李淑梅，馬應昆，白蓮華

（1.開遠市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測站，云南開遠616000；2.開遠市羊街鄉(xiāng)農(nóng)科站，云南開遠661602）

無公害農(nóng)產(chǎn)品是保障食品基本安全，滿足大眾消費的公共安全品牌，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，筆者總結(jié)了開遠市近年來發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品取得的主要成效與措施，供同仁參考。

1 開遠市無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展成效

自2003年以來，在各級政府及相關部門的關心支持下，開遠市無公害農(nóng)產(chǎn)品從無到有，從少到多，認證產(chǎn)品數(shù)量及范圍不斷擴大，涵蓋了蔬菜、糧油、水果、畜禽產(chǎn)品等，截至2011年底，全市1.73萬hm2耕地面積，已認證無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地規(guī)模達1.1萬hm2，共有10個規(guī)模較大的企業(yè)的13個生產(chǎn)基地、13個產(chǎn)品通過 “三品”認證，其中種植業(yè)類產(chǎn)地產(chǎn)品12個，畜禽類產(chǎn)地產(chǎn)品1個。其中無公害產(chǎn)地10個，無公害產(chǎn)品10個，面積為1.09萬hm2；綠色食品認證2個，面積140 hm2。已通過認證的水果面積為 2 140 hm2，蔬菜面積為1 200 hm2，糧食面積為 7 666.67 hm2。

2 開遠市發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的主要經(jīng)驗

2.1 切實加強領導，健全工作體系

近年來，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品逐漸引起開遠市各級政府領導及相關部門的重視，各鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）或企業(yè)明確了無公害農(nóng)產(chǎn)品管理人員，在省級工作機構(gòu)的統(tǒng)一安排下，全市每年都要安排單位或企業(yè)人員到省里參加1～2期無公害農(nóng)產(chǎn)品認證培訓班培訓，以盡快提高工作人員的業(yè)務技能，確保各鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）無公害農(nóng)產(chǎn)品工作的順利開展。目前， “三品” （無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品）發(fā)展不僅納入各鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）對農(nóng)業(yè)工作的目標考核范圍，也逐漸成為相關農(nóng)業(yè)項目申報、產(chǎn)品品牌評選要求的重要條件之一。

2.2 積極爭取資金，科學謀劃發(fā)展

自2006年 《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實施以來，開遠市農(nóng)業(yè)局積極爭取上級部門及本級政府對轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的資金支持力度，不斷加強對“三品”認證、檢驗檢測、標準推廣、質(zhì)量監(jiān)管、品牌宣傳等方面的資金投入，促進轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平整體提高。開遠市人民政府2006年第63號文件明確出臺了相應獎勵政策予以扶持，對在開遠市轄區(qū)范圍內(nèi)認證并獲得 “三品”認證的企業(yè)，以 “以獎代補”的形式一次性獎勵給無公害農(nóng)產(chǎn)品獲證企業(yè)2萬元，綠色食品、有機食品企業(yè)各3萬元。

2.3 加強宣傳推廣，營造健康氛圍

開遠市農(nóng)業(yè)局組織各工作機構(gòu)，通過印發(fā)宣傳冊（頁）、科技下鄉(xiāng)、各種涉農(nóng)展銷推介會、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、電視臺等形式，不定期進行有關無公害農(nóng)產(chǎn)品相關法律法規(guī)和技術規(guī)范等知識的宣傳，不僅增強了有關部門領導尤其是分管領導對無公害農(nóng)產(chǎn)品的認識，還有效提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，同時也提高了社會各界對無公害農(nóng)產(chǎn)品的認知度。

2.4 推進產(chǎn)地認定，奠定發(fā)展基礎

自2007年起，云南省農(nóng)業(yè)廳安排農(nóng)業(yè)標準化專項資金實施無公害產(chǎn)地認定整體推進項目，在全省范圍內(nèi)采取整體認定的方式，分批以縣為單位開展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定。開遠市自2011年啟動以來至今，已完成了項目的大部分工作，到2012年年底可通過項目驗收，從而有效促進無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。

2.5 創(chuàng)新工作方式，加快產(chǎn)品認證

工作部門主動深入基層，實地調(diào)研，認真篩選，并積極動員和指導符合申報條件的涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、行業(yè)協(xié)會及種養(yǎng)大戶開展無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，鼓勵和支持已認證企業(yè)開展擴項認證、整體認證。同時，不斷創(chuàng)新工作方式，整合工作環(huán)節(jié)，簡化工作程序，采取申報單位 “請上來”、上級專家“請下來”、本單位人員 “派下去”、發(fā)送電子文檔、集中現(xiàn)場檢查等多種方式相結(jié)合檢查和上報，審查和修改補充材料，從而降低工作成本，提高工作效率。

2.6 強化證后監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量

開遠市農(nóng)業(yè)局相關部門采取多項措施，嚴格證后的生產(chǎn)經(jīng)營與規(guī)范用標，以確保產(chǎn)品質(zhì)量，維護品牌形象。一是積極協(xié)調(diào)配合相關部門開展以農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑、肥料等生產(chǎn)資料為重點的投入品監(jiān)管，聯(lián)合打擊制售假劣農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑、肥料的違法行為。二是認真組織或配合國家或省級有關部門開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測或針對無公害農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查、抽檢工作，對抽檢產(chǎn)品不合格的單位通知整改或取消標志。三是定期或不定期檢查已獲證企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)地的環(huán)境和用藥臺賬情況。四是定期開展以無公害農(nóng)產(chǎn)品標志規(guī)范使用為重點的市場監(jiān)督檢查，積極配合工商、質(zhì)監(jiān)等部門嚴厲打擊過期用標、亂用標的假冒偽劣行為，以進一步增強用標單位的質(zhì)量安全意識，規(guī)范質(zhì)量管理行為，維護品牌公信力。

實踐證明，無公害農(nóng)產(chǎn)品的健康快速發(fā)展，離不開政府的支持，尤其是資金、政策等方面支持。今后，應繼續(xù)以服務 “三農(nóng)”，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，促進農(nóng)民增收、增效為核心，扎實推進農(nóng)業(yè)標準化，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，不斷提高開遠市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力，確保廣大人民群眾的消費安全。