□內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記 胡春華

深入貫徹全國“兩會”精神扎實做好當(dāng)前各項工作

□內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記 胡春華

一、充分認(rèn)識今年全國“兩會”的重大意義

這次全國“兩會”，是在國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變、國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重的背景下召開的一次重要會議，對于全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，進(jìn)一步把全黨全國各族人民的思想和行動，統(tǒng)一到中央對國際國內(nèi)形勢的分析判斷和對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決策部署上來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開，具有十分重要的意義。

胡錦濤總書記在“兩會”黨員負(fù)責(zé)人會議上的重要講話，深入透徹地分析了當(dāng)前的國內(nèi)外形勢，對做好新形勢下人大、政協(xié)工作和開好“兩會”提出了明確要求，是指導(dǎo)“兩會”圓滿成功的綱領(lǐng)性文件。

吳邦國委員長作的全國人大常委會工作報告，總結(jié)回顧了全國人大常委會一年來的工作，明確提出了今年工作的總體要求和主要任務(wù)，是做好人大工作的重要遵循。

溫家寶總理所作的政府工作報告，全面總結(jié)了去年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，深刻闡述了當(dāng)前面臨的形勢，對今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作作了部署。報告目標(biāo)明確、重點突出、措施有力，具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和可操作性，為我們做好今年工作進(jìn)一步明確了努力方向。

賈慶林主席作的全國政協(xié)常委會工作報告，回顧了2011年全國政協(xié)的工作，總結(jié)了一年來人民政協(xié)服務(wù)科學(xué)發(fā)展與實現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的實踐體會，部署了2012年工作，對我們做好今后政協(xié)工作具有重要指導(dǎo)意義。

大會還審議批準(zhǔn)了“兩高”工作報告，審查批準(zhǔn)了計劃報告和財政預(yù)算報告，表決通過了刑事訴訟法修正案、關(guān)于第十二屆全國人大代表名額和選舉問題的決定、香港和澳門特別行政區(qū)選舉第十二屆全國人大代表辦法。

3月7日上午，中共中央政治局常委李長春同志參加我區(qū)代表團(tuán)審議并作重要講話。李長春同志在講話中，充分肯定了近年來我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績，要求我們堅持突出主題，始終貫穿主線，一手抓資源型產(chǎn)業(yè)鞏固提升，一手抓非資源型產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實質(zhì)性進(jìn)展，走出一條科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)之路；認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會精神，加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，扎實推進(jìn)文化體制改革，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系；進(jìn)一步加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，不斷鞏固各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的大好局面。講話思想深刻、重點突出，對推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、開創(chuàng)宣傳思想文化工作新局面具有重要指導(dǎo)意義。審議中，李長春同志還就我區(qū)代表提出的問題和建議作了指示，要求有關(guān)方面認(rèn)真予以研究解決，充分體現(xiàn)了黨中央和李長春同志對內(nèi)蒙古的關(guān)心和支持。

全國人大常委會副委員長烏云其木格同志作為我區(qū)代表參加了審議。

傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹好全國“兩會”精神，是當(dāng)前全區(qū)上下的一項重要政治任務(wù)。各級一定要充分認(rèn)識這次全國“兩會”的重要意義，認(rèn)真抓好大會精神的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實。一是要迅速把會議精神傳達(dá)下去。自治區(qū)和各盟市、旗縣（市、區(qū)），都要對傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹全國“兩會”精神作出具體安排，確保會議精神在最短時間內(nèi)傳達(dá)到廣大黨員和干部群眾，并就抓好貫徹落實工作作出部署。二是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹李長春同志重要講話精神。按照李長春同志講話要求，緊密結(jié)合自治區(qū)實際，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，進(jìn)一步完善發(fā)展思路、強(qiáng)化工作舉措，更加扎實有效地做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、強(qiáng)基礎(chǔ)各項工作。要迅速興起貫徹落實黨的十七屆六中全會精神新高潮，大力推進(jìn)文化改革發(fā)展。三是要努力營造學(xué)習(xí)貫徹的良好氛圍。各級宣傳部門、新聞單位要廣泛深入地搞好全國“兩會”精神的宣傳報道，各級講師團(tuán)要認(rèn)真組織宣講輔導(dǎo)，各級黨校、行政學(xué)院要搞好對學(xué)員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過扎實有效的學(xué)習(xí)宣傳，不斷加深廣大干部群眾對“兩會”精神的理解認(rèn)識，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的自覺性。四是參加“兩會”的各位代表和委員要充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的優(yōu)勢和條件，結(jié)合參會的切身感受，積極宣傳、帶頭貫徹“兩會”精神，通過自身的模范行動影響和帶動廣大干部群眾。

二、扎扎實實做好當(dāng)前各項工作

今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是全面貫徹落實自治區(qū)第九次黨代會精神的第一年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項任務(wù)繁重而艱巨。現(xiàn)在第一季度即將過去，全區(qū)已進(jìn)入生產(chǎn)建設(shè)的繁忙期，各地各部門一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，全力以赴推進(jìn)各項工作。

一是要切實抓好春季農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。不違農(nóng)時地抓好春耕生產(chǎn)、接羔保育等工作，是實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)豐收、農(nóng)牧民增收的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。我區(qū)從西到東陸續(xù)進(jìn)入春耕大忙季節(jié)，接羔保育任務(wù)也很繁重。各級政府和有關(guān)部門要把抓好春耕生產(chǎn)作為當(dāng)前的緊要任務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)和督促檢查，確保春耕生產(chǎn)順利推進(jìn)?？偟目?，今年我區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)形勢不容樂觀，土壤底墑差、農(nóng)資價格高、備耕春耕資金緊張問題比較突出，各級必須予以高度重視。要立足于抗旱保春播，采取提前撥付資金、增加臨時補(bǔ)貼、統(tǒng)籌物資調(diào)度等措施，扎實做好防災(zāi)減災(zāi)各項準(zhǔn)備工作，確保農(nóng)作物特別是糧食播種面積穩(wěn)定。要認(rèn)真搞好惠農(nóng)惠牧政策措施落實情況的督促檢查，加強(qiáng)農(nóng)資儲備調(diào)運(yùn)和價格監(jiān)管，保證財政支農(nóng)資金和農(nóng)牧業(yè)貸款及時足額到位，努力保障農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)所需，調(diào)動和保護(hù)好農(nóng)牧民生產(chǎn)積極性。要抓住春季調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)的有利時機(jī)，加強(qiáng)市場分析預(yù)測和信息咨詢服務(wù)，加大政策引導(dǎo)和扶持力度，組織實施好結(jié)構(gòu)調(diào)整和設(shè)施農(nóng)牧業(yè)項目，努力促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收。要抓好接羔保育工作，保證飼草料供應(yīng)，加強(qiáng)動物疫病防控，使牧業(yè)生產(chǎn)順利度過春季這一關(guān)鍵時節(jié)。

二是要努力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。目前我區(qū)工業(yè)比重已占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量一半以上，實現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵是要推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。今年前兩個月，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增長12.6%，低于去年同期2.6個百分點。雖然一、二月份工業(yè)走低具有客觀性，但一定要防止低開低走。要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求變化，加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析調(diào)度和監(jiān)測預(yù)警，充分運(yùn)用國務(wù)院《意見》支持政策，及時采取針對性措施，全力保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。要幫助企業(yè)解決好產(chǎn)銷中的困難和問題，認(rèn)真落實國家結(jié)構(gòu)性減稅政策，加強(qiáng)運(yùn)力、融資等方面的協(xié)調(diào)和調(diào)度，幫助企業(yè)搞好市場開拓和產(chǎn)品銷售。要加大對新投產(chǎn)企業(yè)、新開工項目的政策扶持和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，努力培育新的增長點，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展提供有力支撐。

三是要著力加強(qiáng)項目建設(shè)。我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長主要靠投資拉動，增加投入決不能放松。我區(qū)封凍時間長、施工周期短，必須切實用好二、三季度這個 “黃金建設(shè)期”，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等各類項目建設(shè)。要盯緊國務(wù)院《意見》確定的重大項目，進(jìn)一步明確責(zé)任、落實任務(wù)，已開工的要加快建設(shè)，未開工的要抓緊做好前期工作，爭取早日開工建設(shè)。要認(rèn)真落實、進(jìn)一步爭取國家給予差別化產(chǎn)業(yè)政策，密切關(guān)注國家宏觀政策的預(yù)調(diào)微調(diào)，有針對性地研究解決重點項目用地、融資、審批等環(huán)節(jié)的問題，大力推進(jìn)項目落地和建設(shè)。要建立完善重點項目審批通道，制定落實建設(shè)項目網(wǎng)上審批制度，加快審批事項辦理進(jìn)度。特別要抓好非資源型產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，努力在新型化工、裝備制造、電子信息和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域謀劃建設(shè)一批大項目、好項目，帶動投資持續(xù)增長，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

四是要大力推進(jìn)文化改革發(fā)展。深入學(xué)習(xí)貫徹李長春同志重要講話精神，切實提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化舉措，扎實做好文化改革發(fā)展各項工作。要深入推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，拓寬教育渠道，創(chuàng)新實踐載體，改進(jìn)教育實踐的方式方法，不斷增進(jìn)全社會的認(rèn)知認(rèn)同。要堅持不懈地搞好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，進(jìn)一步鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革，按照中央的部署和要求，緊密結(jié)合自治區(qū)實際，認(rèn)真抓好各項改革任務(wù)的落實，積極構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)文化發(fā)展的生機(jī)活力。要扎實推進(jìn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅持面向基層、面向農(nóng)村牧區(qū)，進(jìn)一步增加財政投入、強(qiáng)化政策扶持，抓好重點工程項目建設(shè)，增強(qiáng)基層公共文化供給和服務(wù)能力。要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真落實中央和自治區(qū)扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，充分發(fā)掘民族文化資源，精心組織實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

五是要切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。今年我們黨將召開第十八次全國代表大會，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。各級要堅持守土有責(zé)，毫不放松地抓好維穩(wěn)各項工作，為黨的十八大勝利召開營造良好環(huán)境。要繼續(xù)以信訪工作為抓手深入排查化解社會矛盾。前兩個月我區(qū)信訪總量雖然繼續(xù)下降，但進(jìn)京、赴區(qū)非正常上訪形勢還不穩(wěn)定，一月份重復(fù)進(jìn)京非訪排在全國第九位。要堅持事要解決的原則，著眼于從根本上解決問題，下大力減少信訪總量和進(jìn)京赴區(qū)非訪量，堅決防止發(fā)生非法聚集事件和大規(guī)模群體事件。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。進(jìn)入二季度，各項生產(chǎn)建設(shè)大規(guī)模鋪開，各級要切實增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任意識，加大礦業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、危險化學(xué)品和食品藥品等重點領(lǐng)域的排查監(jiān)管治理力度，堅決防止重特大事故的發(fā)生。要認(rèn)真防范和化解民間融資風(fēng)險，采取務(wù)實管用舉措，加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管，有效控制民間融資規(guī)模，逐步降低民間融資風(fēng)險。

六是要狠抓各項工作落實。去年底召開的全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作、政法工作等會議和不久前召開的自治區(qū)“兩會”，已對今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及維穩(wěn)等方面工作作出全面部署，這次全國“兩會”進(jìn)一步明確了今年的努力方向和工作重點，擺在我們面前的主要任務(wù)是抓好落實。要緊扣目標(biāo)抓落實。各地各部門都要對今年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行梳理，特別是對經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點任務(wù)，要逐一分解細(xì)化，明確階段性目標(biāo)和責(zé)任主體，落實好相關(guān)政策措施，保證每月每季都能如期完成工作任務(wù)，以持續(xù)扎實的工作成效確保年度目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實。自治區(qū)已經(jīng)作出決定，組織萬名干部下基層、抓落實，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層、深入一線調(diào)查研究、解決問題，帶頭對接政策、盯跑項目和走出去招商引資，以積極進(jìn)取的精神狀態(tài)和真抓實干的工作作風(fēng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，把我們確定的各項工作任務(wù)落到實處。

在全國“兩會”期間，我區(qū)代表團(tuán)提出的“將內(nèi)蒙古確定為國家級煤炭深加工試驗示范基地”的建議，得到了中央的高度重視。李長春同志在批示中指出：“這對于國家能源戰(zhàn)略安全，對資源合理利用，對緩解煤炭運(yùn)輸壓力，對民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，都具有重要意義”，李克強(qiáng)同志在批示中要求“發(fā)改委、能源局按長春同志批示精神認(rèn)真研究論證，積極支持資源開發(fā)和合理利用，促進(jìn)內(nèi)蒙古可持續(xù)發(fā)展”。我們一定要深刻領(lǐng)會、切實貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)與國家有關(guān)部委的對接和協(xié)調(diào)，爭取早日使內(nèi)蒙古成為國家級煤炭深加工試驗示范基地，進(jìn)一步提高我區(qū)資源綜合開發(fā)利用水平。

同志們，貫徹落實好全國“兩會”精神，加快推進(jìn)內(nèi)蒙古科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)進(jìn)程，任務(wù)艱巨、使命光榮。我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

（本文系胡春華同志2012年3月15日在自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)傳達(dá)貫徹全國“兩會”精神干部大會上的講話摘要，標(biāo)題為編者所加）

責(zé)任編輯：張濱艷