文/宋利真

國外產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的經(jīng)驗與啟示

文/宋利真

綜覽當今世界上眾多富裕的區(qū)域，絕大多數(shù)都是通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群而實現(xiàn)的（見下表）。美國境內(nèi)比較均勻地分布著數(shù)以千計的各類產(chǎn)業(yè)集群，一些州還有多個不同的產(chǎn)業(yè)集群；意大利的“第三意大利”更是產(chǎn)業(yè)集群的代名詞；法國的產(chǎn)業(yè)集群也不少，不過主要分布在四周，而中間地區(qū)較少；德國則在前西德境內(nèi)分布著數(shù)以百計的各類產(chǎn)業(yè)集群；一些發(fā)展中國家的較富裕地區(qū)亦不例外，如印度的一些富裕地區(qū)基本上是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展得較好的地區(qū)；墨西哥、印尼、巴西等國亦如此。正如斯科特與斯多波所言，在當今的世界經(jīng)濟版圖上，由于大量產(chǎn)業(yè)集群的存在，形成了色彩斑斕、塊狀明顯的“經(jīng)濟馬賽克”，世界財富的絕大多數(shù)都是在這些塊狀區(qū)域內(nèi)被創(chuàng)造出來的（Scott and Storper，1992）。

世界知名產(chǎn)業(yè)集群一覽表

美國東部硅谷——政府主導(dǎo)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

高科技是推動美國經(jīng)濟及生產(chǎn)力發(fā)展的主要動力，提到高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地，在美國應(yīng)首推西部硅谷，但在美國東部地區(qū)一個被命名為東部硅谷的北卡大三角地區(qū)（North Carolina Triangle），逐漸受到很多高新企業(yè)的重視，并成為了新的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。現(xiàn)在北卡三角科學(xué)園已經(jīng)發(fā)展成為與“硅谷”齊名的美國最大的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。獲得美國發(fā)展的首選地、生物技術(shù)和生命科學(xué)的都會區(qū)、最具有企業(yè)家精神的地區(qū)、世界生物技術(shù)的后起之秀等多項榮譽，從只有煙草、紡織和家具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到集中了信息、通訊、制藥和環(huán)保產(chǎn)業(yè)等的現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)集群。這里擁有大量世界頂級的高新科技機構(gòu)，包括：IBM、格拉索、思科、聯(lián)想、索尼愛立信、RTI、NIEHS、SAS學(xué)院、紅帽子軟件、美國最大的電信企業(yè)Verizon等。另外，這里匯聚了八所美國的高等學(xué)府，包括在美國排名第八的杜克大學(xué)，排名第27的北卡大學(xué)，及在州立大學(xué)中排名前三位的北卡州立大學(xué)等著名學(xué)府。

三角科學(xué)園（The Research Triangle Park）是美國最大的并公認為最好的科研園區(qū)。

1954年北卡成立調(diào)研委員會，提交了一份調(diào)研報告，報告認為，北卡州現(xiàn)在有一個獨一無二的、未被開發(fā)的優(yōu)勢，可以吸引科研機構(gòu)和企業(yè)落戶州內(nèi)，并引導(dǎo)發(fā)展成為美國重要的科研中心。而這些州內(nèi)科研機構(gòu)和企業(yè)的成長會吸引來現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)，并在州內(nèi)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。1956年9月成立由政府、大學(xué)和企業(yè)組成的三角科學(xué)園委員會（Research Triangle Committee Inc），到1959年1月從全州850多個捐資者中籌集到142.5萬美元，成立了新的非營利組織三角科學(xué)園基金會（Research Triangle Foundation）來負責管理這個園區(qū)。成立于1958年的三角科學(xué)園研究所（RTI）成為三角科學(xué)園第一個入住的機構(gòu)。從1959年到1965年最初的六年，三角科學(xué)園發(fā)展很慢。只有幾個公司在三角園內(nèi)建立組織，之后，美國衛(wèi)生部宣布投資7 000萬美元，選擇在三角科學(xué)園建立環(huán)境健康科學(xué)研究院。幾個月后，IBM表示將在三角園內(nèi)160公頃的土地上建立56 000平方米的科研機構(gòu)。從此，三角科學(xué)園步入快速增長的軌道，平均每年吸引6個新公司和大約1 800名新職員。

東部硅谷的形成有得天獨厚的優(yōu)勢，首先，該地區(qū)有眾多的高等學(xué)府；其次，很多大型企業(yè)在此安家落戶；再次，這里有眾多的高科技專業(yè)人才。這些條件加上政府之手的強力推進，造就了新的人間神話。

美因河畔的法蘭克?！獏^(qū)位優(yōu)勢造就的創(chuàng)新之城

法蘭克福全稱為“美因河畔的法蘭克?！?，西北部是有著德國工業(yè)經(jīng)濟心臟之稱的魯爾工業(yè)區(qū)。法蘭克福地理位置的優(yōu)越性非常突出，古代的法蘭克福就位于多條商道的匯合處，處于歐洲大陸交通的十字路口上?，F(xiàn)在的法蘭克福更是德國萊茵美因地區(qū)重要的交通樞紐，擁有德國最大的機場和歐洲大陸上最大的貨運和客運量。

法蘭克福是德國萊茵美因地區(qū)的經(jīng)濟中心，位于歐洲中心位置，是歐洲經(jīng)濟最具活力的地區(qū)之一。根據(jù)德國國民收入和生產(chǎn)核算研究中心的調(diào)查結(jié)果，2002年法蘭克福就業(yè)者人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到79 648歐元，位于德國第二。

目前，法蘭克福的主要工業(yè)部門為化工、精密機械制造、食品加工、交通工具制造等。德國工業(yè)企業(yè)100強中有20家把總部設(shè)在了法蘭克福。服務(wù)業(yè)是法蘭克福增長最快的產(chǎn)業(yè)部門，為全市提供了80%以上的增加值，服務(wù)行業(yè)提供的工作崗位也占到80%。法蘭克福作為歐洲最具活力和競爭力之一的中心城市，各種經(jīng)濟活動高度集中。

法蘭克福是德國最大的金融中心，也是知名的國際金融中心。境內(nèi)有德國最重要的證券交易所，是德意志中央銀行、歐洲中央銀行和歐洲單一貨幣聯(lián)盟成員國管制銀行的所在地。目前構(gòu)成法蘭克福國際金融中心的四個主要金融市場是：貨幣市場、資本市場、外匯市場和黃金市場。此外，投資公司也在法蘭克福金融業(yè)中扮演了重要角色。在法蘭克福約有50家國際投資公司。這些公司負責了從德國流出的80%的資本。

法蘭克福是德國乃至全世界最重要的電信業(yè)中心和互聯(lián)網(wǎng)交流平臺，多個數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)在此交匯，幾乎所有國際領(lǐng)先的電信運營商都在法蘭克福設(shè)立有子公司和辦事處。此外，多個國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟也紛紛駐足法蘭克福。目前，萊茵美因地區(qū)的電信公司和網(wǎng)絡(luò)運營商總數(shù)超過了320家，另有4 400多家的IT企業(yè)，其中包括各類IT咨詢及軟硬件公司。法蘭克福在電信通訊及互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域所取得的成就在德國乃至整個歐洲大陸都是非常耀眼的。

法蘭克福是名副其實的媒體之城，被業(yè)內(nèi)人士稱為“隱蔽的廣告業(yè)之都”。法蘭克福及其所在的萊茵美因地區(qū)占了德國超過40%的廣告銷售額。法蘭克福之所以能成為德國最大的廣告業(yè)中心，與其獨特的多元文化、強大的經(jīng)濟實力和較高的生活水平密不可分，尤其是法蘭克福文化的多樣性為廣告制作人提供了靈感。

第三意大利——中小企業(yè)的天堂

在意大利國民經(jīng)濟中，中小企業(yè)占據(jù)著最重要的地位。全國98%以上的企業(yè)是中小企業(yè)，而以中小企業(yè)為主體的“意大利制造”的傳統(tǒng)產(chǎn)品也是其外貿(mào)出口的主力，占半壁江山以上。正是這樣的中小企業(yè)集群創(chuàng)造了二戰(zhàn)后經(jīng)濟上的“意大利奇跡”，使意大利成為西方七大工業(yè)國之一。

意大利中小企業(yè)如此重要的作用與其發(fā)展特色是分不開的。如果說，日本中小企業(yè)的特色在于分包——為大企業(yè)提供服務(wù)，美國中小企業(yè)的特色是高新技術(shù)含量高，那么，意大利中小企業(yè)的特色是地域同業(yè)形成中小企業(yè)集群，被稱之為“第三意大利現(xiàn)象”。

第三意大利現(xiàn)象的實質(zhì)就是中小企業(yè)的有序分布。意大利中小企業(yè)大部分存在于工業(yè)區(qū)。單一產(chǎn)品不同生產(chǎn)階段的專業(yè)化是聯(lián)結(jié)同一工業(yè)區(qū)的中小企業(yè)的紐帶。工業(yè)區(qū)內(nèi)具有中、小型規(guī)模的家庭企業(yè)，主要依靠將生產(chǎn)過程分割為一系列漸進的過程，構(gòu)成了企業(yè)間商業(yè)和生產(chǎn)內(nèi)在聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)。每個中小企業(yè)負責一個階段，使工業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)彼此依賴的規(guī)模經(jīng)濟得以實現(xiàn)。

目前，意大利專業(yè)集群有199個，分布在15個州：西北部58個，占29.2%；東北部42個，占21.2%；中部84個，占42.2%；南部15個，占7.5%。集群地的產(chǎn)品主要是日用品。其中，紡織品集群地有69個，占34.7%；皮鞋和鞋27個，占27.3%；家具39個，占19.6%；機械32個，占16.5%；食品17個，占8.6%。

意大利中小企業(yè)集群的特點是：歷史悠久、鄉(xiāng)土文化傳承、相互依存度高、產(chǎn)業(yè)鏈完整、技改能力強、限量及創(chuàng)意。

瑞士汝拉山谷——特色時光鐘表谷

瑞士的制表歷史已有四百年之久，從1587年日內(nèi)瓦生產(chǎn)手表迄今，一直保持著在世界鐘表業(yè)的領(lǐng)先地位。據(jù)統(tǒng)計，消費者在腕表上每花費一元，有超過五角流進瑞士。瑞士素有“鐘表王國”之稱。

在日內(nèi)瓦城向北到巴塞爾，沿汝拉山脈有一個200公里的秀麗山谷——汝拉山谷。1740年，當時山谷里的幾個年輕人，聽說日內(nèi)瓦的制表業(yè)迅速發(fā)展，就毅然到日內(nèi)瓦城拜師學(xué)藝，后來學(xué)有所成，回到故鄉(xiāng)收徒傳業(yè)，要令這行業(yè)在小小山谷中發(fā)揚光大。當時山谷里的居民多以務(wù)農(nóng)為生，在漫長而嚴寒的冬季里，手表制作無疑為居民提供了增加收入的絕好機會，于是，他們開始用特別的工具和方法制作手表。

由于他們精于鉆研，又有大量的空余時間，遂研制出能夠敲響每時、每刻、每分的三問腕表、萬年歷機構(gòu)及其他細致復(fù)雜的鐘表配件。久而久之，他們的精湛工藝世代相傳，更發(fā)展成為獨門秘技，200多年來，這個山谷的制表師均以專門制造復(fù)雜機件聞名于世。

今天，這個山谷附近約有萬人居住，建有近百間鐘表零件制造廠，更衍生出近百種專業(yè)，包括表鏈匠、鍍金師、制造束縛器、表面、呼鐘、鑰匙及至其他配件的工匠。他們分工明細，大部分都是專于復(fù)雜配件的制作，他們的產(chǎn)品更占到瑞士復(fù)雜手表配件總產(chǎn)量的95%，成為名副其實的特色時光鐘表谷。

印度硅谷——班加羅爾

高科技公司在班加羅爾的成功建立使其成為印度信息科技的中心，印度35%的IT人才都在班加羅爾打拼，他們創(chuàng)造的收入在印度GDP中占據(jù)了很大比重。微軟、惠普、3M、Infosys等世界知名企業(yè)都在這里設(shè)立了辦事處，素有“印度硅谷”的美稱。

班加羅爾是一座“IT化”了的城市。全球、地區(qū)和印度國內(nèi)的各種IT商務(wù)研討會議，排滿了班加羅爾的城市日程。

HOSUR是班加羅爾的一條著名商業(yè)街，漫步其中，滿眼望去都是IT公司——英特爾、通用、微軟、IBM、SAP、甲骨文、德州儀器等131家國際知名品牌公司挨肩接踵，印度本地的著名軟件企業(yè)信息系統(tǒng)（INFOSYS）、惠普羅（WIPRO）和TATA咨詢公司等雄踞一方，讓人深切感到其雄厚的實力。

現(xiàn)在，班加羅爾擁有近11萬IT外包員工，居印度各城市之冠。此外，這里還有約11萬人在為美國、歐洲、日本以及中國的企業(yè)編寫程序、設(shè)計芯片、進行計算機維護、金融服務(wù)以及其他重要的地區(qū)或國際性工作。目前全世界大約有75家資質(zhì)為5等的軟件研發(fā)企業(yè)，其中有45個在印度，而這其中又有將近30個在班加羅爾。

目前在卡邦有1 500家軟件研發(fā)公司，其中外國公司超過150家，絕大部分在班加羅爾安家落戶?？ò羁萍疾壳案辈块L庫爾卡尼表示，過去4年中平均每周有一個公司來班加羅爾注冊，這個速度在印度是獨一無二的。

在班市軟件園區(qū)短短1.5公里的核心區(qū)內(nèi)集中了4.5萬個外包工作機會，僅在通用電器公司的印度研發(fā)中心內(nèi)就有1 800名博士在從事軟件研究開發(fā)工作。

班加羅爾的成功，主要歸結(jié)為，環(huán)境、教育和政府投入。

一是自然環(huán)境。上世紀50年代初印度剛剛獨立之際，尼赫魯政府為選定印度的高科技發(fā)展基地煞費苦心。經(jīng)過反復(fù)比較，決定選擇海拔700多米、四季氣候宜人、干凈整潔美麗的班加羅爾作為首選城市，其主要理由是，班加羅爾的空氣質(zhì)量很好，符合精密制造業(yè)研究發(fā)展的要求。

另外，由于環(huán)境、氣候條件好，大批科技人才愿意前來這里定居，有利于吸引人才。正是從50年代開始，印度負責火箭和衛(wèi)星空間研究的國防研究發(fā)展組織、印度科學(xué)研究組織、國家航空實驗室、印度斯坦飛機制造公司等一批國字頭的高科技研究機構(gòu)在班加羅爾安營扎寨，形成了以空間技術(shù)、電器和通訊設(shè)備、飛機制造、機床、汽車等產(chǎn)業(yè)為龍頭的一批產(chǎn)業(yè)，逐步奠定了班市雄厚的科研基礎(chǔ)，成為印度有名的“科學(xué)城”。

二是教育環(huán)境?？ò顝?0年代開始進行教育改革，目前是印度平均受教育程度最高的邦之一?，F(xiàn)在，卡邦共有工程學(xué)院125所，在數(shù)量上居印度首位，是美國工程學(xué)院數(shù)量的一半。班加羅爾還云集了如印度理工學(xué)院、印度管理學(xué)院、國家高級研究學(xué)院和印度信息技術(shù)學(xué)院等許多名牌大學(xué)。

由于有上述條件，班加羅爾從80年代末期開始吸引國際軟件和高科技公司的注意。1987年開始，德州儀器開始在班市開展外包業(yè)務(wù)。1991年，國際商用機器IBM進駐班加羅爾。之后的通用電器在此設(shè)立研發(fā)中心，才真正標志著班加羅爾作為高科技之都的“第一桶金”，正式開始了其蓬勃發(fā)展的歷程。

三是政府扶持。創(chuàng)業(yè)伊始，班市的基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，面臨的一個最主要問題是“最后一英里障礙”，即所有管道都鋪設(shè)好了，如果只有最后一英里沒有通，整個系統(tǒng)就無法工作。當時對于軟件公司來說，這個“最后一英里障礙”就是數(shù)據(jù)傳輸問題。為解決這個問題，印度政府于1991年投資興建了可高速傳輸數(shù)據(jù)的微波通訊網(wǎng)絡(luò)Soft NET，“這在當時是個創(chuàng)舉，至少滿足了10年內(nèi)軟件企業(yè)的發(fā)展需求，這也為后來班市能夠不斷吸引其他著名企業(yè)前來提供了很重要的幫助?！?/p>

1999年，印度成立IT產(chǎn)業(yè)部，成為當時世界上少有的專門設(shè)立IT部門的國家之一。2000年10月17日，印度IT法案生效，為該國電子商務(wù)的穩(wěn)步發(fā)展提供法律保障。此外，政府還提供了完全免稅的進口硬件和軟件，到2010年前為止，免除公司所得稅（最高比例達90%）、允許設(shè)立100%外資獨資公司、購買國內(nèi)資本貨物時免除消費稅等許多優(yōu)惠政策。

（作者單位：鄭州大學(xué)）