主講人：方業(yè)源

第一次全國水利普查分為四個階段：前期準備階段、清查登記階段、填表上報階段、成果發(fā)布階段，其中清查登記階段是水利普查的最基本階段，目的是摸清全國水利的基本情況。水利普查主要包括河湖基本情況普查、水利工程基本情況普查、經(jīng)濟社會用水情況調(diào)查、河湖開發(fā)治理保護情況普查、水土保持情況普查、水利行業(yè)能力建設(shè)情況等6項普查和灌區(qū)、地下水2個專項普查。除河湖基本情況普查和水土保持情況普查委托由專業(yè)的機構(gòu)完成外，其余普查內(nèi)容均由縣級水利部門獲取普查數(shù)據(jù)并錄入到本次水利普查的專用軟件“水利普查基層登記臺賬管理系統(tǒng)”中，逐級上報到國務(wù)院水利普查辦公室。因此，在整個普查過程中，清查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制十分關(guān)鍵。

一 清查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制要求

清查數(shù)據(jù)是對普查對象清查后形成的各專業(yè)的完整名錄數(shù)據(jù)，是后期開展普查工作和填寫普查表的基礎(chǔ)。

普查數(shù)據(jù)質(zhì)量是水利普查工作的生命線，是檢驗水利普查成功與否的根本標準，普查數(shù)據(jù)要求不重不漏、真實可靠，能全面和完整地體現(xiàn)目前的水利現(xiàn)狀，質(zhì)量控制是貫穿于整個普查工作的一條主線。

清查數(shù)據(jù)質(zhì)量要求主要包括數(shù)據(jù)的規(guī)范性、全面性和完整性、有效性、一致性、真實性以及相關(guān)性。水利普查應(yīng)做到應(yīng)查盡查，避免錯報、漏報、重報，要求填寫的名稱、型號、代碼、數(shù)據(jù)類型、計量單位、數(shù)據(jù)精度等必須符合相關(guān)的技術(shù)規(guī)定要求，獲得的數(shù)據(jù)應(yīng)來之有據(jù)、客觀真實。

二 數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方法

數(shù)據(jù)審核是控制數(shù)據(jù)質(zhì)量最主要和最有效的方法。以市級為例，數(shù)據(jù)審核主要分為內(nèi)業(yè)審核和現(xiàn)場復(fù)核。

內(nèi)業(yè)審核方法主要包括計算機審核和人工審核。計算機審核是指利用水利普查基層登記臺賬管理系統(tǒng)自帶的的審核功能對海量的數(shù)據(jù)進行計算機自動審核，人工審核是對于一些難以標準化和歸納為審核公式或者不能普遍適用審核關(guān)系的需要人工審核，其難點是海量數(shù)據(jù)的跨表間數(shù)據(jù)審核。由于水利普查軟件自帶的審核功能相當(dāng)弱，對于表內(nèi)數(shù)據(jù)關(guān)系和表間關(guān)系審核基本無能為力，只能依靠人工審核。由于市級清查名錄多以萬計，數(shù)據(jù)項達數(shù)十萬，如果單純依靠人工審核，完全無法適應(yīng)國家對進度和質(zhì)量的要求。實際工作中，市級的審核若結(jié)合EXCEL的強大功能，可以大大提高數(shù)據(jù)審核的效率和質(zhì)量。

現(xiàn)場復(fù)核是根據(jù)縣級上報的數(shù)據(jù)，抽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村作為樣區(qū)，到實地復(fù)核數(shù)據(jù)的真實性和準確性。

三 數(shù)據(jù)的內(nèi)業(yè)審核

1.數(shù)據(jù)的準備

首先使用水利普查基層登記臺賬管理系統(tǒng)菜單中的“對象清查清查瀏覽”功能，點擊業(yè)務(wù)分類的每一項，通過“導(dǎo)出EXCEL”功能，分別形成與Q201～Q803內(nèi)容對應(yīng)的24張瀏覽表，如表Q201（水庫工程）導(dǎo)出名為“VIEW_Q201_0.XLS”。為了避免數(shù)據(jù)的無序性和方便后面的操作，應(yīng)在軟件中先按水利普查自動生成的編碼排序后再導(dǎo)出數(shù)據(jù)。

其次各表導(dǎo)出后所有的數(shù)據(jù)項單元格格式均被自動設(shè)置為“常規(guī)”，為了能正確使用EXCEL的排序功能，應(yīng)對導(dǎo)出的數(shù)字列先設(shè)置為“數(shù)值”格式，否則在EXCEL里排序時將無法顯示正確的結(jié)果。

2.普遍性問題的審核

（1）電話號碼規(guī)范性審核

清查表中每項數(shù)據(jù)中都需要填寫聯(lián)系電話，按規(guī)定固定電話在區(qū)號和號碼之間使用連字符“-”，手機號碼位11位數(shù)字，數(shù)據(jù)量很大，常出現(xiàn)漏區(qū)號、位數(shù)錯、非數(shù)字的情況，在這些列的后面增加一列并填上公式“=LEN(SUBSTITUTE(M2,“-”,“”))”，如圖 1，同時為此整列設(shè)置條件格式，可以明顯判斷左側(cè)的電話號碼是否有輸入錯誤。

（2）管理單位不一致的審核

通常在水庫工程、水電站工程、泵站工程、水閘工程、引調(diào)水工程、堤防工程、農(nóng)村供水工程(Q201～Q207)等的表中都需要填寫管理單位的單位名稱，這些管理單位除了村級機關(guān)外一般都是管理所、管理處等，該單位名稱都會出現(xiàn)在單位清查表Q601的單位名稱列中，如果Q201～Q207的這些管理單位的名稱在Q601表中找不到，就說明名稱存在錯誤。分別在表Q201～Q207的“管理單位單位名稱”列后增加一列，單元格中輸入 “=VLOOKUP(L2,[VIEW_Q601_0.xls]VIEW_Q601_0_1!$C:$C,1,0)”，如圖 2，如果該單元格顯示的結(jié)果顯示為“#N/A”，即表示需要復(fù)核該管理單位的名稱是否正確。

（3）數(shù)值越界審核

本次水利普查的范圍并非現(xiàn)有的全部水利設(shè)施，各類清查表均有調(diào)查范圍界限設(shè)定，比如水閘流量≥1 m3/s、灌區(qū)面積≥50畝（3.33hm2）才需要清查。對于各清查表中涉及規(guī)模的數(shù)值，可以通過對數(shù)值排序，檢查最大、最小值等比較容易發(fā)現(xiàn)數(shù)值越界的錯誤，若再配合設(shè)定條件格式效果更好。

3.各專業(yè)表主要問題的審核

（1）水利工程清查數(shù)據(jù)的審核

水庫工程清查表Q201瀏覽導(dǎo)出后的C列為水庫名稱，按一般情況，每個水庫都應(yīng)有取水口并且均應(yīng)反映在Q401表的“河湖（水庫）名稱”列中，否則可以判斷，在表Q401中遺漏了水庫的取水口。在C列后增加D列，并輸入“=VLOOKUP(C2,[VIEW_Q401_0.xls]VIEW_Q401_0_1!$C:$C,1,0)”，如果顯示“#N/A”，即表示在表 Q401中未找到該水庫的取水口。

泵站工程表Q204中水泵的裝機、流量兩項數(shù)據(jù)與揚程存在以下關(guān)系：“揚程=裝機/（10×流量）×0.75”， 可以運用此關(guān)系式利用EXCEL的函數(shù)并結(jié)合當(dāng)?shù)氐匦胃卟顚崿F(xiàn)自動判斷清查表中的裝機、流量是否匹配。

表Q207（農(nóng)村供水工程）中在有“設(shè)計供水規(guī)模”和“設(shè)計供水人口”兩項數(shù)據(jù)，在單元格中利用簡單計算可以求出每人每天平均供水量，再按該值排序，該值一般應(yīng)在30～300之間，如果超過此數(shù)值，初步判定需要復(fù)核。同樣表Q304也存在類似關(guān)系，也可以按相同方法判定。

（2）經(jīng)濟社會用水清查數(shù)據(jù)的審核

按照本次水利普查的范圍定義，灌區(qū)調(diào)查對象名錄表Q302表中的灌區(qū)名稱除非為單純的地下水灌區(qū)，灌區(qū)的名稱應(yīng)該出現(xiàn)在表Q701（灌區(qū)）中，并且灌溉面積應(yīng)相同。利用VLOOKUP函數(shù)表以Q302的灌區(qū)名稱為參數(shù)在Q701表中查找“灌區(qū)有效灌溉面積”，如果結(jié)果顯示為“#N/A”即表示該灌區(qū)在表Q701中找不到或者名稱不一致，需要復(fù)核兩表的一致性。

公共供水企業(yè)（表Q304）的水源一般是地表水或者地下水，其取水口一般都應(yīng)反映在表Q401（河湖取水口）和Q402（地表水水源地）或者Q803（地下水水源地）中。在表Q304的“供水企業(yè)名稱”列后增加3列，用VLOOKUP函數(shù)以供水企業(yè)名稱為查找參數(shù)分別在表Q401、表Q402、表Q803查找，如果三列的顯示結(jié)果均出現(xiàn)錯誤值“#N/A”表示，取水口或者水源地或者企業(yè)名稱不一致，需要重新復(fù)核數(shù)據(jù)。

工業(yè)企業(yè)用水戶（表Q305）的類型分為典型用水戶和用水大戶兩類，用水量級別從大到小分為1～6級，具體到南寧市各縣（區(qū)）來說，從統(tǒng)計資料看，1～5級的工業(yè)用水戶均不會超過50戶，因此在表中用水大戶的用水量級別就不可能為6級，相應(yīng)的典型用水戶的用水量級別不應(yīng)為1～5級。在EXCEL中首先通過類型篩選和用水量級別排序，如果不符合上述標準應(yīng)判定為有錯誤。另外，該表中的企業(yè)特別是用水大戶，一般都應(yīng)有排污口，并且應(yīng)出現(xiàn)在表Q405中，用VLOOKUP函數(shù)以Q305表的 “單位名稱”為查找參數(shù)在Q405中查找，如果單元格結(jié)果顯示“#N/A”則表示該企業(yè)的排污口未列入表Q405中或者企業(yè)名稱不一致，應(yīng)該復(fù)核數(shù)據(jù)。類似方法也適用于表Q306（建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)對象名錄）的審核。

（3）河湖開發(fā)治理清查數(shù)據(jù)的審核

表 Q401（河湖取水口）中包含“取水流量（m3/s）”“最大年取水量（萬m3）”兩列，據(jù)此公式“最大年取水量/取水流量/24/3600×10000”可以推求出大致的取水天數(shù)，如果該數(shù)值大于或者接近365，說明數(shù)據(jù)可能錯誤，因為對于多數(shù)的農(nóng)業(yè)取水口來說，都是季節(jié)性取水口，取水天數(shù)應(yīng)遠小于365，只有極少數(shù)的大城市供水工程才可能一年365天24小時不間斷取水。

四 數(shù)據(jù)現(xiàn)場復(fù)核

1.資料的準備

①水利普查資料。包括手工填寫的水利普查清查表、錄入數(shù)據(jù)包、國普辦下發(fā)的紙質(zhì)底圖。

②公共資料。行政區(qū)劃地圖、交通圖、年鑒、縣志等。

③水利部門資料。包括縣水利志、水利年鑒、水利規(guī)劃書、工程設(shè)計文件、防汛資料等。

④其他部門資料。包括第二次經(jīng)濟普查資料、第二次農(nóng)業(yè)普查資料、第二次全國土地調(diào)查資料、全國水文地質(zhì)資料、環(huán)保資料等。

前三類是必須準備的資料，其他部門的資料由于難以獲取，只要求盡可能收集。

2.現(xiàn)場復(fù)核的程序

由于市轄的縣（區(qū)）數(shù)量并不多，因此對所有縣（區(qū)）的數(shù)據(jù)均進行現(xiàn)場復(fù)核。由市級水利普查辦成立數(shù)個復(fù)核小組，每個小組負責(zé)3～4個縣（區(qū)）的復(fù)核。

由縣（區(qū)）水利普查辦召集縣級現(xiàn)場復(fù)核會，所有縣級普查員、普查指導(dǎo)員參加會議，會上由復(fù)核小組說明現(xiàn)場復(fù)核的程序。

圖1 電話號碼位數(shù)判斷

圖2 管理單位一致性判斷

先由縣（區(qū)）普查辦匯報本縣的水普情況，主要包括水利普查的人員情況、設(shè)備情況、各種對象的清查分區(qū)劃分、清查的方法、清查的結(jié)果、數(shù)據(jù)的匯總情況、數(shù)據(jù)錄入情況、數(shù)據(jù)自檢情況等。

然后，復(fù)核組抽取一定數(shù)量的手工清查表對照錄入數(shù)據(jù)包，復(fù)核錄入的差錯率。

最后根據(jù)縣（區(qū)）行政底圖上分別確定1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個村、1個自然村作為不同復(fù)核對象的樣本區(qū)，并請縣水普辦提前通知當(dāng)?shù)厮軉挝?、普查員和填表人做好待檢準備。

3.在底圖上復(fù)核數(shù)據(jù)質(zhì)量

從水利普查底圖上識別以下類型對象（Q201～Q803的所有可能種類）：堤防、引調(diào)水工程、水源地、治理保護河湖、2000 畝（133.33 hm2）以上及跨鄉(xiāng)灌區(qū)、水庫、水電站、水閘、泵站和農(nóng)村供水工程等。在選取的鄉(xiāng)樣本區(qū)內(nèi)，由復(fù)核組每種類型隨機抽出1～2個對象，要求縣普查員查找出相應(yīng)的手工清查表，如果無法找出清查表則說明該對象漏報，如果能找出清查表則可以復(fù)核地理位置等指標，檢查每種對象是否有漏報、錯報，并做好記錄，統(tǒng)計漏報、錯報情況。如果時間充裕，可以用如此方法在全縣識別所有上述的對象，但由于全縣范圍的檢查不是嚴格按照樣本區(qū)進行，因此檢查結(jié)果不用于計算漏報率、錯報率，但仍可以用于清查的質(zhì)量評價。

4.縣級樣本區(qū)數(shù)據(jù)現(xiàn)場復(fù)核

在縣城所在地（最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)）抽取2戶城鄉(xiāng)居民典型用水戶、1家公共供水企業(yè)、1家工業(yè)企業(yè)、1家第三產(chǎn)業(yè)單位，建筑業(yè)規(guī)模以上用水戶及規(guī)模以下典型用水戶的手填清查表，通過入戶詢問居民和企業(yè)填表人員核實家庭和企業(yè)的有關(guān)信息。以縣河道為中心，在縣城內(nèi)選取排污口、堤防、引調(diào)水工程、水源地、治理保護河湖的清查表，通過詢問管理人員和現(xiàn)場觀察、查證以檢查表中數(shù)據(jù)是否有錯、漏，并按照《第一次全國水利普查質(zhì)量控制工作細則》的要求計算數(shù)據(jù)的漏報、錯報率。

5.鄉(xiāng)級樣本區(qū)數(shù)據(jù)現(xiàn)場復(fù)核

為節(jié)約時間，鄉(xiāng)級樣本區(qū)一般選擇縣城附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。檢查時從手工清查表中抽出一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的表，到當(dāng)?shù)厮芩?，首先調(diào)出水管單位及任選1家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的清查表數(shù)據(jù)進行核實。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）里的一座水庫為中心，檢查水庫及與水庫有關(guān)的水電站、水閘、泵站和農(nóng)村供水工程、取水口、水利單位、2000畝（133.33 hm2）以下非跨鄉(xiāng)灌區(qū)的清查表的數(shù)據(jù)，核實相關(guān)的清查表的數(shù)據(jù)的準確性和真實性并檢查表中數(shù)據(jù)是否有錯、漏，最后計算錯報、漏報率。

6.村級樣本區(qū)數(shù)據(jù)現(xiàn)場復(fù)核

從抽中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中選擇一個村委，選在該村委附近的自然村相關(guān)的清查表，通過村主任或村民了解村屯的情況，核實地下水取水井?dāng)?shù)量、每個井的規(guī)模和位置，調(diào)查村內(nèi)塘壩、窖池等數(shù)量，如果存在規(guī)模以上的地下水取水井還應(yīng)核實井徑、裝機等，以核實清查數(shù)據(jù)是否準確真實，對象是否有錯、漏報，同樣按規(guī)定計算錯報、漏報率。

五 結(jié) 語

水利普查清查數(shù)據(jù)內(nèi)業(yè)審核和現(xiàn)場復(fù)核是質(zhì)量控制的兩個方面，兩者互相補充，缺一不可。內(nèi)業(yè)審核工作應(yīng)在普查軟件自動審核的基礎(chǔ)上進行，輔以EXCEL審核作為人工審核的補充，可以提高審核的效率，從完整性、規(guī)范性、一致性和相關(guān)性檢查數(shù)據(jù)的質(zhì)量，并通過現(xiàn)場復(fù)核來檢查數(shù)據(jù)的有效性、真實性。