據(jù)整理。其中1954年至1955年的實際產(chǎn)量，據(jù)作者解釋是1978年以后由五公村會計所提供的，而官方數(shù)字是合作社領(lǐng)導(dǎo)人的上報數(shù)字并被官方公開。

如此低的勞動效率自然不會增加農(nóng)產(chǎn)品總量，也不能保證扎實的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，1978年，我國人均糧食產(chǎn)量為195千克，低于1957年的203千克，一個主要基于國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)的權(quán)威分析估計:1955年至1958年中國人的熱量消費是2 256卡，1975年至1978年是2 287卡，兩個時期沒有顯著變化。可以說，從1957年—1977年，人們的生活水平幾乎沒有改變，人們的平均工資沒有提高，農(nóng)民的糧食產(chǎn)量沒有提高，每三個農(nóng)民中就有一個人生活在貧困中［5］77。一種不能保證溫飽的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況，何談奠定扎實的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

也有論者認(rèn)為，合作化運動在農(nóng)村建立了以公有制為基礎(chǔ)的社會主義集體農(nóng)業(yè)制度。殊不知采取家庭生產(chǎn)組織形式和社會主義公有制是可以統(tǒng)一起來的，可以保留個體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。若說為了防止農(nóng)村貧富分化，為了把農(nóng)民捆綁在集體經(jīng)濟(jì)組織中以便于征收剩余產(chǎn)品，加速實現(xiàn)工業(yè)化，那只是一種主觀判斷和理論假設(shè)，上世紀(jì)50年代以來的實踐證明，如果沒有生產(chǎn)效率，即使把農(nóng)民控制起來，也不能為工業(yè)發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ);即使不把農(nóng)民控制起來，只要不竭澤而漁，征收農(nóng)民必要勞動部分，家庭經(jīng)營形式也會帶來雙贏的良好效應(yīng)，即既能保證國家稅收，又能提高農(nóng)民生活水平。上世紀(jì)80年代家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實行后，中國農(nóng)民大都恪守著“交夠國家的，留足集體的，剩下自己的”行為原則。

至于有人所作的“合作化運動避免了農(nóng)村的兩極分化”的判斷，可以說仍然帶有很強的主觀性。在當(dāng)時傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，農(nóng)戶之間具有濃重的同質(zhì)性，即使有分化，但也絕不是嚴(yán)重的兩極分化，僅是一種差別而已。若是真的有個別家庭因為天災(zāi)人禍限于極端貧困境地，也可以選擇政府救助的辦法，為什么一定要以犧牲整體生產(chǎn)積極性和效率為手段呢?

二、同質(zhì)勞動集體生產(chǎn):農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作內(nèi)容的錯誤選擇

在國際社會主義運動中，從馬克思起就提出了小農(nóng)需要改造、并通過建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社把小農(nóng)組織起來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；睦碚摷僭O(shè)。蘇聯(lián)的農(nóng)業(yè)社會主義改造在斯大林領(lǐng)導(dǎo)下建立了農(nóng)業(yè)集體農(nóng)莊制度。從蘇聯(lián)傳來的集體農(nóng)莊的“高效率”信息使毛澤東堅信農(nóng)民合作社集體生產(chǎn)的優(yōu)越性。早在1944年毛澤東就認(rèn)為:“新民主主義社會的基礎(chǔ)是工廠與合作社，不是分散的個體經(jīng)濟(jì)。分散的個體經(jīng)濟(jì)——家庭農(nóng)業(yè)與家庭手工業(yè)是封建社會的基礎(chǔ)，不是民主社會的基礎(chǔ)?！保?］238-239于是，土地改革后，就毫不動搖地領(lǐng)導(dǎo)中國農(nóng)民走合作化道路。在合作內(nèi)容的選擇上，重點放在生產(chǎn)合作方面。但實踐證明，合作社的生產(chǎn)是低效率的，同質(zhì)勞動集體生產(chǎn)是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作的錯誤選擇。

就農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作的全部內(nèi)容而言，有生產(chǎn)合作、加工合作、購買銷售合作、信用合作等。農(nóng)戶為了抵制高利貸解決生產(chǎn)生活中遇到的資金困乏問題，需要信用借貸合作;為了實現(xiàn)購銷流通等外部交易中的規(guī)模效益，改變交換中的分散、劣勢地位，需要購買銷售合作;為了滿足農(nóng)產(chǎn)品加工過程中資金技術(shù)需要，進(jìn)行加工合作;為了彌補生產(chǎn)要素的不完整而需要生產(chǎn)合作，等等。在農(nóng)業(yè)合作化運動中進(jìn)行了信用合作、供銷合作，這些合作都是當(dāng)時農(nóng)民所需要的，但是，由于在很短的時間內(nèi)實現(xiàn)了社會主義集體化，建立起計劃經(jīng)濟(jì)體制，供銷合作和信用合作都失去其合作的性質(zhì)和必要，演變成準(zhǔn)國家計劃經(jīng)濟(jì)機構(gòu)，而選擇并著力推動的同質(zhì)勞動生產(chǎn)合作則是農(nóng)民不需要的合作。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的合作是不同要素之間的合作，而不是同質(zhì)勞動的合作。集體同質(zhì)勞動只是簡單協(xié)作，而簡單協(xié)作“在許多人同時共同完成同一不可分割的操作”時是優(yōu)于獨立勞動的，超過此范圍，不過是“單個勞動者力量的機械總和”［3］7。馬科斯·韋伯將這種建立在簡單協(xié)作上的同質(zhì)性集體勞動稱為勞動的累積。事實上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一般不需要這種同質(zhì)性勞動聯(lián)合，比如耕種鋤草，假設(shè)三個人勞動能力相同，在不考量激勵的前提下，一個人勞動三個工作日和三人并行勞動一個工作日的效果相同。

集體同質(zhì)勞動出現(xiàn)在兩種情況下:一是在生產(chǎn)力水平極其低下時，僅靠個體能力無法獲得生活資料，被迫采取同質(zhì)集體勞動，顯然，這是一種非常原始的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式;二是赤貧者為了生存而在一定時間和條件下采取的共同勞動、按需分配行為。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作需求的產(chǎn)生，一般基于兩種情況:一是在傳統(tǒng)手工勞動條件下，在農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，貧困小農(nóng)由于簡單的生產(chǎn)資料不完整或勞動力不充足而進(jìn)行互助式合作;二是在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡中，由于生產(chǎn)要素不完整，需要進(jìn)行機器購買合作和生產(chǎn)合作［7］。而后者在農(nóng)業(yè)發(fā)展由小規(guī)模過渡到大規(guī)模時表現(xiàn)更為突出。

在20世紀(jì)五六十年代之際的法國，50%的農(nóng)戶在大面積種植雜交玉米時采取合作購買脫皮機方式，這在日本農(nóng)協(xié)制度下被稱為“利用合作”。而生產(chǎn)合作主要為了解決農(nóng)戶生產(chǎn)要素不完整的問題。根據(jù)胡霞的記述，日本于20世紀(jì)70年代末出現(xiàn)了種植生產(chǎn)合作。日本早期生產(chǎn)合作的主要內(nèi)容是:共同購買使用農(nóng)業(yè)機械，統(tǒng)一新品種引進(jìn)和種植，統(tǒng)一作業(yè)，承接缺少勞力和機械農(nóng)戶的委托耕種等。之后，一部分生產(chǎn)合作組織規(guī)模擴(kuò)大，層次提升，不僅全面承接兼業(yè)農(nóng)戶的耕種委托，還將村內(nèi)各類農(nóng)戶的土地集中起來，有骨干勞動力的農(nóng)戶承擔(dān)生產(chǎn)過程的主要耕種作業(yè)，并按勞動時間獲得工資報酬，而年老體弱的婦女老人也從事一些力所能及的農(nóng)活。合作組織統(tǒng)籌安排生產(chǎn)活動，統(tǒng)一銷售和分配。最后所獲收益在扣除勞動工資和其他費用后，按各家的土地面積進(jìn)行分配［8］。這種合作本質(zhì)上是生產(chǎn)要素的自由整合，是在兼業(yè)農(nóng)戶不愿放棄土地經(jīng)營權(quán)情況下擴(kuò)大土地耕種規(guī)模的適當(dāng)選擇。

在我國當(dāng)前城市化進(jìn)程中，大量青壯年剩余勞動力離開農(nóng)村，導(dǎo)致留守農(nóng)戶生產(chǎn)力嚴(yán)重不足以至土地荒置。這種情形下在同一村落內(nèi)自發(fā)出現(xiàn)了數(shù)家農(nóng)戶通過協(xié)商進(jìn)行種植生產(chǎn)合作現(xiàn)象，這可以視為我國未來一個時期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大的重要方式，因為這既能保留進(jìn)城農(nóng)民的土地收益權(quán)，也能使他們在沒有完全融入城市前有一個回旋余地。

而在合作化運動時期，雖然一些農(nóng)戶存在著生產(chǎn)資料不完備或勞動力不足的情況，但是，這些困難一般發(fā)生在種收兩個環(huán)節(jié)，即使需要合作，也只是需要臨時性的互助合作，所以，就合作的客觀需求而言，當(dāng)時的臨時互助組會得到農(nóng)民歡迎，但常年互助組是農(nóng)民不需要的，更不用說較大規(guī)模的初級社了。這里需要再次強調(diào)的是:農(nóng)業(yè)初級社組織雖然也承認(rèn)土地的私有產(chǎn)權(quán)和土地入股分紅，但因為它只是同質(zhì)勞動的簡單集合，無法克服搭便車行為，所以，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作內(nèi)容的選擇是不當(dāng)?shù)?。因為?nèi)容選擇不當(dāng)與農(nóng)民的反對，才出現(xiàn)了合作化運動過程中對農(nóng)民的強制。

三、政府主導(dǎo)與扶持:推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作的有效方式

農(nóng)業(yè)合作化的實現(xiàn)自然是多方面因素共同作用的結(jié)果，但就實現(xiàn)方式來看，主要還是由于采取了政府主導(dǎo)與扶持的方式，這給我國新時期農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作留下了一些可以借鑒的寶貴經(jīng)驗。

一是運用行政組織資源從上到下層層布置貫徹落實。合作化是以毛澤東同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)的一場社會制度變遷運動，可以說，一切行動都是在各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的計劃安排下運用行政組織資源從上到下層層布置貫徹落實進(jìn)行的。1951年9月，中共中央召開了第一次農(nóng)業(yè)互助合作會議，通過了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議》，《決議》進(jìn)一步明確了逐步向集體化過渡的方針，提倡農(nóng)民按照自愿互利的原則組織起來，發(fā)展農(nóng)民常年勞動互助組和土地入股生產(chǎn)合作社，同時指出:將來要發(fā)展更高級的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、完全的社會主義集體農(nóng)莊。為了在即將進(jìn)行的大規(guī)模合作化運動中加強國家領(lǐng)導(dǎo)職能，1950年7月，在政務(wù)院設(shè)置了中央合作事業(yè)管理局，管理和推動合作事業(yè)的發(fā)展。7月5日至27日，召開了全國合作社工作者第一次代表會議，會議討論了《中華人民共和國合作社法(草案)》，同時成立中華全國合作社聯(lián)合總社，以領(lǐng)導(dǎo)全國的供銷、消費、信用和手工業(yè)生產(chǎn)合作社。以后，按行政區(qū)劃陸續(xù)成立各級聯(lián)社。1952年11月，中共中央決定在省委領(lǐng)導(dǎo)下，建立農(nóng)村工作部，其中心任務(wù)是“組織與領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民的互助合作運動，以配合國家工業(yè)化的發(fā)展，逐步引導(dǎo)農(nóng)民走向集體化的道路”［9］599。多數(shù)省區(qū)配置了專管互助合作工作的干部。為了推動合作運動的發(fā)展，各級領(lǐng)導(dǎo)部門都制定了互助合作發(fā)展的指標(biāo)。1953年2月，中央人民政府政務(wù)院在《關(guān)于1952年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的決定》中，要求“老解放區(qū)要在今明兩年把百分之八、九十的勞動力組織起來，新區(qū)要爭取在三年左右完成這一任務(wù)”。根據(jù)這一指示，各省也制定了1952年的合作發(fā)展指標(biāo)，例如河北省要求1952年組織起來的勞動力發(fā)展到80%［10］61。強有力的行政推動以及具體的指標(biāo)要求，有力地推動了合作互助運動的發(fā)展。

二是加強思想宣傳教育，大量培訓(xùn)互助合作骨干帶頭人。合作是農(nóng)民的需求，但合作思想?yún)s是要灌輸給農(nóng)民、變?yōu)檗r(nóng)民的自覺并轉(zhuǎn)化為行動的，必須加強思想宣傳教育。在合作化運動初期，黨組織極為重視對農(nóng)民的宣傳教育工作，1951年冬和1952年春，各地通過勞模會、互助組代表會等形式向農(nóng)民進(jìn)行兩條道路的教育，使他們認(rèn)識到組織起來的必要性。與此同時，還大量培訓(xùn)互助合作骨干，使其成為互助合作的帶頭人。例如1952年春，山西省各?？h均召開了互助代表會議，舉辦了互助合作訓(xùn)練班，參加的農(nóng)村基層干部、勞動模范、黨團(tuán)員達(dá)14萬人，這些人基本上都成為互助合作運動中的骨干。1952年9月，中國勞動模范代表團(tuán)訪問蘇聯(lián)回國后，在全國各地廣泛報告蘇聯(lián)集體農(nóng)莊的幸福生活，加上蘇聯(lián)電影《幸福的生活》的放映，一度掀起了一個宣傳社會主義美景的熱潮。

三是實行物質(zhì)鼓勵和資金扶持政策。農(nóng)民合作是弱者的合作，弱者的合作必須借助國家的扶持與幫助。歐洲和亞洲日本等國的農(nóng)民合作無不是國家扶持的結(jié)果。1952年我國尚處于國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期，在國家財政經(jīng)濟(jì)尚不寬松的情勢下，為了鼓勵農(nóng)民加入互助合作組織，各級政府仍然采取物質(zhì)鼓勵和資金扶持政策。1951年春耕時，安徽鳳陽縣屈家灣互助組被評為全鄉(xiāng)第一等模范互助組，獲得區(qū)政府500斤大米和30斤食鹽的獎勵。1952年春，廣東省揭陽縣南河鄉(xiāng)棉樹村黨員林六八首先組織了一個互助組，獲得了縣政府一頭牛的獎勵［11］1087。除此之外，黨和國家更是在信貸方面采取傾斜扶持政策。1951年7月，黨中央建立了農(nóng)業(yè)合作銀行，并通過中國人民銀行發(fā)出《關(guān)于開展農(nóng)村信用合作的補充指示》?！吨泄仓醒腙P(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議》印發(fā)之后，中國人民銀行總行要求1952年農(nóng)村金融工作要鼓勵農(nóng)民組織起來，“著重扶持供銷、生產(chǎn)、信用等各種合作組織的發(fā)展”。1952年5月，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)東北局《關(guān)于推行農(nóng)業(yè)合作化的決議(草案)》指出:國家正確的援助，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的發(fā)展有重大意義。國家除應(yīng)以較低的價格供給農(nóng)民改良農(nóng)具、新式農(nóng)具之外，還必須在貸款、生產(chǎn)資料的供應(yīng)以及稅收等方面給互助合作組特別是農(nóng)業(yè)合作社以優(yōu)待。1952年11月，人民銀行總行規(guī)定:對農(nóng)村基層合作社的放款利率按農(nóng)村周轉(zhuǎn)性放款利率1.5分優(yōu)待10%。之后的幾年中，黨中央一直堅持貫徹向農(nóng)業(yè)合作社的貸款優(yōu)惠政策，1953年，人民銀行增加對合作社農(nóng)民的放款比例，抽出10%—30%作為集體農(nóng)民的增加貸款。1954年，人民銀行在《1954年上半年農(nóng)業(yè)貸款工作的指示》中指出:在黨中央統(tǒng)一政策方針下，各地應(yīng)在地方黨政領(lǐng)導(dǎo)下，將農(nóng)貸工作和生產(chǎn)互助合作運動結(jié)合起來。執(zhí)行的結(jié)果是，在春耕期間，約有90%的農(nóng)業(yè)合作社都得到了貸款支持。這對于農(nóng)民加入合作社起到了重要推動作用。

綜上所述，農(nóng)業(yè)合作化運動是一次從上到下的強制性制度變遷運動。在當(dāng)時簡單的傳統(tǒng)手工工具條件下，依靠簡單的同質(zhì)集體勞動不但不能提高生產(chǎn)力，增加農(nóng)產(chǎn)品總量，反而由于集體勞動無法實行有效監(jiān)督，帶來了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長期低效率。長期的低效率不但使農(nóng)民長期收入低下，而且還使工業(yè)的發(fā)展長期失去厚實的基礎(chǔ)。正是生產(chǎn)合作內(nèi)容選擇的錯誤，導(dǎo)致合作化過程中對農(nóng)民的強制。但合作化運動采取政府主導(dǎo)、積極扶持的方針政策，無疑是推動農(nóng)民合作的最有效方式，這對我國新時期的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作將有著重要的借鑒價值。

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［11］ 中國科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所.國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作資料匯編:1949—1952(下)［M］.北京:科學(xué)出版社，1957.