□記者/周 月

北京
——報(bào)廢汽車遭遇尷尬

Scrapped Automobiles Industry of Beijing Embarrassed

□記者/周 月

2010年12月23日，北京市政府就實(shí)行綜合措施治理交通擁堵問題召開了新聞發(fā)布會(huì)，公布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)首都交通科學(xué)發(fā)展 加大力度緩解交通擁堵工作的意見》，意見指出，北京市將實(shí)施小客車數(shù)量調(diào)控措施，按照公開、公平、公正的原則，以搖號方式無償分配小汽車配置指標(biāo)，并規(guī)定一人名下只能擁有一輛小汽車。

2012年1月26日，最新一期的小汽車指標(biāo)搖號開始87萬人爭搶20210個(gè)號牌，中簽率僅為2.32%

截止今年1月，北京市的限購政策實(shí)施已經(jīng)一年了，新政策對二手車和報(bào)廢車市場影響到底有多大呢？帶著這個(gè)疑問，記者于春節(jié)前走訪了北京市亞運(yùn)村汽車交易中心。在交易中心轉(zhuǎn)了一圈，發(fā)現(xiàn)二手車市場比往年冷清了許多。隨后，記者從該交易中心工作人員那里了解到：“搖號”以來，由于買車須擁有車牌號，很多消費(fèi)者不愿意用這來之不易的“指標(biāo)”來購買一輛二手車。另外，一些原打算購置新車的車主則選擇提前報(bào)廢，以獲得一個(gè)寶貴的“指標(biāo)”換取新車。

在采訪中，記者正好碰到兩位正在辦理換購手續(xù)的車主，當(dāng)提起他們曲折的換購經(jīng)歷時(shí)，他們都感到很無奈。

去年8月份，劉女士就打算換一輛新車，等她辛辛苦苦把開了十年的桑塔納送到郊區(qū)的報(bào)廢汽車回收公司后，被告知只能拿到8 26元的補(bǔ)貼?？蓳?jù)她了解，如果這輛車放在二手車市場，能以比這高的多的價(jià)格成交。劉女士略有些情緒化的向記者表示：“如果我這輛車在二手車市場出售，怎么也能賣到一萬多吧。報(bào)廢的話只能拿到一點(diǎn)賣廢鐵的錢?！比绱舜蟮膬r(jià)格反差使得她對目前的汽車報(bào)廢處理辦法很是質(zhì)疑，她說：“就算政府對報(bào)廢汽車有補(bǔ)貼，但最后還是讓我們平頭百姓損失這么大?。　?/p>

張先生在換購自己的奇瑞QQ時(shí)，也遇到了這樣類似的問題：“0.8排量的奇瑞QQ 3是微型車，不知道還能不能收到補(bǔ)貼”。張先生告訴記者，“別到時(shí)候車買回來了，又不給補(bǔ)貼，我這車沒開幾年，保養(yǎng)的也不錯(cuò)，賣二手怎么也值1萬塊，這下報(bào)廢了只給5 00，如果不能拿到相關(guān)補(bǔ)貼，那損失可就大了去了！”幾經(jīng)周折，張先生雖然拿到了一些補(bǔ)貼，可補(bǔ)貼數(shù)額卻很難讓他滿意，“QQ車比較便宜，所以補(bǔ)貼也是給的少，我都不好意思提，反正我感覺補(bǔ)貼給那點(diǎn)錢還不夠加幾次油的?！?/p>

幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，記者來到了一家報(bào)廢汽車拆解企業(yè)，從企業(yè)負(fù)責(zé)人那里了解到：報(bào)廢汽車以桑塔納為例，整車自重為1060千克，如果按照金屬含量63%計(jì)算，還剩約650公斤的金屬，再扣除19.8 7%的稅費(fèi)，加上每輛車連人工帶耗材的費(fèi)用幾百元，最后也就剩下9 0 0元左右，這是按照國家相關(guān)規(guī)定計(jì)算出來的，如果再加上在車管所排隊(duì)、查檔案、銷戶等人工費(fèi)，企業(yè)其實(shí)也就是賺個(gè)辛苦錢。這家企業(yè)的市場經(jīng)理向記者強(qiáng)調(diào)，雖然目前取消了車輛強(qiáng)制報(bào)廢的規(guī)定，但是車輛的報(bào)廢數(shù)量還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際應(yīng)該報(bào)廢的車輛數(shù)目，大量該報(bào)廢的車輛如同水流進(jìn)了沙漠，外行人根本看不出流向，令人擔(dān)憂的是，這種情況會(huì)使報(bào)廢拆解行業(yè)逐漸萎縮，違規(guī)報(bào)廢車輛繼續(xù)橫行。

其實(shí)自從北京出臺(tái)限購新政后，北京各家汽車解體中心的業(yè)務(wù)與日俱增。談到業(yè)務(wù)量增加的原因，一家報(bào)廢拆解中心的劉師傅對記者說：“主要是因?yàn)樵S多私家車汽車到了報(bào)廢年限，或者想盡快更換汽車，但是由于一人名下只能擁有一輛小汽車，所以只有進(jìn)行提前報(bào)廢，才能獲得新的購車指標(biāo)?！?/p>

據(jù)劉師傅介紹，辦理汽車報(bào)廢手續(xù)也非常簡單，只要準(zhǔn)備好汽車的行駛證、機(jī)動(dòng)車登記證、購車發(fā)票和個(gè)人身份證就行，剩下的事情，可以由他們負(fù)責(zé)辦理。而且像劉女士和張先生那樣換購的車主，在購車時(shí)能得到相應(yīng)的補(bǔ)貼，這個(gè)金額大概在3 0 0 0元到5 0 0 0元不等，但具體數(shù)字還要根據(jù)車型和年限來確定。不過劉師傅也強(qiáng)調(diào)：“這個(gè)價(jià)格肯定沒有賣二手車得的錢多，換購時(shí)抱怨補(bǔ)貼價(jià)格太低的人也不在少數(shù)?！?/p>

在走訪完了上述單位之后，記者粗算了一下，北京市汽車的保有量是50 0萬輛，按照7%的報(bào)廢率來計(jì)算，每年將產(chǎn)生35萬輛左右報(bào)廢車，可是，即便全北京九家報(bào)廢車廠全部滿負(fù)荷運(yùn)行也只能接收6.3萬輛，那每年剩下的近29萬輛報(bào)廢車，到底流向了哪里呢？

帶著這個(gè)疑問，記者又回到了亞運(yùn)村汽車交易中心，終于有一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，對于換購，其實(shí)可以有其他途徑讓客戶少受點(diǎn)損失，但是手續(xù)比較麻煩。這位業(yè)內(nèi)人士介紹稱，可以將該汽車在車管所進(jìn)行備案，然后辦理一個(gè)外遷手續(xù)，這樣“購車補(bǔ)貼”就會(huì)達(dá)到一萬多元。他偷偷告訴記者“我們可以幫忙辦理這種手續(xù)，車輛交給我們就行。”

北京“搖號”以來，在二手車交易中，買方不愿意收購，而賣車的人也不愿意將手中的購車指標(biāo)購買二手車市場，這就導(dǎo)致很多“黃馬甲”抓住機(jī)會(huì)，讓來賣車的客戶辦理遷出手續(xù)?！罢f得明白一點(diǎn)，就是將機(jī)動(dòng)車遷出北京，賣到河北、山東、遼寧等地，您還能獲得一個(gè)購車指標(biāo)。”這位業(yè)內(nèi)人士還告訴記者：“我向收車的打聽過，十多年的桑塔納在交易中很強(qiáng)手的，一般都被賣到偏遠(yuǎn)地區(qū)修理修理直接開，或者賣給駕校當(dāng)練習(xí)車，就算開不了把零件拆了賣錢也不虧?！?/p>

記者從一組數(shù)據(jù)中驗(yàn)證了剛剛那位“業(yè)內(nèi)人士”的話，京城二手車外遷率已經(jīng)從新政前的10%上升到56%。亞運(yùn)村汽車交易市場的顏經(jīng)理表示：“如果把中間環(huán)節(jié)算進(jìn)去的話，最終要外遷的起碼在70%以上?！敝档米⒁獾氖?，二手車外遷渠道的打通是支撐二手車業(yè)務(wù)大增的核心。其中，二手車網(wǎng)上拍賣交易平臺(tái)漸進(jìn)推廣，成為二手車外遷的主要生力軍。

可記者從專業(yè)的機(jī)動(dòng)車拆解企業(yè)了解到，這些翻新后的二手車操作性差，特別是車廂、車架，穩(wěn)定性下降，極易翻車，一旦拉貨載重，還將導(dǎo)致剎車失靈、轉(zhuǎn)向及發(fā)動(dòng)機(jī)等機(jī)件失靈。而那些使用了翻新零部件的普通車輛，整車性能也將大打折扣，增大發(fā)生交通事故的機(jī)率。

通過對二手機(jī)動(dòng)車引發(fā)的道路交通安全事故高發(fā)地區(qū)統(tǒng)計(jì)，我們也從另一個(gè)角度驗(yàn)證了二手車的流通情況：二手機(jī)動(dòng)車違法現(xiàn)象多發(fā)生在偏遠(yuǎn)地區(qū)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村。其實(shí)對于大多數(shù)中國購車者，特別是一些身處偏遠(yuǎn)地區(qū)，且經(jīng)濟(jì)并不富裕的人們來說，購車是一筆巨大的開支，即便了解所購買的二手汽車接近報(bào)廢期限，卻仍抱著僥幸心理。還有一部分車主法律意識淡薄，根本就沒有意識到購買或使用報(bào)廢車輛是違法行為，從“地下交易市場”購買組裝車、翻新車。正是他們的這些做法，無形中為報(bào)廢車的銷售、流通直至上路提供了穩(wěn)定的市場。

在汽車產(chǎn)品回收利用管理方面，有關(guān)部門也存在因法律體系不完善、管理機(jī)制不健全而造成的管理脫節(jié)、執(zhí)法不嚴(yán)等一系列現(xiàn)實(shí)問題，特別是大型的報(bào)廢車處理企業(yè)嚴(yán)重不足，現(xiàn)在國內(nèi)只有湖南萬榮等幾家企業(yè)采用了跟國外接軌的整車報(bào)廢技術(shù)。

我國報(bào)廢汽車回收工作目前還處于初級階段，使汽車工業(yè)成為真正的循產(chǎn)業(yè)環(huán)鏈，是今后我國報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)的重大課題，也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，如何將報(bào)廢汽車中獲得的大量資源得到更好的循環(huán)利用，使之成為名副其實(shí)的“城市礦產(chǎn)”，未來，我們還有很長的路要走。