“逆城市化”縮小英國(guó)城鄉(xiāng)差距

英國(guó)是全球城鄉(xiāng)差別最小的國(guó)家之一。行駛在寬闊的道路上，很多時(shí)候，你很難分清哪里是城市，哪里是農(nóng)村。事實(shí)上，英國(guó)能夠?qū)崿F(xiàn)今天的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，也經(jīng)歷了一段曲折的歷史。

18世紀(jì)，吹響工業(yè)革命號(hào)角的“日不落帝國(guó)”，開(kāi)始了如火如荼的城市化進(jìn)程。然而，城市化也帶來(lái)了農(nóng)村土地荒蕪、城市人口過(guò)于集中等諸多社會(huì)問(wèn)題，牽絆了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。為解決這一問(wèn)題，英國(guó)在20世紀(jì)初，開(kāi)始提出將城市問(wèn)題與鄉(xiāng)村問(wèn)題合并解決的“田園城市構(gòu)想”。二戰(zhàn)后，英國(guó)政府開(kāi)始大力發(fā)展田園城市和建設(shè)新城鎮(zhèn)。

20世紀(jì)60年代，隨著汽車在家庭的普及，英國(guó)人口開(kāi)始大量向小城鎮(zhèn)遷移。新的小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)通常追求“小而精”而非“大而全”，城鎮(zhèn)功能較為單一，根據(jù)其地理位置和特點(diǎn)與中心城市配套。

為進(jìn)一步帶動(dòng)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，英國(guó)政府實(shí)施了“逆城市化”行動(dòng)，將政府部門或其下屬機(jī)構(gòu)向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，以帶動(dòng)小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小與大中城市的差距。比如，英國(guó)外交部政策研究部門從倫敦市中心搬到城外，英國(guó)金融管理局由倫敦市區(qū)搬到倫敦東部新區(qū)。許多政府部門有多個(gè)辦公地點(diǎn)，市區(qū)僅保留部分窗口部門，大量政策調(diào)研、內(nèi)部行政等部門都搬到了城外小鎮(zhèn)。

英國(guó)政府的行動(dòng)很快得到公共事業(yè)單位及企業(yè)的響應(yīng)，高校、研究所等公共事業(yè)單位，都緊隨政府之后開(kāi)始了遷移，許多原本在市區(qū)的大學(xué)紛紛到小城鎮(zhèn)設(shè)立第二、第三校區(qū)。英國(guó)大企業(yè)總部落戶小城鎮(zhèn)也漸成趨勢(shì)，如英國(guó)燃?xì)夤究偛吭O(shè)在溫莎小鎮(zhèn)，英國(guó)航空總部在倫敦希思羅機(jī)場(chǎng)附近的哈莫茲沃斯小鎮(zhèn)。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，英國(guó)政府也重點(diǎn)扶持農(nóng)村地區(qū)的住宅、交通、醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)。這些措施，有效地縮小了英國(guó)的城鄉(xiāng)差距，對(duì)全社會(huì)的和諧發(fā)展起到了積極作用。

（文／李 芮 郭一娜 青 帝 據(jù)《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》）