謝 慶， 王 薇

(湖南農業(yè)大學人文社會科學學院，湖南 長沙 410128)

桂陽縣村級文化建設的思考

謝 慶， 王 薇

(湖南農業(yè)大學人文社會科學學院，湖南 長沙 410128)

通過對湖南省桂陽縣13個村的村級文化建設情況的調查，發(fā)現湘南地區(qū)村級文化基礎設施建設參差不齊，地區(qū)文化發(fā)展不平衡；基層文化組織活動能力弱，文化人才隊伍不穩(wěn)定；農民文化生活參與度不高，文化生活形式貧乏落后。提出要從政治上健全機制、經濟上加大投入，并整合資源加強隊伍建設，發(fā)揮地方特色，完善農村公共文化建設體系。

農村文化；新農村建設；桂陽縣

黨中央、國務院高度重視新農村建設和農村文化建設，近十年，每年的中央一號文件，都是關于“三農”問題。2012年黨的十七屆六中全會提出了推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的指導思想，強調加強基層文化人才隊伍建設，構建公共文化服務體系，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。建設社會主義新農村落點在“村”、重點在農民。如今，農民的思想表現、文化素質、技能水平和道德修養(yǎng)，影響著新農村建設的發(fā)展。農村文化建設已經成為農村發(fā)展繁榮和農民小康生活的重要內容，對于提升國家競爭力、構建和諧社會具有重要意義。社會主義新農村的文化建設，主要指在加強農村公共文化建設的基礎上，開展多種形式的、體現農村地方特色的群眾文化活動，豐富農民群眾的精神文化生活[1]。筆者認為，農村文化指的是以農村為地域，農民所創(chuàng)造的一切物質與非物質的成果，因此，村級文化建設也是一項復雜的系統(tǒng)工程，在性質上，屬于一種公益性文化事業(yè)，體現的是社會主義先進文化的價值取向，在特點上，具有鮮明的地域性，即“地理特征”或“鄉(xiāng)土特征”，在內容上，主要強調基層群眾文化建設，包括農村公共文化服務體系，文化人才隊伍及人力資源建設，組織機構建設，制度體制建設，文化創(chuàng)新建設，內生機制等多方面內容。

湖南省是農業(yè)大省，而湘南地區(qū)又是湖南的重中之重。湘南地區(qū)是指湖南南部的衡陽市、郴州市、永州市三個市，合計34個縣(市、區(qū))，湘南是通粵達海的湖南的“南大門”，一直受到湖南省委省政府的重視。目前，湘南地區(qū)村級文化建設發(fā)展緩慢，農村文化服務體系亟待完善。因此，筆者所在的課題組于2011年7月以湖南省桂陽縣行政村村級基本文化設施與村民為研究對象展開調查，課題組采用隨機抽樣與分層抽樣的方法，抽取了13個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))隨機抽取了1個行政村作為調查點，共發(fā)放問卷500份，收回有效問卷387份，并對問卷進行了數據分析，發(fā)現問題。隨后，課題組通過訪問、座談等方式，深入了解湘南農村村級文化建設存在的問題及原因，就問題作進一步分析探討。在此基礎上，對湘南地區(qū)村級文化建設提出了課題組的建議，為實施文化強省戰(zhàn)略、構建農村公共文化建設體系提供參考。

1 湘南地區(qū)村級文化生活現狀及問題

湖南省一直以來就是文化大省，近年來采取了一系列加強農村文化建設的措施，組織實施了基層文化扶持工程、文化信息資源共享工程、廣播電視“村村通”工程、農村放映“2131”工程、萬村報欄工程等文化工程，農村文化建設出現了一些新亮點[2]。桂陽縣位于湖南郴州市的西南部，是郴州市面積最大、人口最多的縣，總面積2973km2，總人口81.21萬，其中農業(yè)人口64.58萬人。桂陽高度重視文化軟實力的提升，積極推動文化大縣向文化強縣轉變。

近年來，湖南省郴州市廣泛開展了“和美村莊”創(chuàng)建活動，著眼于改善農村環(huán)境面貌和人際關系，豐富農民精神文化生活，積極建設社會主義新農村，重視村莊的建設和發(fā)展，大力發(fā)展農村教育，發(fā)展先進文化，繼續(xù)推進公共文化設施建設，切實開展科技、文化、衛(wèi)生“下鄉(xiāng)”等形式多樣的“知識下鄉(xiāng)”活動[3]。提升農民文化素質，積極開展工作，通過不斷努力，全縣新農村建設穩(wěn)步推進，并取得了一定的成績。但總體而言，湘南地區(qū)村級文化建設仍然薄弱，以課題組對桂陽縣13個村的調研分析，發(fā)現存在以下問題。

1.1文化基礎設施建設參差不齊，地區(qū)文化發(fā)展不

平衡

經我們課題組走訪調查，我們發(fā)現當地文化設施建設與利用存在弊端，如文化基礎設施缺乏，設施標準低，設備簡陋，質量不高，且分布不均勻；一些村有圖書館、閱覽室，但利用率不高；黑板報和櫥窗內容陳舊，更新緩慢；或者直接成為了一些私營廣告的宣傳欄；電影放映工程、廣播電視“村村通”沒有落實到位，也沒有具有地方特色的文化娛樂場所或文化廣場。課題組在調查中發(fā)現，13個村所屬的13個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共設有11個文化站，18名文化專干，其中存在“一人、一房、一桌、一床”的現象。文化設施利用率低于42%，“農家書屋”借閱率低于19%，村級文化活動室使用率一般在32%至46%之間，一些“空心村”的文化設施未充分發(fā)揮其作用。此外，35%村民只能接收幾個電視臺，45%的村民收聽廣播，村民不會主動訂閱報紙與雜志，擁有電腦配置的村屈指可數。農村文化陣地硬件建設不足，這種現象在湘南地區(qū)相當多的地方普遍存在，文化基礎設施仍然存在許多空白點。具體情況如表1所示：

表1 桂陽縣13個村的文化基礎設施建設情況Tab.1 Theconstructionsituationofculturalinfrastructureof13villagesofGuiyangCounty類別現有文化設施的村缺乏文化設施的村文化設施完善度(%)利用率(%)綜合利用率(%)文化站11284.6227.10農家書屋9469.2318.3431.10村級活動室10376.9237.22廣播電視村村通13010041.72

1.2基層文化組織活動能力弱，文化人才隊伍不穩(wěn)定

據課題組調查，“留守群體”,即留守兒童,留守老人,留守婦女,這類群體缺乏文藝興趣與主動性；另一方面，基層文化專干隊伍薄弱，鄉(xiāng)村建設過于重視經濟發(fā)展，而忽略了文化建設?；鶎游幕瞬抨犖椴环€(wěn)定主要體現在兩個方面。一是文化站待遇不高，一些文化專干中人才外流嚴重。在調查中發(fā)現，很多文化站已經“空巢”；二是人才隊伍老化現象嚴重。桂陽地區(qū)多年來沒有針對鄉(xiāng)村文化專干的培訓和學習，致使他們知識技能老化，難以勝任新農村文化建設工作。課題組經過調查發(fā)現，75%的農民還是希望政府能夠組織一些活動，比如農科技術培訓，專業(yè)技術培訓等等，但是這類要求由于人才缺乏、基地缺失、信息溝通不暢，基本得不到滿足。調查結果顯示：25%的村鎮(zhèn)幾乎沒有任何文化科技組織活動，68%的村鎮(zhèn)也只是偶爾組織文化科技活動，僅有7%的村經常組織文化科技活動。

1.3農民文化生活參與度不高，文化生活形式貧乏落后

盡管國家大力提倡文化建設，可是由于許多村民思想觀念落后，不愿意接受新事物且他們的農業(yè)技術水平低，對文化生活的追求也非常低。在調查的農民家庭中，有文化支出的占24%，76%的家庭基本上沒有文化支出。同時，10%的農民表示會去參加村里組織的活動，33%的村民表示若是感興趣的話會偶爾去參加，然而57%的村民表示不會去參加村里組織的活動。課題組在走訪當中還發(fā)現農村“空巢老人”、“留守兒童”、“困難群體”等這些弱勢群體的文化生活處于零階段，極其缺乏參與度和積極性，他們的文化生活需要受到更多關注與特殊照顧。農村文化生活形式貧乏，走訪中，村民普遍認為能夠看電視、打牌都已經是很好的休閑方式。據調查統(tǒng)計，桂陽縣農民勞動之余的主要娛樂活動是看電視和棋牌麻將，而參加電影、歌舞戲劇、民間藝術等高雅活動的人還不足一成，具體情況如圖1所示：

圖1 桂陽縣農民平時的主要娛樂活動情況Fig.1 The farmer usually main entertainment situation of Guiyang County

對于農村民間藝術，在許多地方出現了“懂的人舞不動,舞得動的沒有人”的尷尬結果，因此想要發(fā)展和傳承農村特色文化存在相當大的難度。此外，仍有封建思想殘余，迷信活動，也存在一些違法亂紀事件。

該模塊整體結構如圖6所示：首先數據通過兩級FIFO緩存存儲圖像的兩行數據，加上當前行的數據，行成三行圖像的數據流，采用D觸發(fā)器將之前的6個數據存儲形成一個3×3濾波窗口。

2 村級文化建設困境存在的原因

根據實證調查研究得出村級文化建設困境所產生的原因是多方面的，筆者從指導思想、經濟扶持、文化資源等多個方面來進行分析。

2.1指導思想上“一手硬一手軟”，文化建設缺乏規(guī)劃與監(jiān)管

一些地方領導過分強調重視農村經濟建設、忽略農村文化建設，對農村文化建設認識不足，在指導思想上“一手硬一手軟”。新農村建設過程中，主要是抓住了經濟建設這個中心,過度追求GDP的增長,一些地方領導把文化建設當成政治、經濟發(fā)展的附屬品，沒有把文化建設作為“金字塔尖”，削減了文化對一個地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展的重要地位與作用，導致農村社會文化事業(yè)發(fā)展處于初級階段，趕不上全面建設小康、創(chuàng)建和諧社會的步伐。目前，文化建設方面的立法及政策性規(guī)定較少,相關部門對當地的文化建設規(guī)劃不合理、監(jiān)管不到位，文化建設缺乏必要的條件與良好的發(fā)展環(huán)境。因此，文化建設需要一套行之有效的保障和促進機制。

2.2村級文化建設滯后于經濟建設，文化建設缺乏經濟扶持

經濟基礎決定上層建筑，文化建設需要一定的經濟基礎作為依托，強有力的經濟基礎對基礎薄弱的農村文化建設來說極為重要。而農村文化陣地硬件設施建設存在很大的缺口，究其原因之一，主要是地方政府文化投入力量不大，認識不到文化建設對當地經濟建設的重要性。經濟支持乏力主要表現為:一是經濟發(fā)展程度不夠，財力左支右絀，農村文化建設投入有限；二是村級集體經濟單薄，缺乏發(fā)展后勁；三是村級集體經濟發(fā)展環(huán)境不完善，社會關心與支持不到位。分析農民對文化的支出偏低的原因，一方面主要是因為經濟困難和意識的缺乏。另一方面，村民自身對文化生活的低要求成為了阻礙“新農村文化建設”的最大原因。農民一年的收入僅夠維持一家的生活，沒有多余的錢去發(fā)展文化。在某種程度上認為能夠將孩子送入學校就已經很重視文化發(fā)展，沒有必要再花更多的錢去開展文化活動或提升自我文化素養(yǎng)。

2.3農村基層文化隊伍素質偏低，文化建設資源嚴重匱乏

農村基層文化隊伍不穩(wěn)定，人才緊缺，整體素質不高。問題的原因在于，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化成員隊伍薄弱，整體素質亟待提高；二是村級沒有文化指導員，文化工作沒有“腳”,難以站穩(wěn)，或者“專干不干”；三是部分村鎮(zhèn)三天打漁兩天曬網，為應付上級檢查就大力開展文化建設，事后又處于無人組織管理的狀態(tài)。在加強地區(qū)文化建設的過程中，由于各級財政困難，文化管理水平低，各類信息不完備，信息流通不順暢，資源得不到有效整合，導致農村公共文化資源匱乏，活動形式貧乏。在新農村文化建設的進程中，地區(qū)文化資源還未得到整合與運用，各種有利資源沒有得到合理優(yōu)化與開發(fā)。

2.4農村落后思想殘余與農村文化沖突，文化建設信息渠道閉塞

目前，農村中存在城市文化與農村文化的沖突、新文化與舊文化的沖突、主導文化與非主導文化的沖突、正面文化與負面文化的沖突、外來文化與本土文化的沖突等等。由于農村文化建設具有明顯的邊緣性、滯后性、相對封閉性和差異性。不同地域的文化特色與當地的方言、風俗習慣、宗教信仰等緊密結合在一起而成為一種文化的系統(tǒng)結構，而落后文化難以在短時間內改變，不同的文化沖突在慢慢緩和，信息傳輸也相對緩慢。在眾多因素影響之下，農民很少受到社會主義先進文化的教育和熏陶，一些封建的落后觀念在農村仍然很有市場[4]。在獲取信息方面，完全不了解其他地區(qū)所舉辦的活動，如“農民藝術節(jié)”、“農民書畫比賽”、“民間曲藝大賽”、廣場文化活動等。在當地文化建設過程中，不能結合其民俗、藝術、民族、語言、心理習慣等社會基礎揚長避短、去粗取精，在農村的土壤上種植文化。

3 加強村級文化建設的建議

有學者指出：“當前狀況下盡快發(fā)展農村文化建設的一個重要思路是加快建立政府引導、特色突出、農民主體、社會參與的發(fā)展機制，進一步改革管理體制，加強基礎設施建設，增強公共品供給能力，整合轉移支付財力，完善農村文化服務體系”。而筆者在通過與課題組進行調研的基礎上，進一步作出思考，提出以下一些建設性意見：

3.1加強領導，健全機制，政治保障

新農村文化建設應以體制改革、機制創(chuàng)新、政策配套為動力，是堅持以人為本為核心的科學發(fā)展觀在新農村建設中的體現，是夯實社會主義和諧社會和建設社會主義現代化的基石。加強新農村文化建設和管理，完善相關法律規(guī)定及規(guī)章制度，做到有法可依、有章可循、并制定相應計劃分步實施，解決村級文化發(fā)展緩慢的問題。在政策和法律上規(guī)范農村文化體系，遏制農村封建迷信活動及賭博等陋習，改善農村文化環(huán)境。

建立健全相關機制。一是建立健全農民參與機制，發(fā)揮農民在農村文化建設中的主體性作用[5]，調動農民參與文化建設積極性和主動性；二是加強農村文化運行機制建設，健全農村文化市場管理體系,加強執(zhí)法力量,加大監(jiān)管力度,提高執(zhí)法水平；三是建立村級文化建設農民意見反饋機制，將地方政府將農村文化建設作為領導干部政績考核指標之一，從而推動農村文化建設的法制化、規(guī)范化、制度化；四是建立評選和表彰機制，評選表彰農村文化先進單位和個人，注意發(fā)掘典型，推廣經驗，充分發(fā)揮積極的導向和示范作用。繼續(xù)提倡湖南省各地先后開展的以“講文明、講科學、講衛(wèi)生、樹新風”為內容的“三講一樹”主題創(chuàng)建活動及 “三清五改”大行動。

3.2加大投入，注入資金，經濟保障

經濟基礎決定上層建筑。切實發(fā)展農村文化生活，首先要解決資金問題。政府應當將文化建設這部分作為一個大的著手點，排除農民擔憂，資金支持投入，大力發(fā)展新農村文化建設事業(yè)。義務教育已經為農民減輕了很大的負擔，國家也出臺了很多政策來扶持農村發(fā)展文化事業(yè)，然而農民最需要的就是能夠解決發(fā)展文化事業(yè)所需付出的經濟。政府應當對文化資源配置進行優(yōu)化調整和轉移,實現經濟發(fā)展和文化建設兩手抓、兩不誤，轉變思維模式。加強農村文化基礎設施建設，多為村民建設文化設施，建設“活動中心”等，讓農民能夠有發(fā)展文化活動的地方。加強村級文化設施建設與管理，提高村級文化設施的利用率和村民滿意度。近幾年國家和政府加大對文化事業(yè)的經費投入，但是城鄉(xiāng)之間仍然存在差別，與衛(wèi)生、廣電等社會事業(yè)相比，農村文化事業(yè)投入力度不夠[6]。我們要像重視農村經濟工作那樣重視農村文化建設工作，不斷加大投入力度。引入市場機制，積極爭取政府資金和多渠道籌集社會資金并舉，積極探索個人捐資、社會籌資，利用民間資金等多種辦法，逐步形成多元化的投資格局與多渠道投入體系。

3.3培養(yǎng)人才，整合資源，隊伍保障

發(fā)現和培養(yǎng)農村文化人才隊伍，引導農民從文化的看客變?yōu)橹鹘?，實現“一人帶一戶，一戶帶一片，一片帶一村”的格局，農村文化工作者應該是復合型人才，除文藝才能之外，應該具備一定的組織能力和管理能力， 使其將特長與管理結合起來，整合和發(fā)揮各種資源來發(fā)展農村文化建設[7]。一方面，將文化隊伍輸送到農村，加強農村文化干部的培訓，增強農民參與文化活動的積極性。邀請高等院校的專家與學者到農村開辦文化人才短期培訓班，或根據實際進行定期培訓，對農村文化干部進行相關方面的指導，積極發(fā)動組織大學生志愿者深入農村、引導農民開展村級文化活動。讓農民轉變觀念，提升農民文化素質，增強就業(yè)能力；另一方面，組織懂文化、有知識的農民與農村文化干部到相關文化機構或高等院校進行集中學習、深造，提升農村文化干部的文化管理能力，進一步提高農民知識文化水平。

積極整合知識資源、信息資源、物質資源、精神資源、文化產業(yè)資源等有效資源，合理開發(fā)與利用各種資源。大力發(fā)展基層文化館、文化站和群藝館，加強村級文化信息化建設，利用網絡技術，開發(fā)文化信息資源。繼續(xù)實施“文化三下鄉(xiāng)”工程、“文化信息資源共享工程”等有效惠民工程[8]。湖南電視臺可利用自身優(yōu)勢增設并引導地方電視臺、電臺開辦農村頻道、農村頻率，增加農村節(jié)目、欄目和播出時間。針對農村富裕地區(qū)與貧窮地區(qū)不同情況，相對應地對文化建設的內容與形式有所偏重。

3.4發(fā)揮特色，示范帶動，經驗保障

移植城市經驗，切實實施“以工促農，以城帶鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略。在城鄉(xiāng)二元體制下，建立以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動機制，合理配置城鄉(xiāng)文化資源，鼓勵城市對農村進行文化幫扶，把城市豐富的文化資源、文化建設經驗、文化服務等輸送到農村，實現城鄉(xiāng)文化公共資源一體化。隨著社會迅速發(fā)展，NGO(非政府組織)在農村公共事務處理中擔任重要角色，其作為一支構建和諧社會的重要力量，在農村文化建設中亦應發(fā)揮巨大作用。 結合各地成功經驗，開展多種形式的村級文化藝術活動。利用平面宣傳物，如內容健康的圖書、報紙、宣傳畫、橫幅標語等；現代大眾傳媒，如手機平臺、廣播站、電視臺、互聯(lián)網等新媒體來傳播先進的文化內容。

結合農民活動的“五性”，即：季節(jié)性(農忙農閑)、留守性(在家婦女、兒童、老人多)、聚集性(上集市買賣產品)、互動性(家中辦大事、互相來往)、團圓性(春節(jié)必須回家過年)，尊重地方文化發(fā)展規(guī)律，根據實際情況，對技藝精湛的民間老藝人予以重視，對其傳統(tǒng)技藝進行保護和傳承，將民間藝人納入到文化檔案體系中，提倡和激勵“鄉(xiāng)土藝術家”。積極弘揚民間藝術如剪紙、繪畫、陶瓷、泥塑、雕刻、編織、雜技、花燈、龍舟、舞獅舞龍等藝術。結合湘南地區(qū)農村實際情況，合理利用當地旅游資源，加大對外宣傳，將具有湘南特色的花鼓戲、湘劇等民間瑰寶發(fā)揚光大。打造地區(qū)村級文化品牌，實施文化“引進來”和“走出去”的戰(zhàn)略。

[1] 孫萍. 文化管理學(第二版)[M].北京:中國人民大學出版社,2010.

[2] 雷喜斌, 陳宜安. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設[M].北京:中國農業(yè)出版社,2007.

[3] 陳文珍, 葉志勇. 社會主義新農村文化構建[M].長沙:湖南師范大學出版社,2010.

[4] 高芝蘭. 對農村文化建設的思考[J].湖南行政學院學報, 2007,43(1):73-74.

[5] 鄧蓉.“新農村建設問題”觀點綜述[J].北京農學院學報, 2006,21(4):20-27.

[6] 蘇紅,張宏程. 農村公共文化建設的問題與措施[J].求索, 2009(11):75-77.

[7] 劉志成,譚英,瞿新倩. 村級文化設施建議與利用問題芻議——基于湖南1395個村的調查[J].湖南農業(yè)大學學報:社會科學版, 2011,12(3):42-46.

[8] 楊亞妮. 淺論社會主義新農村文化建設——以湖南省為例[J].銅陵學院學報, 2009(6):107-108.

(文字編校：楊 駿，張 珉)

ThinkingonvillagecultureconstructionofGuiyangCounty

XIE Qing,WANG Wei

(College of Humanities and Social Sciences ,Hunan Agriculture University , Changsha 410128,China)

Based on the investigation of villiage culture situation of Guiyang County, we finded that in southern villages of Hunan cultural infrastructure is uneven and local culture development is not balance developed. The cultural organization activity is weak and cultural talent team is unstable. Farmers’ participation in the cultural life is not often, and the culture life form is backward. The mechanism should be perfected politically, economic input should increase, and resources should be integrated to strengthen the team building so that public culture construction in the country can be completed.

village culture; the construction of New Countryside; Guiyang County

2011-05-08

2012-05-24

謝 慶(1990-)，女，湖南省邵陽市人，主要從事公共事業(yè)管理方面的研究。

G 249.27

A

1003-5710(2012)03-0069-04

10. 3969/j. issn. 1003-5710. 2012. 03. 018