周福橋

（怒江州農(nóng)業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測站，云南瀘水673100）

1 怒江州野生植物資源概況

怒江州屬泛北極植物區(qū)和古熱帶植物區(qū)交匯的中國喜瑪拉雅植物區(qū)，境內(nèi)容納了寒溫性、暖熱性等植物類型，成為地域性植物類型組合最為豐富的地區(qū)之一，是天然的植物基因庫，長期以來為國內(nèi)和世界植物學家所矚目。全州已知的高等植物200多個科，600余屬，3 000多種。列入國家級保護植物42種。藥用植物資源十分豐富，據(jù)1984年至1988年普查，已知中藥材資源356種，其中藥用植物314種，全國藥材資源76個重點保護品種中怒江州有51種。開展怒江州農(nóng)業(yè)野生植物普查工作，摸清怒江州農(nóng)業(yè)野生植物的資源種類、分布和數(shù)量，有利于合理開發(fā)和保護現(xiàn)有野生植物資源，對云南省國家重點保護農(nóng)業(yè)野生植物的開發(fā)和利用有積極的促進作用，同時也有助于保持怒江州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

近年來，隨著人類經(jīng)濟和社會不斷發(fā)展，活動領(lǐng)域和空間不斷擴大，自然環(huán)境也遭受到前所未有的破壞，導致野生植物的生存環(huán)境不斷惡化和縮小，很多物種到了瀕臨滅絕的邊緣。此外，受經(jīng)濟利益誘惑，野生植物的非法貿(mào)易日益頻繁，特別是怒江這樣的邊疆少數(shù)民族地區(qū)，野生植物資源被肆意采挖和販賣，造成野生植物資源毀滅性的破壞和流失。在過去幾年里，由于沒有嚴格的資源保護措施，全州野生中藥材的亂采亂濫現(xiàn)象嚴重，有些藥材被掠奪性采挖，如苦良姜、辛夷花、三棵針、厚樸、山烏龜?shù)人幉臑l臨滅絕，特別是苦良姜，每年以上萬噸的數(shù)量供給外地加工企業(yè)作為加工皂素、提取合成甾體原料。對木本藥材，如厚樸、辛夷花等藥材進行砍倒性采集，資源受到了嚴重破壞，導致資源枯竭，生態(tài)惡化。怒江州雖然經(jīng)濟發(fā)展水平和文化發(fā)展水平相對落后，但隨著各種小水電、礦山的開發(fā)及人類活動范圍的不斷擴大，已嚴重影響到涉及農(nóng)業(yè)方面的野生植物共3類（蕨類植物、被子植物、真菌植物）13科20種植物，即普通野生稻、藥用野生稻、疣粒野生稻、野生金蕎麥、野生大豆、野生茶、擬花藺、異穎草、擬高粱、水蕨、葉大油芒、山莨菪、胡黃連、蟲草、貢山野生獼猴桃等國家重點保護野生植物。其中，國家一級保護植物2種，國家二級保護植物15種，其他保護植物2種。因此進行怒江州農(nóng)業(yè)野生植物的保護，特別是胡黃連、貢山野生獼猴桃、蟲草等怒江已知農(nóng)業(yè)野生物種的保護工作勢在必行。

2 怒江州農(nóng)業(yè)野生植物資源普查情況及結(jié)果

2.1 普查情況

怒江州農(nóng)環(huán)站根據(jù)云南省農(nóng)環(huán)站關(guān)于在云南省開展農(nóng)業(yè)野生植物資源普查文件的通知要求，結(jié)合州農(nóng)業(yè)野生植物資源分布情況，從2005年開始正式開展農(nóng)業(yè)野生植物的普查工作，到2009年已開展了5年多時間。主要對州內(nèi)野生金蕎麥、水蕨、野生茶、普通野生稻、藥用野生稻、疣粒野生稻、胡黃連、蟲草、野菱、山莨菪、貢山野生獼猴桃、奶桑、滇桑、川桑、云南大百合、云南枸杞等農(nóng)業(yè)野生植物資源進行調(diào)查。

2.2 普查結(jié)果

通過2005年至2009年5年間斷性的普查，在怒江州4縣境內(nèi)均有類似野生金蕎麥的植物分布，分布面積大小不均，沒有集中連片的發(fā)現(xiàn)，均以零星分布為主；在怒江州瀘水縣內(nèi)的分水嶺海拔2 000～2 500 m的地方發(fā)現(xiàn)有類似野生大豆的植物，根據(jù)普查人員通過圖片進行認真對照，該植物的葉、花都與所普查的野生大豆相似；在貢山海拔3 500多m的高山草甸上，經(jīng)當?shù)厮庌r(nóng)及農(nóng)民通過圖片及相關(guān)資料的對比后講，見過胡黃連；同時在海拔更高的迪麻洛雪山草甸里找到過蟲草，因工作經(jīng)費和氣候等原因，怒江州農(nóng)環(huán)站沒有到實地進行普查 ；貢山縣茨開鎮(zhèn)海拔2 000多m的無人區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)貢山野生獼猴桃，面積暫時不詳；川桑和滇桑在瀘水縣和福貢縣有零星分布，分布面積約1 013.5 hm2。

3 怒江州農(nóng)業(yè)野生植物資源保護工作存在的困難

3.1 人員變動大，管理不規(guī)范

雖然怒江州4縣都成立了農(nóng)業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測站，但人員沒有明確和固定，人員變動大，個別縣機構(gòu)如同虛設(shè)，有工作任務(wù)時臨時安排人員，沒有專職人員從事農(nóng)業(yè)野生植物資源普查和保護工作，造成全州該項工作開展難度加大。

3.2 專業(yè)技術(shù)水平低

農(nóng)業(yè)野生植物種類繁多，鑒別困難，而目前全州專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平、知識水平、業(yè)務(wù)水平、執(zhí)法水平、管理能力參差不齊，對各類農(nóng)業(yè)野生植物的辨別能力有限，不能較好地開展農(nóng)業(yè)野生植物普查工作，還遠遠不能適應(yīng)工作的需要，急需培訓和學習。

3.3 社會對農(nóng)業(yè)野生植物保護工作的重要性認識不足

由于宣傳力度不夠，沒有在公共媒體上普及宣傳有關(guān)農(nóng)業(yè)野生植物的知識及法律、法規(guī)，使公眾對農(nóng)業(yè)野生植物的認知度和重要性不高。一些地方 “野生無主，誰獵誰有”的舊觀念還根深蒂固，保護野生動物的意識比較淡薄。導致地方政府和公眾對農(nóng)業(yè)野生植物的普查和保護意識淡薄，常常為眼前利益，不惜破壞珍貴的農(nóng)業(yè)野生植物及其棲息地。

3.4 對農(nóng)業(yè)野生植物資源普查資金投入不到位

由于國家和地方財力的限制，農(nóng)業(yè)野生植物的普查工作沒有得到專項資金的支持，缺乏固定資金的投入，因此導致農(nóng)業(yè)野生植物普查工作只能在小范圍、個別部門內(nèi)開展工作，不能在大范圍內(nèi)開展該項工作，不能掌握全州農(nóng)業(yè)野生植物資源的分布、數(shù)量和生境，無法制定科學的保護管理政策。同時全州開展的農(nóng)業(yè)野生植物普查保護工作都處在入不敷出的尷尬局面，造成越干負擔越重，嚴重挫傷了各級農(nóng)業(yè)部門開展普查的積極性。

3.5 立法工作有待進一步加強

目前，雖然中國先后頒布了 《野生植物保護條例》、 《農(nóng)業(yè)野生植物保護管理辦法》等相關(guān)的法律法規(guī)，但可操作性較差，其中不少條款已經(jīng)過時，個別條款甚至成為保護的桎梏，致使保護工作難以開展。同時怒江州沒有制定其它地方性的農(nóng)業(yè)野生植物保護條例和相關(guān)的法律法規(guī)。

4 怒江州農(nóng)業(yè)野生植物保護工作對策

4.1 加大資金投入力度

政府部門應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)野生植物普查資金的投入力度，并邀請省級相關(guān)部門參加怒江州農(nóng)業(yè)野生植物普查工作，摸清怒江州農(nóng)業(yè)野生植物的分布、數(shù)量、生境等有關(guān)的資源情況，并根據(jù)普查結(jié)果制定出科學、合理、適宜在怒江州實施的保護和開發(fā)方案。

4.2 完善機構(gòu)，動員社會力量參與普查工作

全州應(yīng)完善機構(gòu)，安排專人負責農(nóng)業(yè)野生植物普查和保護的相關(guān)工作，加大對全州范圍內(nèi)各種農(nóng)業(yè)野生植物相關(guān)資料的收集整理和保護工作，確立長遠的發(fā)展規(guī)劃。建立健全執(zhí)法機構(gòu)及隊伍，嚴厲查處各種破壞和非法販賣農(nóng)業(yè)野生植物的違法行為。

農(nóng)業(yè)野生植物普查工作涉及面廣，單靠主管部門來完成困難重重，因此要充分依靠和調(diào)動社會的參與和支持，各個部門共同協(xié)助完成農(nóng)業(yè)野生植物普查工作。

4.3 加大對技術(shù)人員培訓的力度

從專業(yè)技術(shù)水平、業(yè)務(wù)知識、野外普查、執(zhí)法水平、管理水平、農(nóng)業(yè)野生植物的識別等方面對全州的相關(guān)技術(shù)人員進行科學、系統(tǒng)的培訓，提高他們的業(yè)務(wù)知識、野外普查知識、管理水平等綜合素質(zhì)，為怒江州農(nóng)業(yè)野生植物的普查工作提供技術(shù)保障。

4.4 加大宣傳力度

一是加強對社會公眾的宣傳，積極開展 《中華人民共和國野生植物保護條例》和 《農(nóng)業(yè)野生植物保護辦法》有關(guān)知識和相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳，提高公眾的認知度。二是利用各種媒體進行廣泛宣傳，增強社會各界對農(nóng)業(yè)野生植物普查重要性的認識。三是結(jié)合科技下鄉(xiāng)和科普宣傳周等活動，發(fā)放農(nóng)業(yè)野生植物的相關(guān)宣傳材料，讓更多的人了解、認識并最終主動參與到農(nóng)業(yè)野生植物普查工作中來，全面推進怒江州農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4.5 建立普查的長效機制

為了能讓怒江州農(nóng)業(yè)野生植物得到開發(fā)和保護，使全州的農(nóng)業(yè)野生植物得到長遠的發(fā)展和利用，著重做好一手抓野生資源的普查保護，一手抓人工資源的培育。應(yīng)盡快按照 “誰培育，誰優(yōu)先利用”的原則，鼓勵資源利用者加入到資源培育中來，吸引全社會的力量參與資源培育。同時，要加大科學研究和成果轉(zhuǎn)化力度，借科技之力，解野生植物資源銳減的難題。

總之，在新的歷史時期，相信隨著怒江州 “4個百萬”工程和農(nóng)業(yè)部門 “54321”農(nóng)業(yè)工程的實施及在全州各級政府部門和農(nóng)業(yè)部門的共同努力下，在深入學習實踐科學發(fā)展觀的指引下，怒江州農(nóng)業(yè)野生植物資源普查工作將得到積極的推進和科學合理的開發(fā)和利用，為怒江州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展和 “二次跨躍”作出積極的貢獻。