倪喜云

（大理州農(nóng)業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測站，云南大理671005）

1 洱海流域基本情況

洱海是大理人民賴以生存和發(fā)展的 “母親湖”。保護洱海是全州實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎，保護洱海就是保護大理發(fā)展的根基。洱海流域具有城郊型農(nóng)業(yè)特點，自然資源得天獨厚，科學種田水平較高，區(qū)位優(yōu)勢突出，是大理州重要的糧食作物、經(jīng)濟作物和畜牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)。流域轄大理市、洱源縣的16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和大理經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大理旅游度假區(qū)，土地總面積2 565 km2。2009年末有農(nóng)戶16.71萬戶，農(nóng)村人口66.88萬人，耕地面積2.97萬hm2左右，其中水田1.96萬hm2、旱地1.02萬hm2，全年農(nóng)作物種植面積6.27萬hm2左右，平均單產(chǎn)6 517.5 kg/hm2?；士傆昧?9 725 t（折純量），其中氮肥12 856 t、磷肥5 801 t，農(nóng)藥用量357 t。生豬存欄42萬頭、出欄68萬頭，奶牛存欄9.2萬頭，家禽存欄400萬只、出欄800萬只。據(jù)有關部門估計洱海流域農(nóng)業(yè)面源污染氮產(chǎn)生量為 6 468 t/年，入湖負荷為1 447 t/年；磷產(chǎn)生量為740 t/年，入湖負荷為87 t/年。由于農(nóng)業(yè)面源污染具有隨機性大、發(fā)生機制復雜、區(qū)域特征明顯、分布范圍廣、危害規(guī)模大等特點，監(jiān)測與防控非常困難，其治理難度遠遠超過點源污染。

2 洱海流域低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)概況

低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經(jīng)濟模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。低碳經(jīng)濟實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術和減排技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。大理州農(nóng)業(yè)局立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，從 “減量化、再利用、再循環(huán)、再思考”4個方面積極開展低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)試驗示范。目前實施的主要低碳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式有以下7種：一是農(nóng)業(yè)投入品的減量、替代模式;二是立體種養(yǎng)的節(jié)地模式;三是節(jié)水模式;四是節(jié)能模式;五是標準化無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地建設模式;六是清潔能源模式;七是種養(yǎng)廢棄物再利用模式。

3 洱海流域應用低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)的主要措施及成效

3.1 主要措施

3.1.1 加強領導，成立工作組和技術實施組

大理州農(nóng)業(yè)局創(chuàng)新工作發(fā)展思路，強化分類指導，高度重視洱海流域低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)工作，總結(jié)、提煉以往成功的經(jīng)驗和做法，按照循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，抓實種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、測土配方施肥、畜禽糞便資源化利用、無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地建設等項目，從源頭上控制和削減農(nóng)業(yè)污染物排放量，努力實現(xiàn) “控源、減排、凈化、循環(huán)、利用”的目標。為此，成立了由農(nóng)業(yè)局局長任組長、副局長任副組長、相關科室負責人及局屬相關站所負責人為成員的領導小組，負責組織、指導、協(xié)調(diào)以洱海生態(tài)農(nóng)業(yè)、低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)建設為主的農(nóng)業(yè)面源污染治理工作，辦公室設在州農(nóng)業(yè)局科教法規(guī)科，負責日常事務。同時州農(nóng)業(yè)局成立了以局機關和下屬站所推廣研究員、高級農(nóng)藝師組成的大理州農(nóng)業(yè)局洱海農(nóng)業(yè)面源污染治理技術實施指導組，下設農(nóng)業(yè)和畜牧技術指導2個組，確保各項措施落到實處。

3.1.2 開展專項調(diào)研，制定技術方案

為制定針對性較強、易操作、切實有效可行的低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)措施，大理州農(nóng)業(yè)局牽頭分3個組開展專項調(diào)研。即以大理州土肥站為主的測土配方施肥調(diào)研組，以大理州農(nóng)科所及農(nóng)環(huán)站為主的農(nóng)作物結(jié)構(gòu)調(diào)整及不同作物種植模式地表徑流監(jiān)測評價生態(tài)補償調(diào)研組，以大理州畜牧站為主的畜禽養(yǎng)殖糞便無害化處理調(diào)研組。在調(diào)研剖析、總結(jié)以往成功經(jīng)驗的基礎上，制定低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)實施方案，并邀請中國農(nóng)業(yè)科學院編制 《洱海流域農(nóng)業(yè)面源污染防治規(guī)劃》。

3.1.3 擴大宣傳，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)

洱海流域生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、作物結(jié)構(gòu)調(diào)整、面源污染防治涉及農(nóng)民利益調(diào)整，觀念的更新、認識的提高，需要廣大農(nóng)戶參與落實，必須得到流域內(nèi)廣大群眾的理解、支持和參與，項目實施才能落到實處、收到實效。2003年至今大力推廣低耗肥作物水稻—蠶豆種植模式，調(diào)減高肥作物大蒜、蔬菜種植面積，共培訓農(nóng)民33.85萬人次，提高了流域內(nèi)干部群眾對低碳農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)的認識。

3.2 成效

3.2.1 測土配方、平衡施肥技術推廣應用成效明顯

在大理、洱源兩縣（市）推廣應用 “控氮、減磷、增鉀、補素、調(diào)酸改土、增施有機肥”為主要內(nèi)容的測土配方、平衡施肥技術6.27萬hm2，舉辦中心示范樣板7 133.34 hm2。其中2009年全年流域測土配方施肥建議卡發(fā)放入戶率在95%以上，喜洲、上關、鄧川、右所4個重點鎮(zhèn)達到100%。開展技術培訓53場（次），指導農(nóng)民科學施肥達2.82萬人（次）。實施測土配方施肥技術8 360 hm2，平均減少施用純N37.35 kg/hm2、 P2O533.45 kg/hm2， 增 施 K2O 32.1kg/hm2。 總計減少施用純N 199.2 t、 P2O5178.4 t， 增施K2O 171.2 t。折合減少施用尿素433.04 t、普鈣1 115 t，增施鉀肥342.4 t。通過項目的實施，改善了農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，協(xié)調(diào)了土壤養(yǎng)分供應，提高了肥料利用率，促進了土壤持續(xù)利用能力，提高了項目區(qū)干部群眾環(huán)保意識。

3.2.2 沼氣池建設和畜禽糞便資源化利用初見成效

3.2.2.1 沼氣池建設

洱海流域累計建成 “一池三改”三位一體沼氣池8 984口，其中大理市4 460口，洱源縣4 524口。1個8 m3戶用沼氣池年產(chǎn)沼氣385 m3，可作為農(nóng)戶生活能源，解決農(nóng)戶做飯、燒水、點燈等用能問題，相當于605 kg標準煤，解決3～5口之家1年80%的燃料。沼液和沼渣作為優(yōu)質(zhì)有機肥還田生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、安全、無污染的農(nóng)產(chǎn)品， “一池三改”三位一體沼氣池建設將畜牧業(yè)與種植業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，促進了能量的高效轉(zhuǎn)化和物質(zhì)的高效循環(huán)，既減少了畜禽糞便對洱海水體造成污染，又為生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品提供優(yōu)質(zhì)肥料，具有節(jié)約能耗、改善生態(tài)環(huán)境、高效循環(huán)作用，經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益顯著，是深受群眾歡迎的惠民工程。

3.2.2.2 畜禽糞便資源化利用

洱海流域建成堆糞發(fā)酵池3.72萬m3，其中大理市1.92萬m3，洱源縣1.8萬m3，年可收集發(fā)酵畜禽（主要是奶牛）糞便58 720 t，減少糞便流失15 000 t；建設生物發(fā)酵床4 682 m2，年生物發(fā)酵床飼養(yǎng)生豬可達6 000頭，直接減少豬污染物排放10 032 t（其中糞1 592 t、尿3 940 t、養(yǎng)殖污水4 500 t），有效降低了洱海流域畜禽糞便的污染；完成規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖場化糞池建設2 700 m3、堆糞發(fā)酵池2 750 m3，年處理牛糞3 000 t，收集處理牛尿水及沖洗水3萬t；在大理金泰、歐亞等奶牛場建設牛糞—秸稈混合種植雙孢菇技術示范菇床1 304 m2，可利用消耗牛糞950 t，年產(chǎn)鮮菇100 t，產(chǎn)值80萬元；在規(guī)模養(yǎng)殖場實施畜禽養(yǎng)殖、牧草種植、畜禽糞尿處理、循環(huán)利用模式定點試驗研究；大理九園公司建設發(fā)酵大棚和干燥制粒車間3 137.48 m2，并安裝加工機械設備，完成上關河尾村牛糞干燥站選址和土建。

3.2.3 生態(tài)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設

切實加強有機、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設和產(chǎn)品認證工作，大理市、洱源縣已在洱海流域累計認定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地7 366.67 hm2，有10萬羽規(guī)模的禽蛋養(yǎng)殖、680 hm2水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、6 000頭奶牛生產(chǎn)基地通過無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認定。2009年啟動了洱源縣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認定整體推進，目前已完成6.20萬hm2的基地評價任務。

3.2.4 完成農(nóng)業(yè)污染源普查及產(chǎn)排污系數(shù)測算試驗研究

摸清農(nóng)業(yè)面源污染物排放規(guī)律和主要影響因子、動態(tài)變化趨勢，建立農(nóng)業(yè)污染源資料數(shù)據(jù)庫，為保護治理洱海提供技術支撐。2007年至2009年實施了流域農(nóng)業(yè)污染源普查工作，共普查農(nóng)業(yè)污染源3 273戶，其中種植業(yè)污染源1 296戶、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源277戶、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源1 700戶。實施種植業(yè)產(chǎn)排污系數(shù)監(jiān)測評價試驗10組，為獲取流域主要農(nóng)作物種植污染物排放系數(shù)、構(gòu)建污染物負荷測算方法、科學測算流域面源污染負荷提供科學依據(jù)和技術支撐。

3.2.5 積極推進農(nóng)業(yè)部大理農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境重點野外科學觀測試驗站建設

為進一步加強洱海流域農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理保護提供技術支撐，大理州農(nóng)業(yè)局積極與農(nóng)業(yè)部環(huán)保所對接開展臺站建設工作。目前依托臺站開展了農(nóng)業(yè)部跨越計劃 《農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用技術集成與產(chǎn)業(yè)化示范》、中國—歐盟農(nóng)業(yè)生態(tài)補償（云南大理）試點項目、國家水專項（洱海項目）《大規(guī)模農(nóng)村與農(nóng)田面源污染的區(qū)域性綜合防治技術與規(guī)?；痉丁?、 《洱海流域農(nóng)業(yè)面源污染防治規(guī)劃》、洱海流域農(nóng)田氮磷減排技術及模型評估研究、高耗肥農(nóng)作物不同模式地表徑流水監(jiān)測試驗研究等重大科研項目，促進了農(nóng)業(yè)環(huán)境科研監(jiān)測與環(huán)境保護能力的提高。

4 洱海流域發(fā)展低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)的建議

4.1 建立健全法律法規(guī)，科學編制規(guī)劃

建議修改 《洱海保護條例》或制定 《洱海保護條例實施細則》，進一步明確、細化流域低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的條款，規(guī)范農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的生產(chǎn)方式，編制可操作性強、效果好的低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)實施方案。

4.2 開展低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)科研示范推廣

4.2.1 強化科技創(chuàng)新，提升洱海流域低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)科技支撐

深入研究洱海流域低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，分析農(nóng)業(yè)面源污染形成原因和污染數(shù)量，開展優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入品使用技術試驗研究，開展農(nóng)作物結(jié)構(gòu)調(diào)整研究及不同種植技術模式與農(nóng)田水質(zhì)相關性研究，探索種植技術、肥料利用率與農(nóng)田排水之間的關聯(lián)度，逐步探索建立洱海流域生態(tài)種植模式和農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制，建立低碳循環(huán)的有機、綠色、無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范園區(qū)，設立定點監(jiān)測點，建立監(jiān)測預警體系，為發(fā)展低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)提供技術支撐。

4.2.2 積極開展以穩(wěn)定流域內(nèi)家畜飼養(yǎng)量，提高單產(chǎn)和養(yǎng)殖效益為主攻方向的科研示范

積極開展洱海流域生豬健康養(yǎng)殖及污染治理關鍵技術研究與示范；奶牛健康養(yǎng)殖及污染治理關鍵技術研究與示范；畜禽糞便生產(chǎn)生物有機肥資源化循環(huán)利用關鍵技術試驗研究；利用牛糞種植雙孢菇、巴西菇試驗研究和示范推廣。制定 《洱海流域畜禽養(yǎng)殖污染治理技術規(guī)范》，加快洱海流域畜禽養(yǎng)殖污染治理規(guī)范化和法制化建設步伐，購置試驗設備，繼續(xù)扶持擴大乳牛廄舍改造，擴大畜禽糞便處理設施建設，強化畜禽糞便管理，規(guī)范化處置畜禽糞便，提高畜禽糞便資源化率。

4.3 健全機構(gòu)，科學管護

大理州農(nóng)業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測站于2009年10月從大理州農(nóng)科所分離出來，人員編制15個。但至今沒有固定的辦公場所和分析設備，要完成繁重的低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證監(jiān)管等任務，需要有固定的辦公場所、先進的設施設備，同時增加人員編制。大理、洱源2縣（市）要分別增加從事低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)的專門機構(gòu)和人員。建設畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治技術保障體系，組建州、縣（市）低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖機構(gòu)和專業(yè)技術隊伍，依法科學管護。

4.4 加強領導，增加投入，強化宣傳培訓

建議進一步加強對低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)工作的領導，增加科研經(jīng)費投入，加強部門之間的溝通和協(xié)調(diào)。加大低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)技術宣傳培訓力度，努力把發(fā)展低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)與控制面源污染結(jié)合起來，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)和農(nóng)民增收。