楊傳然 孫清娟

（1、海南省萬寧市國土環(huán)境資源局，海南 萬寧 5715002、河南省開封市黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 開封 475004）

引言

目前，我國正在進(jìn)行土地普查，而在土地普查中涉及的大量的數(shù)據(jù)需要進(jìn)行處理、統(tǒng)計(jì)和分析，整個(gè)過程需要大量的人力、物力和財(cái)力，還需要耗費(fèi)大量的時(shí)間，其中做好農(nóng)用地的定級(jí)估價(jià)就是一項(xiàng)重要的任務(wù)。因?yàn)樽龊棉r(nóng)用地定級(jí)估價(jià)不僅可以為農(nóng)用地進(jìn)行科學(xué)、合理的管理，還可以為科學(xué)量化農(nóng)用地的數(shù)量和質(zhì)量，無論是實(shí)施區(qū)域耕地占補(bǔ)政策還是使用征地制度都可以作為重要的參考依據(jù)。所以采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、GIS技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)勢在必行，這為在建立農(nóng)用土地定級(jí)估價(jià)信息系統(tǒng)，提高工作效率、工作質(zhì)量和科技含量中做出了重大貢獻(xiàn)，為在今后的土地定級(jí)估計(jì)調(diào)整、更新以及廣泛的應(yīng)用提供了信息平臺(tái)和工作基礎(chǔ)。

1 GIS系統(tǒng)的特點(diǎn)

農(nóng)用土地定級(jí)估價(jià)信息系統(tǒng)的工作目標(biāo)就是采用GIS技術(shù)，建立圖文一體化的農(nóng)用土地定級(jí)估價(jià)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)多種統(tǒng)計(jì)、分析和制圖的計(jì)算機(jī)處理，將土地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)評估和更新、地價(jià)信息的管理及系統(tǒng)的維護(hù)等集成在一起，進(jìn)而利用人機(jī)交互的良好操作界面全面從而實(shí)現(xiàn)土地分等、定級(jí)、基準(zhǔn)地價(jià)評估以及地價(jià)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化和智能化，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，可以選擇MAPGIS平臺(tái)。MAPGIS平臺(tái)已經(jīng)連續(xù)四年在全國國產(chǎn)地理信息系統(tǒng)測評中奪得第一名，并且技術(shù)達(dá)到了國際上先進(jìn)的水平，特別是在網(wǎng)絡(luò)分析、大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、Buffer分析和圖庫檢索等方面已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的領(lǐng)先于國內(nèi)外的同類軟件，它是一個(gè)集圖形、圖像、地質(zhì)、地理、遙感、測繪、人工智能、計(jì)算機(jī)科學(xué)為一體的GIS軟件系統(tǒng)。

圖1 農(nóng)用土地定級(jí)估價(jià)信息系統(tǒng)組成

2 GIS的體系結(jié)構(gòu)

“開封市農(nóng)用土地定級(jí)估價(jià)信息系統(tǒng)”對分等、定級(jí)、估價(jià)分別建立自己的基礎(chǔ)信息庫，并對各專題數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，具有統(tǒng)一的信息分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)對各類空間數(shù)據(jù)提供完善的查詢、分析及屬性條件檢索等基本功能；并建立標(biāo)準(zhǔn)樣地屬性數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)用土地的動(dòng)態(tài)監(jiān)測。系統(tǒng)具有標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)變換格式及系統(tǒng)安全機(jī)制，可滿足對數(shù)據(jù)資料進(jìn)行統(tǒng)一管理的需要。本系統(tǒng)屬初始農(nóng)用土地分等、定級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)評估，但充分考慮了今后土地分等、定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)的更新的數(shù)據(jù)要求，進(jìn)行系統(tǒng)的總體功能設(shè)計(jì)。農(nóng)用土地定級(jí)估價(jià)信息系統(tǒng)由以下子系統(tǒng)構(gòu)成:基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理子系統(tǒng)、土地分等子系統(tǒng)、土地定級(jí)子系統(tǒng)、基準(zhǔn)地價(jià)評估子系統(tǒng)組成。系統(tǒng)總體構(gòu)成如圖1所示：

3 GIS系統(tǒng)的功能模塊

3.1 開封市農(nóng)用地定級(jí)模塊

土地定級(jí)模塊主要完成：

因素因子權(quán)重的確定，根據(jù)因子的類型，自動(dòng)計(jì)算出因子作用分值；因子可以自動(dòng)生成因素，而因素又可以自動(dòng)生成總分值，進(jìn)而生成總分頻率圖，最終確定出土地的級(jí)別。最后就是要對土地級(jí)別圖以及各項(xiàng)定級(jí)因素作用分等值線圖繪制出來，為用戶提供交互式修正級(jí)別數(shù)據(jù)界面。

3.2 開封市農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)評估模塊

本模塊以規(guī)程為依據(jù)，根據(jù)“先定級(jí)后估價(jià)，級(jí)別控制地價(jià)，地價(jià)檢驗(yàn)級(jí)別”的總體思路，以土地定級(jí)為基礎(chǔ)，以土地收益資料為主要依據(jù)評估土地基準(zhǔn)地價(jià)。主要功能有：

表1 開封市修正法定級(jí)等內(nèi)級(jí)別耕地面積及農(nóng)用地面積統(tǒng)計(jì)表

圖2 開封市修正法定級(jí)等內(nèi)級(jí)別耕地分布圖

對收益樣點(diǎn)的計(jì)算進(jìn)行檢驗(yàn)；開發(fā)程度影響因素修正，如果出現(xiàn)異樣樣點(diǎn)要剔除，最后是確定級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)，編制出宗地地價(jià)修正體系。

3.3 開封市農(nóng)用地征地價(jià)格模塊

首先是對征地區(qū)的數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入，按照社會(huì)保障價(jià)格進(jìn)行計(jì)算，再對征地價(jià)格計(jì)算。

3.4 開封市農(nóng)用地?cái)?shù)據(jù)處理模塊

該模塊主要提供數(shù)據(jù)輸入、輸出和編輯查詢的功能，包含以下部分：

完成ARC/INFO、MAPINFO、AUTOCAD 等空間數(shù)據(jù)和XLS、DBF、MDB等屬性數(shù)據(jù)的導(dǎo)出和導(dǎo)入[5]；實(shí)現(xiàn)點(diǎn)、線、面的圖形和屬性數(shù)據(jù)的編輯功能；實(shí)現(xiàn)圖層數(shù)據(jù)的空間和條件查詢；實(shí)現(xiàn)圖層數(shù)據(jù)的屬性統(tǒng)計(jì)。

4 GIS系統(tǒng)成果校驗(yàn)分析

以上面的設(shè)計(jì)為基本原則，借助于GIS的強(qiáng)大功能，輸入對開封市農(nóng)用地采集到的樣點(diǎn)數(shù)據(jù)，得到了開封市農(nóng)用地面積統(tǒng)計(jì)表和空間分布圖。

4.1 定級(jí)成果數(shù)量分布分析

開封市參與定級(jí)的農(nóng)用地總面積為433315.62公頃。全市最終共分為9個(gè)級(jí)別，即從九等一級(jí)地到六等一級(jí)地，各級(jí)別農(nóng)用地面積所占全市總農(nóng)用地的比例不等，全市低級(jí)別農(nóng)用地面積相對較大，高級(jí)別農(nóng)用地面積小，其數(shù)量結(jié)構(gòu)總體為偏態(tài)分布。其中以八等三級(jí)地所占農(nóng)用地面積比例最大，達(dá)29.51%，七等二級(jí)地和八等二級(jí)地為次，分別為26.70%和18.74%，農(nóng)用地面積比例最小的是七等三級(jí)地和九等一級(jí)地，依次為0.94%和1.32%。

4.2 定級(jí)成果空間分布分析

農(nóng)用地級(jí)別的分布規(guī)律和其所在的區(qū)域自然條件的相似性非常大，開封市農(nóng)用地利用修正法，以分等成果中的農(nóng)地等成果作控制，采用等內(nèi)劃級(jí)，全市級(jí)別的分布規(guī)律總體上與等別相似。

區(qū)內(nèi)級(jí)別較高的九等一級(jí)、九等二級(jí)、八等一級(jí)、八等二級(jí)地主要位于轄區(qū)內(nèi)南部及中部的糧棉菜畜禽集約經(jīng)營開發(fā)利用區(qū)，屬開封市最大農(nóng)業(yè)種植區(qū)；該區(qū)域土地主要分布在黃河河沖積平原決口扇前緣及扇間低平地，主要包括尉氏縣、通許縣大部分，杞縣、開封縣的一部分及蘭考縣的小部分，區(qū)內(nèi)地勢廣闊平緩，土質(zhì)肥沃，水源豐富，具有發(fā)展高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田的良好地貌條件，同時(shí)，區(qū)域內(nèi)位置優(yōu)越，交通便利，其內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套較好，市場前景廣闊，區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品集散地眾多，整個(gè)區(qū)域具備優(yōu)勢的區(qū)位和豐富的自然資源條件，屬區(qū)內(nèi)糧食高產(chǎn)、主產(chǎn)區(qū)。級(jí)別較低的八等三級(jí)、七等一級(jí)、七等二級(jí)、七等三級(jí)、六等一級(jí)地位于北部及中部黃河決口扇中、上部地區(qū)，區(qū)內(nèi)多為沙質(zhì)土壤；該區(qū)域包括開封市區(qū)、開封縣西部、蘭考縣大部分、杞縣大部分、尉氏縣北部及通許縣北部地區(qū)，由于土壤的沙質(zhì)化程度較高，保水保肥能力相對較差，故耕作成本相對高于上述高級(jí)別區(qū)。

從整個(gè)區(qū)內(nèi)的地級(jí)平面分布總體的規(guī)律來看，影響土壤條件的最為主要的因素是黃河口改道形成的地貌，這樣地貌的分布規(guī)律從整體上就決定了區(qū)內(nèi)農(nóng)用地級(jí)別分布情況。

4.3 定級(jí)成果級(jí)別突變分析

在開封市農(nóng)用地定級(jí)估價(jià)中，采用了修正法，以分等成果中的農(nóng)地等成果作控制，采用等內(nèi)劃級(jí)，全市級(jí)別的分布規(guī)律總體上與等別相似。在農(nóng)用地級(jí)別空間分布中，一些地區(qū)會(huì)出現(xiàn)級(jí)別突變的現(xiàn)象，出現(xiàn)這樣的因素主要有兩個(gè)：一個(gè)等別突變造成了級(jí)別的突變；二是定級(jí)指數(shù)的突變引起的級(jí)別的突變。

結(jié)束語

總之，由于對農(nóng)用地進(jìn)行定級(jí)估價(jià)的內(nèi)容不一樣，所以可以采取的方法有許多種，但是在同一區(qū)域的農(nóng)用地質(zhì)量的評估中應(yīng)該保持大體一致的變化趨勢，要在方法、結(jié)果和應(yīng)用上都相互銜接，并且突出各自的特點(diǎn)，這是目前應(yīng)該深入研究的課題。最后就是由于農(nóng)用地定級(jí)估價(jià)工作，涉及的數(shù)據(jù)比較復(fù)雜，所以采取GIS系統(tǒng)中需要在實(shí)踐中不斷完善其功能、并且人性化操作，只有這樣才能使得工作更有效率。

[1]黃賢金.土地經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：科學(xué)出版社，2009.35.

[2]黃瑞.地理信息系統(tǒng)[M].武漢：測繪出版社，2010.138.

[3]畢碩本.地理信息系統(tǒng)軟件工程的原理與方法[M].北京：清華大學(xué)出版社，2003.19.

[4]趙自勝.土地定級(jí)估價(jià)信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與應(yīng)用[J].開封：河南大學(xué)學(xué)報(bào)，2008（2）.37.

[5]錢能.VC++6.0[M].北京：清華大學(xué)出版社，2007.4.