韋 書

（廣南縣農(nóng)業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測站，云南廣南663300）

廣南縣位于云南省東南部，文山州東北部，滇、桂、黔三省 (區(qū))交界處。地處東經(jīng) 104°31′～105°39′， 北緯 23°29′～24°28′之間。 云貴高原向桂東延伸的斜坡地段，屬滇東南巖溶高原的一部分，是一個山地高原的丘陵地區(qū)。地勢由西南向東北呈階梯狀傾斜，西南高，東北低。最高海拔2 035 m，最低海拔420 m。東西長105 km，南北相距103 km。東連富寧縣，南接麻栗坡縣、西疇縣，西與硯山縣、丘北縣毗鄰，北與廣西壯族自治區(qū)西林縣接壤并與貴州省興義市相望，是云南省通往廣西、廣東的交通要道之一。生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，有 “中國八寶貢米之鄉(xiāng)”的稱號。廣南縣種植業(yè)和養(yǎng)植業(yè)較為發(fā)達。本地區(qū)氣候溫和，光照較好，無霜期長，雨量充沛。年均氣溫16.7℃，年降水量1 056.5 mm，年日照時數(shù)1 875.7 h。充足的光溫條件有利于微生物的繁殖，有機物能得到充分發(fā)酵，沼氣池產(chǎn)氣率高。近年來，農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便沒有得到有效處理，已對環(huán)境造成嚴重污染。因此，發(fā)展農(nóng)村沼氣已受到各級政府的高度重視和農(nóng)民群眾的熱切期望。

1 廣南縣沼氣建設現(xiàn)狀

廣南縣的沼氣建設起步較晚。20世紀70年代，國家提出 “實施農(nóng)村能源建設戰(zhàn)略”的口號，發(fā)展沼氣，目的是解決農(nóng)村的燃料問題。但是，由于當時廣南縣畜牧業(yè)不發(fā)達，用于生產(chǎn)沼氣發(fā)酵的主要原料不多，糞便不足，加之沼氣池又是挖土坑和用石頭做成，質量較差，管理跟不上，使用不科學，沼渣不便清理，經(jīng)常漏水、漏氣，不久便廢棄，農(nóng)戶不僅沒有得到實惠，還深受其害。

近年來，由于養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展，畜禽糞便大量增加，再加上簡陋的農(nóng)家旱廁沒有得到及時有效處理，農(nóng)村污水橫流，臭氣熏天，蚊蠅亂飛，嚴重污染了生活環(huán)境，導致人畜疫病的發(fā)生。對此，農(nóng)業(yè)部組織實施了 “生態(tài)家園富民計劃”，并大力推廣使用混凝土結構水壓式沼氣池，這種經(jīng)過改進的新型沼氣池由混凝土整體澆灌而成，使用壽命長，易管理。廣南縣縣委、縣政府對此項工作高度重視，把發(fā)展農(nóng)村沼氣當作民心工程。從2006年起申請國債項目專項扶持資金，在珠琳、舊莫、壩美、那灑、楊柳井等17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設農(nóng)村戶用沼氣示范村，并實現(xiàn)改圈、改廁、改廚 “一池三改”的目標。目前全縣建成沼氣池 （含林業(yè)部門、扶貧部門）41 575座，并全部投入運行，沼氣池入戶率達到25.5%，沼氣使用效益明顯提高，得到了當?shù)厝罕姷目隙ā?/p>

2 廣南縣沼氣建設存在的問題

2.1 認識不到位，思想不統(tǒng)一

部分干部對沼氣建設認識不足，重視不夠，思想有顧慮，工作沒有形成合力。少數(shù)基層領導還沒有真正從職能角度認真參與沼氣建設，職責不明、參與不足、掛名現(xiàn)象普遍存在，難以適應大規(guī)模沼氣建設推廣工作。部分農(nóng)民把重點放在外出進城打工，忽視對沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)新技術的學習應用，不了解這種技術的經(jīng)濟效益和生態(tài)環(huán)境效益，也影響了沼氣池的推廣和使用。

2.2 機構不健全，技術力量薄弱

由于沼氣建設沒有形成規(guī)模，造成沼氣建設隊伍不穩(wěn)定，流動性很大，相關服務產(chǎn)業(yè)也很難鞏固發(fā)展。廣南縣能源推廣機構人員少，工作經(jīng)費短缺，無交通工具，開展工作困難，指導難以到位，造成一些沼氣池施工質量差和建后服務跟不上，滿足不了當?shù)剞r(nóng)戶建池的需要。

2.3 經(jīng)費投入不足

建1口8 m3戶用沼氣池需投入資金2 500元左右，國家補貼資金1 000～1 500元，農(nóng)戶加上改廚、改廁、改圈尚需自籌資金2 000～3 000元，部分農(nóng)戶無力承受，加大項目建設實施的難度。

2.4 綜合利用率低

由于農(nóng)技推廣程度、農(nóng)民掌握技術程度、建池水平、沼氣配套種養(yǎng)技術發(fā)展狀況的相對滯后，影響了沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術的推廣；同時受資金有限的影響，從事農(nóng)技推廣的部門和人員較少，難以為廣大農(nóng)民提供全方位、全程化的技術支持和跟蹤服務，造成沼氣池建設質量差，后期管理和服務跟不上，致使沼氣的綜合利用率比較低，綜合效益未能完全體現(xiàn)。

2.5 發(fā)展不平衡

廣南縣分為南半縣和北半縣，南半縣多為石山巖溶地貌，挖一口8 m3的池坑需要200～400元爆炸物資。而北半縣多為土山，建一口8 m3沼氣池需要到50～60 km以外地方拉運石料。因此發(fā)展不平衡。

3 廣南縣沼氣發(fā)展的主要對策

3.1 統(tǒng)一認識，加強組織領導

以沼氣為紐帶的生態(tài)家園建設是一項社會系統(tǒng)工程，涉及千家萬戶，縣、鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）兩級政府和有關部門要高度重視，大力支持，把發(fā)展農(nóng)村沼氣、建設生態(tài)家園納入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列入政府工作議事日程，加強領導，統(tǒng)一協(xié)調，建立主要領導負責制。任務落實到位，責任落實到人，確保資源合理配置，部門優(yōu)勢有效發(fā)揮，抓緊抓好抓出成效。采取有效措施，健全管理機構，強化組織保障，動員全社會力量，積極參與農(nóng)村沼氣建設，推進農(nóng)村沼氣規(guī)?；l(fā)展，促進農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉變。

3.2 統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)模建設

實踐經(jīng)驗證明，不合理規(guī)劃、不規(guī)范建設的沼氣發(fā)展模式既不能保證質量，又增加運行成本，不利于綜合開發(fā)。發(fā)展農(nóng)村沼氣必須走相對集中、適度規(guī)模的路子。因此，提倡統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、多戶聯(lián)建或規(guī)模建設沼氣池。政府要把農(nóng)村沼氣建設與當前城鄉(xiāng)一體化建設結合起來，實現(xiàn)農(nóng)村沼氣建設與新農(nóng)村建設相結合；做到統(tǒng)籌規(guī)劃，強化觀念引導，加大宣傳力度，特別是對有傳統(tǒng)養(yǎng)殖習慣、有一定規(guī)模的村，更要做好宣傳發(fā)動及群眾自愿申報工作，爭取資金立項。建沼氣池要做到選點準、標準高，要有超前意識，加快實施，切實為農(nóng)民利益著想，把農(nóng)村沼氣工作做好。

3.3 抓好典型示范，加大推廣力度

要集中力量重點從示范戶入手，在項目村建設一批高標準、高效益的精品工程，通過示范輻射作用，以點帶面，真正做到 “示范一處、成功一處、發(fā)展一處、富裕一方”，使農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境真正得到改變，從而推進農(nóng)村戶用沼氣的發(fā)展；抓好規(guī)模養(yǎng)殖場沼氣綜合利用示范工程，進一步提高規(guī)模養(yǎng)殖場、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)利用沼氣工程解決污水等問題，實行農(nóng)村沼氣建設與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設相結合，帶動種養(yǎng)業(yè)的良性循環(huán)，保護農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟快速發(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)濟的增長同生態(tài)建設協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

3.4 增加資金投入，完善優(yōu)惠政策

農(nóng)村沼氣池建設工程一次性投入較大，各級政府應將農(nóng)村沼氣建設工作經(jīng)費列入財政預算，增加投入，改善工作條件，確保項目實施的質量。除了申請上級資金外，還要多渠道籌集資金，建立穩(wěn)定的投入機制，并對建池農(nóng)戶給予一定的優(yōu)惠政策，對做得好的鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）、村寨進行獎勵。采取各項措施加強沼氣建設專項資金管理，提高使用效率。

3.5 強化服務，建管并重

沼氣項目的建設，建設初期固然重要，但后期管理和服務同樣不能忽視。在項目建設中，要強化沼氣池建設管理人員和技術人員的安全意識，要普及沼氣池日常管理和安全使用常識，要對技術人員、管理人員和使用農(nóng)戶進行培訓。既要對建池技術、使用管理進行培訓，也要進行高效的種養(yǎng)技術培訓，使農(nóng)民能進行自我管理、自我服務。也可以促使建池農(nóng)戶成立沼氣協(xié)會，積極探索沼氣物業(yè)化管理模式，積極探索市場運作的辦法，為建池農(nóng)戶解決后顧之憂，為農(nóng)村沼氣的健康發(fā)展提供更為有利的保障。

3.6 加強農(nóng)村沼氣服務體系建設

加強農(nóng)村沼氣服務體系建設，是確保沼氣池正常使用并充分發(fā)揮效益的重要基礎，事關沼氣事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展大局和廣大建池用戶的切身利益，是當前農(nóng)村沼氣發(fā)展中的一項重要工作。近年來，各級政府高度重視農(nóng)村沼氣建設，各鄉(xiāng)村也積極加大支持力度，但使用率和使用效果還存在差距，分析其原因，一方面是部分農(nóng)戶積極性不高，自主性不強。另一方面是沼氣池啟動所需的畜禽糞便不足，但還有一個更主要的原因就是服務體系建設滯后，服務不配套。當前農(nóng)村沼氣服務方面存在的主要問題是故障維修不及時，配件供應跟不上，脫硫裝置很少進行再生和更換，進出料裝備缺乏，大多數(shù)沼氣農(nóng)戶不掌握綜合利用技術等。如有的農(nóng)戶燈罩或紗罩壞了沒有地方購買；有的農(nóng)戶沼氣池運行了幾年還沒有進行過一次大換料，影響了正常產(chǎn)氣；有的農(nóng)戶不掌握操作規(guī)程，導致配件和設備損壞；有的農(nóng)戶缺乏安全知識，擅自開蓋維修，帶來了安全隱患；沼渣、沼液等優(yōu)質肥料不合理使用，作用沒有充分發(fā)揮，效益打了折扣。廣大沼氣農(nóng)戶急切盼望得到優(yōu)質、規(guī)范、高效、安全的服務。因此，我們一定要充分認識加強沼氣服務網(wǎng)點建設的重要性和緊迫性，加大工作力度，采取沼氣服務公司+網(wǎng)點+農(nóng)戶、沼氣協(xié)會+（種）養(yǎng)殖小區(qū)+農(nóng)戶等方式，通過加強服務促進沼氣綜合利用，推進沼氣健康發(fā)展，提高沼氣建設效益，解決沼氣用戶的后顧之憂，保證適宜地區(qū)沼氣池得到充分合理利用。

通過農(nóng)村沼氣項目建設，并采取行之有效的政策措施，不僅能解決廣南縣農(nóng)村群眾生活用能問題，而且可以促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整，改善農(nóng)村人居環(huán)境，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)，為新農(nóng)村建設注入新的活力，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。