朱先勝，何 強(qiáng)

(昆明理工大學(xué) 社會(huì)科學(xué)學(xué)院，云南 昆明 650093)

2012-05-31

2012-06-06 網(wǎng)絡(luò)出版時(shí)間：2012-9-29 15:43

昆明理工大學(xué)2012年創(chuàng)新基金(2012YC235)。

朱先勝(1982-)，男，山東萊州人，在讀碩士研究生，主要從事馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究。

**通訊作者：何強(qiáng)(1958-)，男，安徽合肥人，教授，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。

http://www.cnki.net/kcms/detail/53.1044.S.20120929.1543.201205.45_037.html

云南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào) Journal of Yunnan Agricultural University，2012, 6(5): 45-48

10.3969/j.issn.1004-390X(s).2012.05.010

云南個(gè)舊發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的約束條件與對(duì)策思考*

朱先勝，何 強(qiáng)**

(昆明理工大學(xué) 社會(huì)科學(xué)學(xué)院，云南 昆明 650093)

資源型城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)世界性的難題，對(duì)于中國(guó)而言，資源枯竭城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)選擇沒(méi)有什么經(jīng)驗(yàn)可借鑒。接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到多種因素的制約，必須綜合考慮當(dāng)?shù)氐馁Y源條件、經(jīng)濟(jì)狀況、技術(shù)水平和產(chǎn)品的市場(chǎng)潛力，從而使接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠帶動(dòng)整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)繁榮。本文依據(jù)接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)理論，在對(duì)個(gè)舊市接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查基礎(chǔ)上，對(duì)個(gè)舊市接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策進(jìn)行深入探討，以其為國(guó)內(nèi)其他資源型城市接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供借鑒。

資源型城市；接續(xù)產(chǎn)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展

資源型城市作為一種特殊的城市，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是圍繞資源的開(kāi)發(fā)而建立的采掘業(yè)和初級(jí)產(chǎn)品加工業(yè)，資源儲(chǔ)備的有限性和開(kāi)采成本的遞增性使得主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)隨著資源的高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)而逐步衰退，城市競(jìng)爭(zhēng)力受到嚴(yán)重削弱。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的衰退不可避免的影響到城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，一些城市已陷入舉步維艱的窘境。如何在資源枯竭的情況下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，是關(guān)系到資源型城市可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)不可回避的問(wèn)題，其中接續(xù)產(chǎn)業(yè)的選擇與發(fā)展是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容。

一、接續(xù)產(chǎn)業(yè)選擇的原則

接續(xù)產(chǎn)業(yè)的選擇，除了要考慮到當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況外，還必須符合接續(xù)產(chǎn)業(yè)選擇的基準(zhǔn)要求。接續(xù)產(chǎn)業(yè)必須具備較高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)、較明顯的比較優(yōu)勢(shì)以及經(jīng)濟(jì)效益，具體可以從以下幾個(gè)方面衡量。

(一)關(guān)聯(lián)度原則

產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度是選擇接續(xù)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，接續(xù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)只有與其他產(chǎn)業(yè)具有廣泛、密切的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)聯(lián)系，才能帶動(dòng)區(qū)域地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。一方面該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠誘發(fā)出新的產(chǎn)業(yè)，形成新的部門(mén)；另一方面又會(huì)拉動(dòng)或推動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)所在地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的形成，推動(dòng)整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)區(qū)域優(yōu)勢(shì)原則

區(qū)域優(yōu)勢(shì)實(shí)際就是建立與發(fā)展本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，資源型城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展,不能脫離本地區(qū)的實(shí)際及其客觀條件。著重發(fā)展那些本地區(qū)擁有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，放棄那些本地區(qū)不具備優(yōu)勢(shì)的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并與其他地區(qū)建立起發(fā)達(dá)的分工協(xié)作體系，使區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能體現(xiàn)出自己的特色與優(yōu)勢(shì)。

(三)經(jīng)濟(jì)效益原則

經(jīng)濟(jì)效益是衡量產(chǎn)業(yè)對(duì)資源合理使用的程度，即投入產(chǎn)出的效率。接續(xù)產(chǎn)業(yè)只有具有較高的經(jīng)濟(jì)效益才能有力的推動(dòng)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展[2]。因此，資源型城市要選擇具有較高的經(jīng)濟(jì)效益，尤其是具有持續(xù)上升的經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)作為本地區(qū)的接續(xù)產(chǎn)業(yè)。

(四)生態(tài)化原則

發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)必須考慮到生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，以往的發(fā)展模式導(dǎo)致資源型城市資源枯竭的同時(shí)，使環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)破壞加劇。因此，接續(xù)產(chǎn)業(yè)的選擇應(yīng)該更清潔、更環(huán)保，所使用的技術(shù)和工藝能夠盡可能的減少對(duì)能源和其他資源的消耗，有利于生態(tài)和環(huán)境保護(hù)。

二、個(gè)舊接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的約束條件

個(gè)舊市地處云貴高原南部，個(gè)舊全市總面積 1 587 平方千米，屬于高原丘陵地區(qū)。山區(qū)面積占全市國(guó)土面積的86%。個(gè)舊的錫礦開(kāi)采有2 000多年的歷史，是全國(guó)典型的資源型城市之一，因錫礦開(kāi)發(fā)歷史悠久、儲(chǔ)量豐富、精錫純度高而聞名國(guó)內(nèi)外，享有“錫都”的美譽(yù)。2009年有色金屬保有儲(chǔ)量50萬(wàn)噸。目前，個(gè)舊除了錫、銅、鉛等有色金屬礦產(chǎn)資源面臨枯竭外，非金屬礦霞石正長(zhǎng)巖儲(chǔ)量巨大，探明遠(yuǎn)景儲(chǔ)量24億噸，為全國(guó)之首。

個(gè)舊曾為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了重要的生產(chǎn)資料和利稅，在推進(jìn)我國(guó)工業(yè)化和加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中做出了重要貢獻(xiàn)。但是隨著礦產(chǎn)資源的萎縮乃至逐漸枯竭，而接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)尚未形成，從而使個(gè)舊的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)面臨嚴(yán)重困難，并直接關(guān)系到整個(gè)城市的持續(xù)發(fā)展，這一問(wèn)題已引起了黨和國(guó)家以及全體社會(huì)的關(guān)注。雖然個(gè)舊市在資源枯竭型城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上做出了積極的探索，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效，但是轉(zhuǎn)型任務(wù)十分繁重，還存在著諸多困難和問(wèn)題。

(一)已探明礦產(chǎn)資源枯竭，資源優(yōu)勢(shì)喪失

個(gè)舊礦區(qū)過(guò)去探測(cè)的有色金屬保有儲(chǔ)量912萬(wàn)噸，其中錫225萬(wàn)噸、銅238萬(wàn)噸、鉛337萬(wàn)噸，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的開(kāi)采，截止到2008年底有色金屬保有量已減少至50萬(wàn)噸，其中錫21.86萬(wàn)噸、銅17.93萬(wàn)噸、鉛9.48萬(wàn)噸，僅為累計(jì)探明儲(chǔ)量的5.4%。2007年開(kāi)采錫3.55萬(wàn)噸、銅2.39萬(wàn)噸、鉛1.33萬(wàn)噸，按照現(xiàn)有的開(kāi)采能力，本地資源僅僅可維持5～8年。個(gè)舊市原有礦山17座，2003年以來(lái)云錫集團(tuán)公司老廠(chǎng)采選廠(chǎng)、黃茅山采選廠(chǎng)、新冠采選廠(chǎng)、古山采選廠(chǎng)、期北山采選廠(chǎng)、惠豐礦冶廠(chǎng)、革新礦、紅旗礦等大中礦山先后關(guān)閉破產(chǎn)。由于資源優(yōu)勢(shì)的喪失，目前,個(gè)舊市成了許多上市公司的現(xiàn)代化的錫、鉛、鋅、銅加工基地,礦藏資源80%靠外來(lái)[3]，因本地企業(yè)對(duì)外地資源的依賴(lài)程度越來(lái)越高，生產(chǎn)成本持續(xù)上升，企業(yè)盈利的空間逐漸縮小，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性下降。

(二)接續(xù)產(chǎn)業(yè)任務(wù)發(fā)展繁重，地方財(cái)力難以支撐

個(gè)舊市作為中國(guó)礦業(yè)開(kāi)采時(shí)間較長(zhǎng)的資源型城市之一，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)任務(wù)十分繁重，“分稅制”的實(shí)施使地方財(cái)力逐漸減弱?！胺侄愔啤必?cái)政體制實(shí)施以來(lái)增值稅中央與地方分享比例為75∶25，所得稅中央、省、州、市60∶24∶8∶8的分享比例。1993年“分稅制”前個(gè)舊市財(cái)政自給率為170%，實(shí)行分稅制以后，個(gè)舊市財(cái)政自給率逐年下降，1994年為100%，2004年為70.7%，2007年為56.35%[4]。個(gè)舊市長(zhǎng)期以來(lái)財(cái)力可以勉強(qiáng)維持行政、事業(yè)單位開(kāi)支以及少量的社會(huì)保障支出。

個(gè)舊作為一個(gè)縣級(jí)老工業(yè)城市，正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及社會(huì)矛盾凸顯的關(guān)鍵時(shí)期，近幾年來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要得益于有色金屬價(jià)格的大幅上漲，“礦竭城衰”的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決。個(gè)舊市政府為了城市不因有色金屬礦業(yè)進(jìn)入末期而使城市走向衰落，五年來(lái)不得不舉債10多億元培植接續(xù)產(chǎn)業(yè)，改善發(fā)展條件和環(huán)境。從2007年開(kāi)始，已經(jīng)進(jìn)入財(cái)政還貸的高峰期，地方財(cái)力薄弱的壓力日趨嚴(yán)重(見(jiàn)表1)。

表1 個(gè)舊市財(cái)政收入與支出情況 單位：萬(wàn)元

資料來(lái)源：個(gè)舊市統(tǒng)計(jì)局相關(guān)資料整理。

(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施不足，承載能力較弱

個(gè)舊市山區(qū)和半山區(qū)占全市土地面積的86%，特別是南部山高坡陡，交通不便，開(kāi)發(fā)難度較大。受地理空間限制等因素影響，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成本較高，城市可向外拓展的空間較小，城市發(fā)展與建設(shè)受到嚴(yán)重制約。近幾年來(lái)由于資源開(kāi)發(fā)的需要，大量勞動(dòng)力紛紛涌入城市中來(lái)，市區(qū)12平方千米范圍內(nèi)居住著近23萬(wàn)人口，建成區(qū)人口密度為19 167人/平方千米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于昆明市 9 523 人/平方千米、上海 16 171 人/平方千米。人均道路面積及綠化面積較小，城區(qū)人均道路面積不足4平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)11.2平方米的平均水平。城市的公共服務(wù)已滿(mǎn)足不了市區(qū)20多萬(wàn)人的需求，雖然市委、市政府曾提出新城市發(fā)展“東移、西擴(kuò)、北延”的戰(zhàn)略計(jì)劃，但是由于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及總體土地利用規(guī)劃等方面的矛盾突出，在新城的資金投入和政策方面都有很大的壓力[5]。由于城市發(fā)展空間受限，城市功能難以得到發(fā)揮，城市發(fā)展嚴(yán)重滯后于工業(yè)化水平，對(duì)個(gè)舊城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成了較大的影響。

(四)城市生態(tài)環(huán)境遭到較大的破壞

個(gè)舊市由于長(zhǎng)期進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，引起對(duì)水土、草木等資源的破壞，造成地下水位下降、草木枯萎減少、生態(tài)環(huán)境惡化等環(huán)境問(wèn)題，對(duì)個(gè)舊市的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)很大的困難。多年大規(guī)模的開(kāi)采，個(gè)舊百里礦區(qū)留下地表尾礦庫(kù)和排渣場(chǎng)等工礦廢棄地近40平方千米，成為典型的人工石漠化地區(qū)，草木不生。地表塌陷、山體開(kāi)裂、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害異常突出，曾發(fā)生過(guò)毀壞耕地近萬(wàn)畝，沖毀河道數(shù)千米、房屋575間，殃及1.64萬(wàn)人。死亡174人的尾礦壩倒塌災(zāi)難；也發(fā)生過(guò)死亡17人，車(chē)間被埋的滑坡事故?？ǚ康V區(qū)數(shù)十次發(fā)生泥石流災(zāi)害，造成房屋倒塌和基礎(chǔ)設(shè)施破壞，因泥石流危害，卡房鎮(zhèn)只得避險(xiǎn)重建。被國(guó)家確定為險(xiǎn)庫(kù)的牛壩荒尾礦庫(kù)，緊靠城南上方，占地665公頃，曾被列為云南省十大安全隱患之一。此外，長(zhǎng)期的采礦造成土壤流失、水質(zhì)污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境亟待綜合治理。

三、個(gè)舊發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的對(duì)策思考

個(gè)舊發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該充分發(fā)揮個(gè)舊的資源、人才、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，拓寬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化高級(jí)化的發(fā)展路徑，做大做強(qiáng)有色金屬精深加工、大力發(fā)展生物資源開(kāi)發(fā)、霞石綜合開(kāi)發(fā)三大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，積極培育壯大建材及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展有市場(chǎng)前景的新興產(chǎn)業(yè)，改變過(guò)去過(guò)度依賴(lài)本地礦產(chǎn)資源和初加工產(chǎn)業(yè)過(guò)重過(guò)高的狀態(tài)，減輕資源、環(huán)境壓力，打造一批支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

(一)有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)

在資源型城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式中，一個(gè)很重要的途徑就是在原有資源型產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)上，通過(guò)發(fā)展精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條而使產(chǎn)業(yè)增值。個(gè)舊市在有色金屬精深加工領(lǐng)域應(yīng)主要集中在三個(gè)方面，一是錫冶煉及精深加工產(chǎn)業(yè)集群。保持錫冶煉等傳統(tǒng)產(chǎn)品的國(guó)際先進(jìn)水平，以云錫集團(tuán)、乘風(fēng)、自立冶煉廠(chǎng)為支柱，發(fā)展錫精深加工產(chǎn)業(yè)，打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的錫化工、錫基材料；二是依托鉛、鋅、銅等有色金屬的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以云錫集團(tuán)、云南冶金集團(tuán)和滇能集團(tuán)為依托，實(shí)施鉛、鋅、銅產(chǎn)業(yè)深加工及配套項(xiàng)目建設(shè)；三是以稀貴金屬產(chǎn)業(yè)為主的固廢資源綜合回收。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源綜合利用率。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)利用個(gè)舊周邊2億噸尾礦和 2 500 萬(wàn)噸冶煉廢渣的資源，利用高新技術(shù)體系回收鎢、鉬、銀、鉍金等稀有金屬。

(二)做大做強(qiáng)生物資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)

個(gè)舊市要立足實(shí)際，樹(shù)立資源優(yōu)勢(shì)就是經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的理念，發(fā)揮國(guó)家中藥保護(hù)品種和抗癌產(chǎn)品市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)發(fā)生物資源，重點(diǎn)發(fā)展天然藥物種植及系列化產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)木薯麥芽糖系列產(chǎn)品。實(shí)施茶葉綜合開(kāi)發(fā)，在現(xiàn)有國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的超臨界二氧化碳流體萃取生產(chǎn)線(xiàn)生產(chǎn) 1 000 噸食品級(jí)茶多酚的基礎(chǔ)上，加快茶多酚二期開(kāi)發(fā)和建設(shè)，綜合制取茶色素、茶纖素等保健產(chǎn)品。扶持乳業(yè)龍頭企業(yè)，加快乳制品提升換代，加大佐餐奶等系列奶制品的產(chǎn)量，穩(wěn)占中國(guó)西南市場(chǎng)，把乳制品培育成全國(guó)知名品牌。

(三)培育霞石綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)

個(gè)舊白云山霞石正長(zhǎng)巖資源儲(chǔ)量巨大，探明遠(yuǎn)景儲(chǔ)存量24億噸，為全國(guó)之冠，礦產(chǎn)出露面積16平方公里，富含鉀、鈉、鋁等有價(jià)元素，是繼個(gè)舊錫礦資源之后最具開(kāi)發(fā)潛力和價(jià)值的非金屬優(yōu)勢(shì)資源。全力配合以云南冶金集團(tuán)為主導(dǎo)的綜合開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展可行性的研究和設(shè)計(jì)，同時(shí)借助俄羅斯的成熟經(jīng)驗(yàn)，積極的推進(jìn)霞石產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)，爭(zhēng)取在2015年建成投產(chǎn)。力爭(zhēng)把霞石綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)建設(shè)成高科技替代產(chǎn)業(yè)。

(四)扶持壯大新型建材業(yè)

個(gè)舊新型建材的發(fā)展具有資源優(yōu)勢(shì)和深厚的基礎(chǔ)，個(gè)舊在水泥和墻體材料產(chǎn)業(yè)有一定的發(fā)展規(guī)模。要充分利用個(gè)舊在建材行業(yè)的資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加大政策引導(dǎo)，通過(guò)政策激勵(lì)企業(yè)提升現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展方式。結(jié)合個(gè)舊現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展利用工業(yè)固體廢物生產(chǎn)墻體的新型材料產(chǎn)業(yè)，形成以廢渣混凝土標(biāo)磚、廢渣混凝土多孔磚、廢渣混凝土空心磚、廢渣公路轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)的新型建材產(chǎn)業(yè)。

(五)大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)

能源是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的保障。在個(gè)舊有色金屬業(yè)下滑的情況下，能源產(chǎn)業(yè)將成為拉動(dòng)和補(bǔ)充經(jīng)濟(jì)總量的重要產(chǎn)業(yè)。結(jié)合個(gè)舊的實(shí)際和資源優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)發(fā)有潛力的風(fēng)能、水電能源等新能源產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)投資5億元的老陰山風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，加快建設(shè)馬堵山30萬(wàn)千瓦水力發(fā)電工程，興建一批輸變電站項(xiàng)目，同時(shí)還可以發(fā)展壯大一批相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)風(fēng)能發(fā)電設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展，改善個(gè)舊市能源使用結(jié)構(gòu)，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

(六)發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)

個(gè)舊還是遠(yuǎn)古人類(lèi)發(fā)祥地之一，據(jù)史料記載，大約5萬(wàn)年前個(gè)舊就有人類(lèi)生息，個(gè)舊錫業(yè)開(kāi)發(fā)具有 2 000 多年的歷史。在數(shù)萬(wàn)年的文明發(fā)展史中，中原文化與邊地文化的碰撞融合，形成了豐富的人文景觀和歷史文化資源，個(gè)舊的錫文化資源是旅游資源中的精華。個(gè)舊旅游資源豐富多樣、分布廣泛，并具獨(dú)特性，要依托豐富的自然資源和人為資源，做好旅游文化規(guī)劃，突出特點(diǎn)。首先，充分深入挖掘和大力宣傳以采掘場(chǎng)地體驗(yàn)的“礦道奇旅”和“千年錫都”錫博物館修學(xué)等錫文化旅游；其次充分開(kāi)發(fā)金湖文化休閑旅游、老陰山休閑度假旅游、寸軌小火車(chē)觀光游等特色旅游。

[1]王貴權(quán)，朱云鵑．基于Gray評(píng)價(jià)方法的安徽工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇及培育研究[J]．資源開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)，2011，27(8)：694-697,704．

[2]呂萍．資源型城市發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)的耗散結(jié)構(gòu)分析[J]．學(xué)習(xí)與探索，2011(4)：192-194．

[3]秦成遜，周惠仙，李喜景．西部資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型扶持政策研究[J]．昆明理工大學(xué)學(xué)報(bào):理工版，2008，33(2)：90-94．

[4]童志云．云南發(fā)展研究[M].昆明：云南科技出版社，2010：321-324．

[5]袁占亭．資源型城市轉(zhuǎn)型基本問(wèn)題與中外模式比較[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2010：244．

ConstraintsofDevelopingSuccessiveIndustriesandTheirCountermeasuresinGejiuCityofYunnanProvince

ZHU Xian-sheng, HE Qiang

(College of Social Science，Kunming University of Science and Technology, Kunming 650093, China)

It is a worldwide problem for the resource-based cities to develop successive industries. As for China, there’s no experience to take example by the resource-exhausted cities to choose the way of developing successive industries. The development of successive industries is restricted by a variety of factors. The local resources, economic status, level of technology and market potential of products should be synthetically considered, so that the development of successive industries can lead to the economic prosperity of the entire city. According to the theories of successive industrial development, the article is based on the investigation of the present situation of the successive industrial development in Gejiu city. It probes into the countermeasure of successive industrial development in-depth and provides reference for developing successive industries in other resource-based cities.

resource-based city; successive industry; sustainable development

F 291.1

A

1004-390X(2012)05-0045-04