經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，《全國(guó)海島保護(hù)規(guī)劃》在2012年4月19日由國(guó)家海洋局正式公布實(shí)施。這是繼《海島保護(hù)法》之后，我國(guó)在推進(jìn)海島事業(yè)發(fā)展方面的又一重大舉措，對(duì)于保護(hù)海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)，合理開發(fā)利用海島資源，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，促進(jìn)海島地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

我國(guó)是海洋大國(guó)，海島眾多。海島是壯大海洋經(jīng)濟(jì)、拓展發(fā)展空間的重要依托，是保護(hù)海洋環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡的重要平臺(tái)，是維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益、保障國(guó)防安全的戰(zhàn)略前沿。隨著我國(guó)海島開發(fā)活動(dòng)的增加，海島經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷提升。然而，由于缺少統(tǒng)一規(guī)劃，開發(fā)活動(dòng)自主性、隨意性大，開發(fā)秩序混亂，嚴(yán)重影響到海島生態(tài)保護(hù)及資源可持續(xù)利用。

黨中央、國(guó)務(wù)院非常重視我國(guó)海島保護(hù)工作，多次對(duì)我國(guó)海島保護(hù)和開發(fā)利用做出重要批示，要求對(duì)海島的開發(fā)、建設(shè)、保護(hù)

和管理進(jìn)行規(guī)劃。《海島保護(hù)法》專章規(guī)定了海島保護(hù)規(guī)劃制度，要求編制全國(guó)海島保護(hù)規(guī)劃。

《規(guī)劃》是引導(dǎo)全社會(huì)保護(hù)和合理利用海島資源的綱領(lǐng)性文件，是從事海島保護(hù)、利用活動(dòng)的依據(jù)?！兑?guī)劃》全面分析了當(dāng)前海島保護(hù)與利用的現(xiàn)狀、存在的問題和面臨的形勢(shì)，提出到2020年實(shí)現(xiàn)“海島生態(tài)保護(hù)顯著加強(qiáng)、海島開發(fā)秩序逐步規(guī)范、海島人居環(huán)境明顯改善、特殊用途海島保護(hù)力度增強(qiáng)”等規(guī)劃目標(biāo)，明確了海島分類、分區(qū)保護(hù)的具體要求，確定了海島資源和生態(tài)調(diào)查評(píng)估、偏遠(yuǎn)海島開發(fā)利用等十項(xiàng)重點(diǎn)工程，并在組織領(lǐng)導(dǎo)、法制建設(shè)、能力建設(shè)、公眾參與、工程管理和資金保障等方面提出了具體保障措施。

國(guó)家海洋局按照“科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的原則，自2007年啟動(dòng)《規(guī)劃》編制工作，組織國(guó)家各有關(guān)部門、民主黨派及專家先后多次赴沿海幾十個(gè)海島開展規(guī)劃調(diào)研，邀請(qǐng)各領(lǐng)域?qū)＜议_展規(guī)劃座談、研討二十多次，依托有關(guān)高校、研究院所完成二十多部專題研究報(bào)告，并廣泛聽取了國(guó)家和地方各有關(guān)方面及海島群眾的意見，歷時(shí)五年完成《規(guī)劃》編制任務(wù)。

國(guó)務(wù)院在批準(zhǔn)《規(guī)劃》的同時(shí)要求，必須嚴(yán)格實(shí)行海島保護(hù)規(guī)劃制度，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類保護(hù)，實(shí)現(xiàn)海島的合理開發(fā)和可持續(xù)利用。要求沿海各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要依據(jù)《規(guī)劃》確定的目標(biāo)和要求，組織制定省級(jí)海島保護(hù)規(guī)劃。加強(qiáng)無居民海島使用權(quán)登記發(fā)證管理，對(duì)不符合海島保護(hù)規(guī)劃的已用海島項(xiàng)目要提出停工、拆除、遷址或關(guān)閉的時(shí)間要求，新建工程項(xiàng)目必須符合海島保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)范海島開發(fā)利用秩序。下一步，國(guó)家海洋局將按照國(guó)務(wù)院的要求，會(huì)同各有關(guān)方面大力推進(jìn)《規(guī)劃》的宣傳、培訓(xùn)和貫徹落實(shí)工作，將《規(guī)劃》確定的政策和制度落到實(shí)處，力爭(zhēng)在規(guī)劃期內(nèi)，著力改善海島人居環(huán)境，推進(jìn)海島經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。