撰文/劉江平

美國新軍事戰(zhàn)略對準(zhǔn)誰

撰文/劉江平

■新軍事戰(zhàn)略引人注目的調(diào)整

時隔7年，美國推出了新的軍事戰(zhàn)略。首先就是縮減美國的軍費(fèi)開支。新軍事戰(zhàn)略的公布正值奧巴馬政府面臨緊縮預(yù)算的巨大壓力之際，為了削減不斷增長的財政赤字，新軍事戰(zhàn)略提出了大幅縮減國防預(yù)算的計劃。但是，雖說削減預(yù)算，2012年美國的國防預(yù)算仍然高達(dá)5300億美元，這還不包括阿富汗戰(zhàn)爭的費(fèi)用。美軍國防預(yù)算規(guī)模在未來仍將是最龐大的，仍大于排在美國之后10個國家國防預(yù)算的總和。

此外，除了削減軍隊(duì)和民防人員，美國還將推遲或減少使用一些高級的武器系統(tǒng)，如取代俄亥俄級潛艇的計劃推遲兩年執(zhí)行，第二艘新型福特級航空母艦也將推遲兩年。

■對美軍進(jìn)行“瘦身”

奧巴馬說：“在延續(xù)了10年的兩場戰(zhàn)爭結(jié)束之后，美軍需要什么戰(zhàn)略？美軍將被精簡，但我們必須讓世界知道，美軍將繼續(xù)保持‘超強(qiáng)地位’，美軍反應(yīng)仍將是靈活、敏捷的，隨時準(zhǔn)備應(yīng)對全面的突發(fā)事件和各種威脅。”據(jù)美國國防部官員透露，從2015年到2016年，美國陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的規(guī)模將被削減，其中裁減步兵2.7萬名和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員2萬名，共計裁減4.7萬兵力，但美軍在全球的“超強(qiáng)地位”沒有改變，“依然能夠保障美國的安全和美國在全球的利益?！?/p>

■放棄“兩場戰(zhàn)爭”思維，推出“1+”戰(zhàn)略。

這份醞釀了8個月之久的報告，建議放棄長期遵循的“打贏兩場戰(zhàn)爭”的戰(zhàn)略原則，改為“在參加和打贏一場重大戰(zhàn)爭的同時，能夠應(yīng)對和威懾第二個敵人”。這一戰(zhàn)略實(shí)際上是這樣的：美國將參加并打贏第一場戰(zhàn)爭，同時美國將長時間擾亂第二個攻擊者的行動，從而為結(jié)束第一場戰(zhàn)爭贏得足夠多的時間，然后再集結(jié)兵力進(jìn)行第二場戰(zhàn)爭。美國軍方認(rèn)為，這一調(diào)整不會危及美國的戰(zhàn)略利益，同時也可實(shí)現(xiàn)削減數(shù)千億美元開支的目的。

■美軍戰(zhàn)略重心指向亞太

美國公布《維持美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位：21世紀(jì)國防的優(yōu)先任務(wù)》的新軍事戰(zhàn)略有“收縮”，有“加強(qiáng)”。美國將縮減陸軍規(guī)模，并減少在歐洲的軍事存在，但加強(qiáng)在亞太地區(qū)的軍事部署。奧巴馬直言不諱地表示，美軍處于“一個過渡時期”，有必要對其關(guān)注重點(diǎn)進(jìn)行再平衡，把重心轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)，以維護(hù)亞太的“安全與繁榮”。

此份報告要說“新”也不盡然，因?yàn)槊绹谲娛律蠈喼薜年P(guān)注由來已久。早在冷戰(zhàn)結(jié)束后的20世紀(jì)90年代初，五角大樓的“防務(wù)指南”中就稱，歐亞大陸不能出現(xiàn)挑戰(zhàn)美國的力量。2001年，美國“四年防務(wù)評估”同樣有對亞洲沿海國家加大戰(zhàn)略投入的表述，只不過是“9?11”打亂了美國的軍事步伐。經(jīng)過10年的反恐之后，從伊拉克、阿富汗兩場戰(zhàn)爭泥沼中緩緩抽身的美國，自然走到了戰(zhàn)略再平衡的新十字路口，而群體性崛起的亞太國家成了其戰(zhàn)略實(shí)施的落腳點(diǎn)。

報告三度提到中國，并有所指地涉及一些國家“反介入”戰(zhàn)力。該報告稱，“從長遠(yuǎn)來看，中國在亞太的崛起給美國經(jīng)濟(jì)和安全等許多方面產(chǎn)生了潛在的影響”，兩國在維護(hù)東亞的和平與穩(wěn)定、建立“合作性的雙邊關(guān)系”方面有著“很強(qiáng)的共同利益”。但是，“為避免在該地區(qū)造成摩擦，中國的軍力增長和軍事意圖必須更加透明和清晰”。新報告反映出美國沒有從根本上改變對華“接觸加防范”兩手，其中更強(qiáng)調(diào)了軍事防范的一面，并將應(yīng)對“反介入挑戰(zhàn)”列為第三重要任務(wù)。報告說，在面臨“反介入挑戰(zhàn)”的地區(qū)，敵手會利用各種非對稱手段限制美軍行動，其中包括電子網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、彈道與巡航導(dǎo)彈、先進(jìn)的防空系統(tǒng)和布雷等。

■繼續(xù)保持在中東的優(yōu)勢，保持美軍的一些傳統(tǒng)使命。

美國國防部長利昂帕內(nèi)塔與奧巴馬在記者會上表示，新軍事戰(zhàn)略設(shè)想打造一支“更加精簡”的部隊(duì)，擴(kuò)大美軍在亞洲扮演的角色，同時維持其在中東的強(qiáng)大軍事存在。同時，美國不會放棄在中東地區(qū)的駐軍和軍事優(yōu)勢。美國在中東軍事力量的重心仍將是打擊極端主義與保護(hù)以色列等盟友。美方還將把大量精力放在確保海灣地區(qū)安全、防止彈道導(dǎo)彈與大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散方面。

新軍事戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)，國防資金將流向飛機(jī)、艦船、導(dǎo)彈防御和高科技武器等領(lǐng)域。這項(xiàng)新軍事戰(zhàn)略保留了美軍的一些傳統(tǒng)使命，包括打擊恐怖主義、維持核威懾、確保國土安全、阻止和挫敗任何潛在敵人的入侵等，同時強(qiáng)調(diào)將提高美軍在網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、導(dǎo)彈防御等方面的能力，繼續(xù)致力于彈道導(dǎo)彈防御和核威懾。因此，未來美國在精簡投入后，軍事重點(diǎn)可能在于加強(qiáng)在海軍、空中火力和外層空間武器等方面的投入，國防資金可能流向無人機(jī)、“隱身”戰(zhàn)斗機(jī)和電子干擾系統(tǒng)等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“海空一體”和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢的“馬太效應(yīng)”。