屯留縣紀(jì)委監(jiān)察局

全力打造“陽(yáng)光農(nóng)廉” 維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定

屯留縣紀(jì)委監(jiān)察局

近年來(lái)，屯留縣始終把以人為本、執(zhí)政為民理念貫徹到反腐倡廉建設(shè)之中，全力推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，創(chuàng)新思路，扎實(shí)工作，建設(shè)陽(yáng)光村務(wù)，構(gòu)建陽(yáng)光平臺(tái)，打造陽(yáng)光信訪，實(shí)施陽(yáng)光監(jiān)管，多措并舉打造陽(yáng)光農(nóng)廉，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，幫助群眾排憂(yōu)解難，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。

聚民心 建設(shè)陽(yáng)光村務(wù)

公開(kāi)營(yíng)造公平。屯留縣以“權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，發(fā)展在共享中前行”為目標(biāo)，努力打造陽(yáng)光村務(wù)，規(guī)范黨務(wù)公開(kāi)、農(nóng)村工程、“三資”管理，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，贏得信任，凝聚民心。

一是強(qiáng)化民主監(jiān)督。大力推行村務(wù)民主決策，強(qiáng)化民主監(jiān)督，重大事項(xiàng)實(shí)行“四議兩公開(kāi)”，堅(jiān)決杜絕“決策一言堂、用人一句話(huà)、花錢(qián)一支筆”現(xiàn)象，并于年終組織黨員群眾代表對(duì)村干部進(jìn)行民眾評(píng)議，評(píng)議結(jié)果與村干部工資、補(bǔ)助掛鉤，把評(píng)判干部的權(quán)力交給群眾，有效地建立了群眾和村干部之間的溝通渠道，強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)村干部的監(jiān)督。

二是深化黨務(wù)公開(kāi)。把抓好黨務(wù)公開(kāi)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)，用公開(kāi)強(qiáng)化民主監(jiān)督，完善民主管理，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織黨務(wù)公開(kāi)深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》等制度，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)工作透明度。

三是規(guī)范農(nóng)村工程。農(nóng)村工程建設(shè)中存在的違規(guī)操作是農(nóng)村干部違紀(jì)違法的重要方面，屯留縣把規(guī)范農(nóng)村工程建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓，全面推行村級(jí)工程公開(kāi)招投標(biāo)管理制度，規(guī)定凡是造價(jià)5萬(wàn)元以上的鄉(xiāng)村工程全部實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，進(jìn)行陽(yáng)光操作，受到了群眾歡迎。

四是加強(qiáng)“三資”管理。在全市率先制定了《農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理辦法》，有效地規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的管理，確保村集體各項(xiàng)資產(chǎn)安全完整和保值增值。全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成“會(huì)計(jì)服務(wù)中心”，并做到了財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)開(kāi)支審核、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)公開(kāi)、收款票據(jù)、檔案管理“六統(tǒng)一”，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行全方位、多層次的監(jiān)督，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范有序。

維民和 構(gòu)建陽(yáng)光平臺(tái)

屯留縣創(chuàng)新思路，以維護(hù)群眾利益、促進(jìn)社會(huì)和諧為出發(fā)點(diǎn)，發(fā)揮新技術(shù)平臺(tái)作用，整合網(wǎng)絡(luò)資源，著力推進(jìn)“制度＋科技”防腐新模式的構(gòu)建，打造網(wǎng)絡(luò)、微博、QQ多位一體陽(yáng)光監(jiān)管平臺(tái)。

一是強(qiáng)力推進(jìn)“陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)”建設(shè)。將黨的惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策、土地流轉(zhuǎn)、涉農(nóng)部門(mén)公開(kāi)信息以及集體財(cái)務(wù)收支、宅基地審批、低保戶(hù)審批等群眾關(guān)心的問(wèn)題全部在網(wǎng)上公開(kāi)，群眾足不出戶(hù)，便可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)了解掌握黨和政府的各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、農(nóng)村基層干部的工作廉政情況和公開(kāi)事項(xiàng)，進(jìn)行民主監(jiān)督和咨詢(xún)投訴等，只需輕點(diǎn)鼠標(biāo)，一切盡收眼底。

二是整合資源平臺(tái)。將陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)、縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行網(wǎng)、電子政務(wù)網(wǎng)互相鏈接，在一個(gè)網(wǎng)站上，既可以查詢(xún)縣委工作動(dòng)態(tài)、常委會(huì)決策、權(quán)力公開(kāi)、部門(mén)工作、辦事流程等，又可以下載文件，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、網(wǎng)上咨詢(xún)、在線(xiàn)投訴。網(wǎng)絡(luò)既是查詢(xún)黨務(wù)公開(kāi)的新平臺(tái)，又是群眾網(wǎng)上辦事、咨詢(xún)投訴的新載體?？h涉農(nóng)部門(mén)全部設(shè)立熱線(xiàn)電話(huà)，建立民生QQ、政務(wù)微博，安排專(zhuān)人值守，了解民生訴求，受理群眾投訴，迅速反饋回應(yīng)，及時(shí)解決問(wèn)題。

解民憂(yōu) 打造陽(yáng)光信訪

屯留縣緊緊圍繞促增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定這條主線(xiàn)，著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾的切身利益，為群眾排憂(yōu)解難。

一是暢通群眾信訪渠道。認(rèn)真辦理來(lái)信來(lái)訪，堅(jiān)持“沒(méi)有問(wèn)題抓預(yù)防，潛在問(wèn)題抓排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題抓調(diào)處”的信訪工作思路，完善縱向到底、橫向到邊的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行信訪實(shí)名舉報(bào)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，激發(fā)群眾舉報(bào)熱情，進(jìn)一步暢通信訪渠道，消除信訪隱患。同時(shí)，該縣發(fā)揮大學(xué)生村官的信訪信息員作用優(yōu)勢(shì)，充分利用他們文化水平高、綜合素質(zhì)高、工作熱情高的特點(diǎn)，讓他們通過(guò)大力宣傳信訪政策，認(rèn)真排查信訪隱患，積極參與矛盾調(diào)解，化解信訪問(wèn)題，維護(hù)和諧穩(wěn)定，發(fā)揮積極作用，做到信訪苗頭早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解，有效預(yù)防矛盾，層層化解矛盾。今年全縣大學(xué)生村官共向縣鄉(xiāng)紀(jì)委提供信訪信息35條，參與處理各種信訪問(wèn)題26個(gè)，提供有價(jià)值的案件線(xiàn)索8條。

二是認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。開(kāi)展矛盾突出村治理工作、農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和重信重訪問(wèn)題大排查活動(dòng)，排查出矛盾突出村12個(gè)，各類(lèi)問(wèn)題23件，由縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村解決。通過(guò)深入細(xì)致的工作，問(wèn)題全部得到解決。三是開(kāi)展了基層涉紀(jì)信訪工作“百日大會(huì)戰(zhàn)”，開(kāi)展“雙百下訪”，化解信訪積案，消除信訪隱患，查辦信訪案件15起，查處違紀(jì)金額200余萬(wàn)元，收到良好效果。

護(hù)民利 實(shí)施陽(yáng)光監(jiān)管

能否把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民的重大任務(wù)完成好，作為農(nóng)村各項(xiàng)工作“領(lǐng)頭雁”、“帶頭人”的農(nóng)村黨員干部，具有至關(guān)重要的作用。為此，我們不斷加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的教育和監(jiān)管，切實(shí)提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范農(nóng)村干部從政行為，為維護(hù)群眾利益打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是強(qiáng)化廉政教育。先后組織開(kāi)展了任前廉政教育、廉政知識(shí)考試、廉政文藝晚會(huì)、廉政書(shū)畫(huà)展覽、廉政知識(shí)競(jìng)賽及廉政談話(huà)、廉政宣誓、廉政承諾等多項(xiàng)反腐倡廉宣傳教育活動(dòng)，有效地增強(qiáng)了全縣農(nóng)村黨員干部的拒腐防變能力。今年2月，對(duì)全縣350名新當(dāng)選村黨支書(shū)、村委會(huì)主任進(jìn)行了廉政教育培訓(xùn)；6月份，舉辦了“屯留縣農(nóng)村基層干部廉潔履職學(xué)習(xí)知識(shí)競(jìng)賽”，進(jìn)一步營(yíng)造學(xué)習(xí)宣傳貫徹《規(guī)定》的濃厚氛圍，使農(nóng)村基層干部增強(qiáng)廉潔履職意識(shí)，規(guī)范履職行為。

二是廉政文化熏陶。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，建設(shè)了一批別具特色的廉政文化廣場(chǎng)，通過(guò)廉政版面、廉政漫畫(huà)、廉政文化石、廉政文化長(zhǎng)廊等，春風(fēng)化雨，寓教于樂(lè)，營(yíng)造了濃厚廉政氛圍。目前，全縣農(nóng)村廉政文化廣場(chǎng)已達(dá)到35個(gè)。

三是強(qiáng)化制度監(jiān)管。不斷完善農(nóng)村干部監(jiān)管制度，結(jié)合縣情實(shí)際，專(zhuān)門(mén)制定出臺(tái)了《關(guān)于農(nóng)村基層黨員干部涉紀(jì)行為處理暫行辦法》，對(duì)農(nóng)村黨員干部、村委會(huì)成員弄虛作假、拉票賄選、擅自處置集體資金資產(chǎn)資源、暗箱操作、貪污侵占、刁難群眾、私設(shè)“小金庫(kù)”、套取騙取國(guó)家資金及大吃大喝、揮霍浪費(fèi)、工作作風(fēng)粗暴等侵害村民利益的違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村干部的問(wèn)責(zé)力度，進(jìn)一步完善農(nóng)村反腐倡廉制度體系，促進(jìn)基層干部廉潔履行職責(zé)，幫助他們牢固樹(shù)立遵紀(jì)守法、服務(wù)群眾的意識(shí)。

促民生 開(kāi)展陽(yáng)光督查

陽(yáng)光是最好的防腐劑。屯留縣堅(jiān)持以民為本，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保民生項(xiàng)目不打折。

一是對(duì)涉及民生的重大項(xiàng)目、重大問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)督檢查。先后對(duì)村委換屆、涉農(nóng)資金、“五個(gè)全覆蓋”、校舍安全工程、退耕還林、糧食直補(bǔ)、農(nóng)村低保、農(nóng)村住房困難戶(hù)補(bǔ)貼發(fā)放等進(jìn)行了監(jiān)督檢查。

二是加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管。從項(xiàng)目批復(fù)、備案、公示、招標(biāo)、實(shí)施、驗(yàn)收等諸多環(huán)節(jié)入手，實(shí)行對(duì)涉農(nóng)資金的無(wú)縫化監(jiān)管，同時(shí)強(qiáng)化督查，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)資金、會(huì)計(jì)服務(wù)中心運(yùn)行情況、財(cái)務(wù)公開(kāi)情況以及財(cái)務(wù)支出審批單執(zhí)行情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的存在財(cái)務(wù)公開(kāi)不及時(shí)、假公開(kāi)等現(xiàn)象的4個(gè)行政村的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了誡勉談話(huà)，對(duì)1個(gè)村的支部書(shū)記進(jìn)行了責(zé)任追究，針對(duì)一些村存在財(cái)務(wù)收不抵支、該清未清、該結(jié)不結(jié)，形成“包包賬、斷頭賬”的問(wèn)題，進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)清理。

三是不斷加大對(duì)損害群眾利益的違紀(jì)違法案件的查處力度。嚴(yán)肅查處侵占各種惠民補(bǔ)貼、土地補(bǔ)償、扶貧救災(zāi)、移民安置等專(zhuān)項(xiàng)資金以及擅自處置集體資產(chǎn)資源等案件，堅(jiān)決糾正與民爭(zhēng)利、以權(quán)謀私的行為。截至目前，查處涉農(nóng)案件15件，給予25人黨政紀(jì)處分，其中6人被開(kāi)除黨籍，有力地懲處了違紀(jì)分子和腐敗現(xiàn)象，融洽了干群關(guān)系，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)的和諧穩(wěn)定。