林金標

(集美大學 體育學院，福建 廈門 361021)

體教結(jié)合下我國青少年校園足球可持續(xù)發(fā)展思考

林金標

(集美大學 體育學院，福建 廈門 361021)

運用文獻資料法、問卷調(diào)查法、專家訪談法等研究方法對我國青少年校園足球活動開展情況進行分析。結(jié)果表明：校園足球管理體制和運行機制不順暢；布點學校選拔方式有待改進；布點學校校內(nèi)學生足球活動開展不足；校園足球基層師資力量不足；校園足球文化的建設(shè)較為薄弱；政策支持力度不足。

體教結(jié)合；青少年；校園足球；可持續(xù)發(fā)展

競技體育與群眾體育發(fā)展相輔相成，競技體育發(fā)展需要良好的群眾體育作為基礎(chǔ)，反之，競技體育的發(fā)展水平又會影響到群眾體育的發(fā)展。我國整體競技足球水平低，導致基層足球運動開展不理想，足球人才梯隊建設(shè)不完善，無法高質(zhì)量向上輸送優(yōu)秀人才。事實證明我國青少年足球普及不夠，水平不高，缺乏培養(yǎng)力度，針對這一現(xiàn)狀，2009年4月，國家體育總局和教育部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展全國青少年校園足球活動的通知》。這意味著競技體育回歸校園，指明了我國青少年足球運動發(fā)展的方向，將體教結(jié)合推到一個新的高度。為此，對此活動推行過程中可能面臨的矛盾和問題進行分析并提出一些積極控制措施，可為我國青少年足球運動全面、穩(wěn)定、健康、持續(xù)的發(fā)展提供重要參考依據(jù)。

1 我國青少年校園足球開展的現(xiàn)狀

全國青少年校園足球辦公室在我國原有的44個布局城市的基礎(chǔ)上，增添了4個布局城市和單位，分別是山西太原、新疆喀什、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和廣西北海，截至2011年，全國布局城市和單位已經(jīng)達到了48個。另外，在2010年省級校園足球活動開展省份只有甘肅1個省(4個城市)的基礎(chǔ)上，通過大力的宣傳和推廣，2011年又新增了浙江省(6個城市)、陜西省(6個城市)、江蘇省(9個城市)和河北省(4個城市)4個省份，這樣開展省級校園足球的省份達到了5個，省級校園足球布局城市達到29個，當前全國開展校園足球活動的城市達到77個，校園足球活動城市布局覆蓋我國大陸除黑龍江省外的所有省、自治區(qū)和直轄市。

在聯(lián)賽方面，截止至2011年8月底，全國48個布局城市都全面開展中、小學足球聯(lián)賽，高中和大學聯(lián)賽也在部分城市同步開展。在全國開展足球聯(lián)賽的小學約1700余所，全年完成比賽32000余場；初中學校約900余所，全年完成比賽約15000余場。

2009-2010年度校園足球相關(guān)培訓，共舉辦校長班39期、指導員班40期、裁判員班39期、培訓校長1882人、指導員1928人、裁判員1880人。2010-2011年度各種培訓班全面提升的同時，校園足球工作也有了根本的發(fā)展：全國青少年校園足球辦公室共組織了5期校園足球講師培訓班、8期精英教練員培訓班、1期管理干部培訓班、50期業(yè)務(wù)干部培訓班以及75期指導員培訓班，共為全國校園足球工作培養(yǎng)了近7000名工作骨干，極大地促進了校園足球工作在各地的開展；而由53名來自社會各界的評估組也在過去一年對全國各地的校園足球布局城市進行了評估，評估結(jié)果顯示，95%以上的城市、學校都能按照校園足球工作的要求積極的開展工作[1]。參與的小球員達110多萬人，“校園足球”注冊人口從2009年的7000人增長到現(xiàn)在的5萬人。

2 我國青少年校園足球開展的制約因素

2.1校園足球管理體制和運行機制不順暢

校園足球的管理和運行不順暢已經(jīng)在日常工作中顯現(xiàn)，布局城市的教委領(lǐng)導工作重點方向不同，對校園足球活動開展很難兼顧，很多的工作職能都是通過體育局執(zhí)行，因此，組織渠道的不順暢常常造成執(zhí)行力不足。管理體制上的“不順暢”、“不對應(yīng)”已經(jīng)影響校園足球活動穩(wěn)定、健康的發(fā)展。教育部門足球?qū)I(yè)資源嚴重缺乏，讓體育部門或足協(xié)來管理試點學校領(lǐng)導、教師、學生顯然不對口，管理缺乏約束力，相關(guān)指令、政策難以執(zhí)行[2]。

2.2布點學校選拔方式流于形式

目前校園足球正在全國推廣的布局城市覆蓋面不廣，和全國660多個城市、30多萬所中小學的范圍相比，開展校園足球的學校比例占不到1%，這遠遠不夠。由于全國校園足球辦公室規(guī)定各地上報布點學校的時間倉促，各布局城市缺少細致的考查和選撥，只是通過推薦最終確定布點學校。具有“足球傳統(tǒng)、具備足球教學、訓練、比賽場地條件、有多年足球活動基礎(chǔ)”的學校開展較快，學校支持力度大。而對于長期缺乏硬件設(shè)施的學校來講，不僅場地限制，而且?guī)熧Y力量也得不到保證，開展較為困難，缺乏積極性，學校支持力度不夠。這種行政指令性的選撥方式，在一定程度上減低了條件要求，把不完全符合條件的學校作為布點學校，而這樣的做法，只能是流于形式，很難達到真正的效果[3]。

2.3布點學校學生足球活動時間量少

教育部有關(guān)部門對15個省份的129個縣(市、區(qū))檢測顯示，我國小學、中學校園體育課及體育活動不足率高達56.6%、76%，只有22%的小學、初中和13%的高中能夠保證學生每天1小時校園體育活動。“校園足球”作為陽光體育運動的載體，普及性不高，也存在開展嚴重不足的現(xiàn)象，作為校園足球主體部分，學生校內(nèi)足球活動沒有真正開展起來。

2.4校園足球基層師資力量匱乏

我國校園足球基層教練員嚴重匱乏，雖然布點學校足球教師都通過足球知識的培訓，但校園足球布局城市中，除少數(shù)足球傳統(tǒng)項目的學校之外，新興的學校普遍存在缺少專業(yè)足球教練員，訓練的能力和水平很難達到科學化，不能夠為學生從事足球運動奠定良好的基礎(chǔ)，普遍存在著訓練憑經(jīng)驗、憑感覺，科學化程度較低，訓練的系統(tǒng)性、全面性不足，致使訓練效果差，水平不高。

2.5校園足球文化的建設(shè)較為薄弱

布點學校對校園足球活動的學生主體并沒有進行全面的足球文化宣傳教育，沒有開展內(nèi)容豐富、形式多樣的活動。受我國足球文化長期軌跡的異化的影響，在開展兩年來的校園足球活動中，校園足球文化的建設(shè)也存在嚴重缺失，足球俱樂部在營造和培育足球文化中普遍存在急功近利的弊病，忽略俱樂部的機制健全與文化積淀。我國足球發(fā)展的狀況在社會上產(chǎn)生了前所未有的消極情緒，人們對足球失去信心，對足協(xié)失望、對聯(lián)賽失去興趣，整個足球運動的發(fā)展表現(xiàn)出一種極端的文化貧困[4]。

2.6政策支持力度不足

在校園足球活動開展過程中，學校并沒有真正建立連續(xù)性的廣泛深入的長效機制，對于校園足球活動的開展流于形式較為明顯。我國基層教練員薪金偏低和教師人事編制政策嚴格的普遍現(xiàn)象，致使校園足球開展的定點學校中，很難吸引高水平教練員投身到基層足球教學和訓練工作。

3 青少年校園足球活動可持續(xù)發(fā)展的思路

3.1明確部門分工，建立規(guī)范的管理體制

校園足球活動開展過程中，必須要建立以教育部門為主、體育部門為輔職責明確的管理體制，校園足球的主體是學校的學生，校長、教師、學生，同屬教育部門的管理。地方體育部門、足球協(xié)會的管理手段和方法有限，校園足球活動很難脫離各級教育部門開展。因此，應(yīng)盡快建立由上級主管領(lǐng)導帶領(lǐng)，以教育部門為主體，體育部門為輔的校園足球管理體制與運行機制。教育部門全面負責校園足球活動的組織、推廣，體育部門僅僅承擔提供技術(shù)和資金支持的責任。

3.2建立科學的活動監(jiān)管制度體系，監(jiān)督校園足球活動開展

校園足球活動邁出了廣泛普及的第一步，但在深入普及方面，步伐卻相對滯后，足球活動機會少、層次低的客觀事實仍較為普遍的存在。必須要依靠科學的活動監(jiān)督與管理機制來保證各布點學校開展足球活動的連續(xù)性和廣泛性，堅決防止和杜絕校園足球活動只是組織一個隊參加聯(lián)賽的現(xiàn)象。

3.3完善校園足球教練員培訓體系，提高基層教練員水平

應(yīng)全面推進教練員培訓制度的建立和完善，才能為中國足球的發(fā)展夯實基礎(chǔ)，才能確保教練員隊伍的整體水平滿足現(xiàn)代足球的發(fā)展趨勢。足球最新發(fā)展動態(tài)和研究成果應(yīng)及時傳達到基層教練員中去，有計劃地組織基層教練員觀摩和學習高水平運動隊的訓練方法和手段，更新訓練理念和提高執(zhí)教能力，建立教練員義工制度，組織優(yōu)秀教練員講師和職業(yè)教練員到全國48個校園足球布局城市進行“精英教練進校園”義務(wù)執(zhí)教活動[5]。

3.4校園足球的發(fā)展要以學生全面發(fā)展為出發(fā)點，突出“體教結(jié)合”的特點

開展青少年校園足球活動是學校教育的重要內(nèi)容，是促進學生全面發(fā)展的必然要求。校園足球的發(fā)展必須以學生的全面素質(zhì)發(fā)展為指導思想，足球運動只是他們?nèi)姘l(fā)展的一種方式，運動中我們應(yīng)該讓學生體驗到純真的足球快樂，感受足球帶給他們愉悅的情感體驗，而不是以犧牲學業(yè)為代價來踢球。必須找好“體教結(jié)合”的點，強化體育的教育功能，體育服務(wù)于教育的目標，加強運動員道德、文化和職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)[6]。各級體育、教育行政部門以及學校，要在建立體教結(jié)合長效機制上下功夫，確保工作的規(guī)范性和持續(xù)性，要密切配合，樹立資源共享，優(yōu)勢互補，責任共擔，榮譽共享的工作指導思想，以搞好青少年校園足球活動為目標，進一步深化體教結(jié)合。

3.5加強校園足球文化構(gòu)建，營造良好足球文化氛圍

引導社會樹立正確的青少年人才培養(yǎng)的理念，營造全社會關(guān)注青少年健康成長、關(guān)心支持青少年校園足球活動的良好氛圍，加強校園足球文化意識的構(gòu)建，積極搞好各種宣傳活動，使布點學校學生主體能深入感受到足球文化的熏陶，激發(fā)學生運動興趣，培養(yǎng)學生體育鍛煉的習慣。各布點學校要積極開設(shè)足球特色“校本課程”，教育部應(yīng)組織專家編制全國校園足球統(tǒng)一訓練大綱，制定完善的、適合中小學生各個年齡階段生理和心理特征的訓練內(nèi)容。

3.6制定政策，建立健全激勵機制和評估體系

校園足球的評估體系是校園足球活動能夠長期、穩(wěn)定、健康發(fā)展的根本保證。通過評估對校園足球活動開展成績突出的布局城市、布點學校和個人給予相應(yīng)的獎勵；對校園足球工作未達到標準的城市，給予扣發(fā)資金甚至取消試點城市資格的處理。只有采取一種優(yōu)勝劣汰的競爭機制，才能保證校園足球活動的健康發(fā)展。此外，還可以根據(jù)在評估中獲得的反饋信息，來逐步修正和完善現(xiàn)有的人才培養(yǎng)體系，為下一階段工作的順利開展作好鋪墊。校園足球評估標準的制定對各城市校園足球工作的開展具有一定的導向作用，評估結(jié)果的客觀、公正、準確，又直接影響著各城市開展的積極性。因此，這就要求我們在工作中對評估的指標要更加細化，對評估的方式要更加多樣化，對評估的結(jié)果要更加準確化，對評估的過程要更加透明化。

4 結(jié)論與建議

4.1結(jié)論

1)校園足球管理體制和運行機制不順暢。

2)布點學校選拔方式有待改進。

3)布點學校校內(nèi)學生足球活動開展不足。

4)校園足球基層師資力量不足。

5)校園足球文化的建設(shè)較為薄弱。

6)政策支持力度不足。

4.2建議

1)教育部門和體育部門分工要明確，建立規(guī)范的管理體制。

2)建立科學的活動監(jiān)管制度體系，監(jiān)督校園足球活動開展。

3)完善校園足球教練員培訓體系，促進基層教練員水平。

4)校園足球的發(fā)展要以學生全面發(fā)展為出發(fā)點，突出“體教結(jié)合”的點。

5)加強校園足球文化構(gòu)建，營造良好足球文化氛圍。

6)制定政策，建立健全激勵機制和評估體系。

[1] 王偉.校園足球[EB/OL].http://sports.qq.com/a/20111116/000562.htm.

[2] 李衛(wèi)東，何志林.全國青少年校園足球可持續(xù)發(fā)展思考[J].體育文化導刊，2011(3)：106-108.

[3] 顏中杰，隋國揚，吉喬.上海市校園足球活動的困境與出路[J].體育科研，2011,32(1)：80-82.

[4] 馬連鵬.現(xiàn)代足球的民族精神與中國足球的文化缺失[J].體育學刊，2006，13(6)：31-32.

[5] 全國青少年校園足球工作領(lǐng)導小組.關(guān)于在亞足聯(lián)教練日開展“精英教練進校園”義務(wù)執(zhí)教活動的通知[R].校園足球字[2011]15號.

[6] 王格.我國校園足球活動開展的現(xiàn)狀、問題及對策研究[J].沈陽體育學院學報，2011,30(2)：99-102.

TheThinkingonTheSustainableDevelopmentofCampusSoccerPlayedbyTeenagersinCombinationofP.E.andTeaching

Lin Jinbiao

(P.E., Department, Jimei University, Xiamen,361021,Fujian)

Analyzing to explore ways to sustainably develop campus soccer played by teenagers by literature,questionnaire and interviewing experts ,etc.,the result indicates that the management system and operation mechanism of school football are not efficient.The selection of key schools needs to be improved.The games and cutivities of souer in the schools are not enough.The primary level teachers of teaching soccer are infufficient. Campus soccer can not receive sufficient capital to use.Campus soccer does not have a strong cultural construction. It also lacks policy support.

Junior;campus soccer;sustainable development

G843

A

1672-1365(2012)04-0053-03

2012-04-21；

2012-05-26

福建省教育科學“十二五”規(guī)劃項目(FJCGGJ11-123)。

林金標(1978-)，男，福建石獅人，碩士，講師，研究方向：足球教學與訓練。