王林

多業(yè)務(wù)指揮調(diào)度系統(tǒng)助力智慧城市建設(shè)

王林

隨著智慧化城市建設(shè)的展開，城市各行業(yè)對“可視化應(yīng)用”的需求日益明晰和迫切，特別是在城市管理中，一套整合多系統(tǒng)的大平臺不可或缺。多業(yè)務(wù)融合指揮系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員的指揮調(diào)度、公共設(shè)施的監(jiān)控以及遠(yuǎn)程執(zhí)法，整合了視頻會議、視頻監(jiān)控、視頻指揮、報警聯(lián)動等不同的功能。這套系統(tǒng)的應(yīng)用使平安城市向智慧城市更進(jìn)一步。

智慧化城市是從工業(yè)化時代向信息化時代轉(zhuǎn)換的基本標(biāo)志之一。它一般指在城市“自然、社會、經(jīng)濟(jì)”系統(tǒng)的范疇中，能夠有效獲取、分類存儲、自動處理和智能識別海量數(shù)據(jù)的、具有高分辨率和高度智能化的、既能虛擬現(xiàn)實(shí)又可直接參與城市管理和服務(wù)的一項(xiàng)綜合工程。智慧城市所必需的關(guān)鍵技術(shù)包括：超大容量超高速計算機(jī)、科學(xué)計算技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、衛(wèi)星圖像分析與3S技術(shù)、寬帶衛(wèi)星通訊技術(shù)、ATM（異步傳輸模式）、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、互操作系統(tǒng)、元數(shù)據(jù)等。智慧城市所必需的基本知識包括社會工程學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)、城市網(wǎng)絡(luò)學(xué)、城市地理學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市社會學(xué)、城市統(tǒng)計學(xué)、城市生態(tài)學(xué)和城市管理學(xué)。

智慧城市的內(nèi)涵

城市化與信息化相結(jié)合，新的兩化融合，這就是“智慧城市”最樸素的內(nèi)涵。智慧城市至少提供下面10項(xiàng)內(nèi)容：智慧人口（戶籍）管理、智慧土地（地籍）管理、智慧經(jīng)濟(jì)管理、智慧金融管理、智慧社區(qū)管理、智慧環(huán)境管理、智慧文化管理、智慧交通管理、智慧災(zāi)害管理、智慧犯罪管理。智慧城市信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)以及設(shè)計可以表達(dá)信息基礎(chǔ)設(shè)施完善程度的“智慧覆蓋率”、“智慧分辨率”、“智慧傳輸速率”和“智慧鴻溝差異率”，是任何一個城市進(jìn)入智慧城市的先決條件和戰(zhàn)略準(zhǔn)備。

一個規(guī)模為百萬人口城市的智慧建設(shè)，當(dāng)其基本達(dá)到開始實(shí)際應(yīng)用的程度時，該城市的總產(chǎn)值（城市總財富）在投入不變的條件下將會增加2.5～3.0倍，相當(dāng)于是目前傳統(tǒng)城市狀態(tài)下的3.5～4.0倍。智慧城市可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平翻兩番，實(shí)現(xiàn)“四倍躍進(jìn)”，它涉及電子政務(wù)、電子商務(wù)乃至地理信息系統(tǒng)等方面，用一句時髦的話說就是“e-everything”（任何事情都是智慧的）。智慧城市是人類發(fā)展的臺階式進(jìn)化，其中既包含著生產(chǎn)方式、生活方式、文化方式和人際關(guān)系的社會經(jīng)濟(jì)變革，也包含著政府決策、政府管理、政府服務(wù)和廉政建設(shè)的革命性進(jìn)展。中國智慧城市的建設(shè)，將對中國現(xiàn)代化水平的提高，對國家信息化水平的提高，以及對中國城市管理水平的提高，具有重要的戰(zhàn)略意義。

一個城市的智慧化水平取決于它的信息獲取能力、信息傳輸能力、信息整合能力、信息利用能力四個方面。智慧城市信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，其中心始終圍繞著城市對于信息獲取使用總能力的持續(xù)提高，信息獲取和傳輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃居于戰(zhàn)略基礎(chǔ)地位。這事實(shí)上是一個聯(lián)系著航天（外空間）、航空、地面、地下的立體網(wǎng)絡(luò)，通過各類傳感器、各類調(diào)制解調(diào)裝置、各類接受通道、各類應(yīng)用終端、各類反饋系統(tǒng)、各類自動識別系統(tǒng)和各類虛擬現(xiàn)實(shí)中心等組成，從各類信號（包括衛(wèi)星信號）接收、圖形圖像處理、光纖傳輸網(wǎng)絡(luò)、超大型計算機(jī)樞紐同常規(guī)的社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境統(tǒng)計資料的有機(jī)結(jié)合，形成智慧城市信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的基本內(nèi)容，其中包括了不斷更新的技術(shù)進(jìn)步，也包括了不斷提高的城市管理水平，同時還牽涉到城市立法與決策的相應(yīng)轉(zhuǎn)換。

安防監(jiān)控在智慧城市中的發(fā)展

隨著智慧化城市建設(shè)的展開，城市各行業(yè)對“可視化應(yīng)用”的需求日益明晰和迫切。視頻監(jiān)控技術(shù)作為“可視化應(yīng)用”的先鋒，其中主要的一項(xiàng)信息采集手段，不但將在“平安城市”中大規(guī)模使用，還將在智慧城管、城市應(yīng)急、智慧社區(qū)、智慧家庭，政務(wù)督察，環(huán)境監(jiān)測，應(yīng)急指揮，災(zāi)害控制，智能交通等等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。這些領(lǐng)域是城市綜合管理的一個有機(jī)組成部分，將來一定會被納入到智慧城市綜合管理平臺中。通過對著這些獨(dú)立的線形應(yīng)用的整合集成，交織成一個網(wǎng)，線與線交織就是信息節(jié)點(diǎn)，形成一個“智慧城市綜合信息網(wǎng)絡(luò)”。這個網(wǎng)將消除信息孤島，從全局的角度去統(tǒng)籌一個城市的建設(shè)和發(fā)展，建立一個高效率的全面的城市綜合管理運(yùn)行系統(tǒng)。該平臺能夠提升政府的日常工作管理和突發(fā)應(yīng)急救助能力。

與智慧城市建設(shè)的要求相匹配，安防監(jiān)控的技術(shù)發(fā)展也在向縱向和橫向兩個方向發(fā)展?？v向，從模擬到智慧，D1到高清；橫向，從分散建設(shè)的CCTV監(jiān)控系統(tǒng)到多級系統(tǒng)的平安城市監(jiān)控系統(tǒng)，下一步的趨勢是所有監(jiān)控系統(tǒng)的融合視頻應(yīng)用，包括政府、公安、城管、交通、環(huán)保、安監(jiān)等多個領(lǐng)域。而隨著當(dāng)前監(jiān)控技術(shù)向網(wǎng)絡(luò)化、集成化發(fā)展趨勢的不斷增強(qiáng)，監(jiān)控系統(tǒng)管理的范圍越來越大，管理的設(shè)備和用戶數(shù)量也愈來愈多，應(yīng)用也變得更加多樣化，系統(tǒng)建成后的維護(hù)和運(yùn)營也日益成為用戶高度關(guān)注的問題。

指揮調(diào)度系統(tǒng)功能特點(diǎn)

多業(yè)務(wù)指揮調(diào)度系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)信息化科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效管理的有效手段。通過該系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員的指揮調(diào)度、公共設(shè)施的監(jiān)控以及遠(yuǎn)程執(zhí)法，整合了視頻會議、視頻監(jiān)控、視頻指揮、報警聯(lián)動等不同的功能，其目的是能夠幫助人們快速、準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)問題、進(jìn)行決策、采取行動。

多業(yè)務(wù)融合指揮系統(tǒng)主要包括執(zhí)法人員的指揮調(diào)度、公共設(shè)施的監(jiān)控以及遠(yuǎn)程執(zhí)法等幾個部分。

執(zhí)法人員的指揮調(diào)度：執(zhí)法人員在自己管理范圍內(nèi)巡查過程中向指揮中心上報城市管理問題信息，接受指揮中心的任務(wù)指令并反饋。所有參與指揮調(diào)度人員通過指揮調(diào)度終端進(jìn)行雙向音視頻實(shí)時交互，借助于視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)多級管理控制模式，上級人員通過指揮調(diào)度終端可以向下級發(fā)布指揮和調(diào)度命令，各個指揮調(diào)度終端之間可以實(shí)時進(jìn)行各項(xiàng)任務(wù)、業(yè)務(wù)計劃下達(dá)和各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)，系統(tǒng)具有多種指揮調(diào)度工作模式：專向指揮、分組指揮、專向匯報、指揮轉(zhuǎn)接、指揮授權(quán)、指揮協(xié)調(diào)、指揮授權(quán)、觀察指揮、監(jiān)視監(jiān)聽、圖像調(diào)度、圖像轉(zhuǎn)發(fā)、指揮呼叫、指揮預(yù)告。

公共設(shè)施的監(jiān)控：通過系統(tǒng)的視頻調(diào)度，工作人員在處理問題時可以對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)地段公共設(shè)施進(jìn)行監(jiān)控，可以調(diào)用事發(fā)現(xiàn)場周邊情況，為指揮判斷提供迅速直觀的信息，從而對各類問題做出準(zhǔn)確判斷并及時響應(yīng)。

遠(yuǎn)程執(zhí)法：指揮中心通過視頻監(jiān)控可實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)部位現(xiàn)場情況的實(shí)時掌控，當(dāng)發(fā)生違章違法行為、突發(fā)事件時，執(zhí)法人員可現(xiàn)場取證并實(shí)時上報。各級參與應(yīng)急事件處理的單位以視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)作為協(xié)同指揮工作的通信平臺，各單位領(lǐng)導(dǎo)在各自的指揮中心，通過現(xiàn)場視頻的共享、現(xiàn)場數(shù)據(jù)的上報、實(shí)時音視頻交互就可迅速地成立遠(yuǎn)程聯(lián)合指揮中心，使用遠(yuǎn)程會商商討應(yīng)急處置方案，從而使得各單位領(lǐng)導(dǎo)對突發(fā)事件的有更全面的了解，對突發(fā)事件的反應(yīng)更迅速，對突發(fā)事件的指揮協(xié)調(diào)更方便、對突發(fā)事件的處理決策更有依據(jù)。

在實(shí)際效果上，多業(yè)務(wù)視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)與普通系統(tǒng)相比優(yōu)勢異常明顯。例如，對于智能化系統(tǒng)來說，只要設(shè)定了相應(yīng)的規(guī)則，系統(tǒng)自動對視野范圍內(nèi)的人、車等目標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)確的監(jiān)測、跟蹤、分類和識別；自動對場景中的諸如偷竊、閑逛、警戒區(qū)闖入等異常行為等進(jìn)行報警。而在普通系統(tǒng)中，這些工作只能通過人工方式進(jìn)行，其效果和效率顯然相距甚遠(yuǎn)。更為重要的是，多業(yè)務(wù)視頻指揮調(diào)度不僅在于信息的獲取上智能化，而且可以將這些信息同報警聯(lián)動、遠(yuǎn)程指揮、資源調(diào)度進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，當(dāng)面對所出現(xiàn)的問題時，系統(tǒng)即可以智能化分析、處理與報警，又可以統(tǒng)籌全局進(jìn)行遠(yuǎn)程指揮與調(diào)度，從而實(shí)現(xiàn)了監(jiān)控和指揮調(diào)度的融合。

亞運(yùn)會/大運(yùn)會項(xiàng)目實(shí)例

該智能網(wǎng)絡(luò)視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)在2010年廣州亞運(yùn)會及2011年深圳大運(yùn)會上大顯身手。為確保亞運(yùn)會/大運(yùn)會場館和熱點(diǎn)地區(qū)的通信暢通，一方面對這些區(qū)域進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控；另一方面發(fā)現(xiàn)通信能力不足時能快速補(bǔ)救，要求多業(yè)務(wù)視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)既可以監(jiān)控現(xiàn)場環(huán)境和機(jī)房設(shè)備，同時可快速調(diào)度人員，以對網(wǎng)絡(luò)及時有效的保障。

該系統(tǒng)可以接入各種類型的終端設(shè)備，如手持終端、車載終端、視頻監(jiān)控設(shè)備等，實(shí)現(xiàn)多級指揮調(diào)度、語音調(diào)度、視頻會議、錄音、點(diǎn)名、視頻統(tǒng)一管理、探針偵測、車載視頻等功能。通過該系統(tǒng)，指揮中心、OMC、機(jī)房、場館、移動終端之間能夠?qū)崿F(xiàn)語音、視頻即時通信，控制臺能實(shí)現(xiàn)分組呼叫，控制臺能調(diào)用所有現(xiàn)場視頻圖像。各點(diǎn)終端可上行文字信息，可將指揮調(diào)度過程（保障信息、故障處理）通過文字方式在調(diào)度臺上按分組進(jìn)行呈現(xiàn)。并且系統(tǒng)可智能判斷是否上傳監(jiān)控視頻，當(dāng)點(diǎn)擊觀看監(jiān)控視頻時打開該監(jiān)控點(diǎn)視頻，平時監(jiān)控處于休眠狀態(tài)，能夠節(jié)省流量帶寬。

結(jié)束語

在今后的公安、城管、海關(guān)、工商/稅務(wù)稽查、安監(jiān)、三防辦、應(yīng)急辦、藥監(jiān)等領(lǐng)域，多業(yè)務(wù)視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)將會發(fā)揮它的優(yōu)勢，為更多視頻監(jiān)控與指揮調(diào)度同時需求的場所保駕護(hù)航，創(chuàng)造安定和諧的社會環(huán)境。

作者單位：恒業(yè)國際控股集團(tuán)有限公司