文◎曹長安

▲藥監(jiān)工作人員在閱覽室里學(xué)習(xí)

▲北京市藥監(jiān)局房山分局解放思想大討論暨調(diào)研成果交流會現(xiàn)場

北京市藥監(jiān)局房山分局積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)的啟示

近年來，全國許多機(jī)關(guān)提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的目標(biāo)，在傳統(tǒng)的理論中心組學(xué)習(xí)之外，增添了許多內(nèi)容豐富又頗具特色的學(xué)習(xí)活動(dòng)載體，其建設(shè)的成效也更加顯著。如何使創(chuàng)建卓有成效？讓內(nèi)容與形式相結(jié)合？日前，北京市藥品監(jiān)督管理局房山分局被評為北京市房山區(qū)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)示范單位。自2005年起，該分局便開始了學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的相關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，并深入剖析創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)意義、問題和基本原則，因地制宜，結(jié)合藥監(jiān)隊(duì)伍“學(xué)歷高、素質(zhì)高、人員年輕”的特點(diǎn)，正確把握創(chuàng)建方向。七年來，提高了全員素質(zhì)和機(jī)關(guān)行政質(zhì)量與效率，促進(jìn)了團(tuán)隊(duì)的知識、體制、管理和服務(wù)的創(chuàng)新，促進(jìn)了以藥品監(jiān)督管理為中心的各項(xiàng)工作的順利開展，取得了突出成效。

悟透理念 深入執(zhí)行

北京市藥監(jiān)局房山分局計(jì)劃了三個(gè)層次培養(yǎng)愿景：培養(yǎng)個(gè)人愿景。在講清、講明、講透制訂個(gè)人愿景意義的同時(shí)，要求每位干部職工擬訂個(gè)人工作計(jì)劃，并由學(xué)習(xí)辦適時(shí)督查，促使大家都能按照既定目標(biāo)，時(shí)時(shí)反思自己言行，朝奮斗目標(biāo)挺進(jìn)。培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)愿景。以科室為單元，及時(shí)匯集個(gè)人計(jì)劃，梳理并形成各團(tuán)隊(duì)的共同工作目標(biāo)。培養(yǎng)共同愿景。在前兩個(gè)層次的基礎(chǔ)上，提出分局全體成員的共同構(gòu)想，即建設(shè)“政治堅(jiān)定、務(wù)實(shí)高效、勤政廉政、公眾滿意機(jī)關(guān)”。并曾組織青年黨團(tuán)員赴懷柔生存島進(jìn)行了為期兩天的拓展訓(xùn)練，對于開放心靈、熔煉團(tuán)隊(duì)起到了很好的效果。

“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”并不是簡單的“學(xué)習(xí)”，而是通過不斷學(xué)習(xí)，學(xué)會系統(tǒng)思維，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)、管理和市場監(jiān)管方式，從而提高隊(duì)伍素質(zhì)、提升監(jiān)管能力，最終達(dá)到與新形勢新任務(wù)相適應(yīng)的目的。

北京市藥監(jiān)局房山分局在創(chuàng)建中，要求每一名干部職工都要制定自己的學(xué)習(xí)規(guī)劃，并進(jìn)行考核。不僅要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，還要特別注重綜合素質(zhì)的提高，進(jìn)行政治理論、攝影、調(diào)研、圖片處理等多方面的學(xué)習(xí)。另一方面是倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)。各科室都針對自身業(yè)務(wù)范圍制定了內(nèi)部培訓(xùn)計(jì)劃，促使科室成員深入學(xué)習(xí)掌握業(yè)務(wù)理論知識和有關(guān)政策法規(guī)，提升依法行政的能力。

在這兩個(gè)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，為鞏固團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)成果，該分局辦公室牽頭深化了周五學(xué)習(xí)日制度，增加了主題月制度和主講人制度。每月確定一個(gè)學(xué)習(xí)主題，每周五下午進(jìn)行一次主題培訓(xùn)，主講人由該分局干部職工輪流擔(dān)任。既提高了該分局全員的整體業(yè)務(wù)理論水平，又起到了督促總結(jié)，鍛煉語言表達(dá)能力的作用。期間，尤其是對工作心得的分享，如藥檢所的同志向大家傳授鑒別假劣藥的方法，稽查執(zhí)法人員為大家介紹遇到突發(fā)緊急情況的應(yīng)對措施等，都是他們多年積累的、書本上學(xué)不到的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對團(tuán)隊(duì)的工作起到了很好的指導(dǎo)作用。這樣的學(xué)習(xí)交流形式使個(gè)人學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為集體學(xué)習(xí)收益，構(gòu)建了多元的學(xué)習(xí)平臺，營造了全民學(xué)習(xí)的良好氛圍，使學(xué)習(xí)效果達(dá)到了最大化。

條條載體通創(chuàng)建

載體是學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建的有效手段。充分利用豐富而有效的載體，學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的創(chuàng)建才能真正深入開展、取得實(shí)效、常創(chuàng)常新。

巧用電子載體。一直以來，北京市藥監(jiān)局房山分局充分利用電子大屏幕和網(wǎng)絡(luò)等載體不斷強(qiáng)化“學(xué)習(xí)為本”、“人人學(xué)習(xí)”、“終身學(xué)習(xí)”、“創(chuàng)新學(xué)習(xí)”等理念，提高全體工作人員對學(xué)習(xí)型組織理論的理解和認(rèn)識水平，通過電子政務(wù)辦公系統(tǒng)和騰訊通系統(tǒng)，加強(qiáng)干部職工間的溝通交流，使主動(dòng)學(xué)習(xí)成為廣大機(jī)關(guān)干部更新觀念、開拓進(jìn)取的持續(xù)動(dòng)力。

巧用領(lǐng)導(dǎo)班子載體。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)不是由下而上的群眾性運(yùn)動(dòng)，而是從上至下的管理推動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子的積極引領(lǐng)和推動(dòng)起著至關(guān)重要的作用。北京市藥監(jiān)局房山分局領(lǐng)導(dǎo)班子在創(chuàng)建工作中做到的 “三動(dòng)”和“三帶頭”起到了表率和示范作用。“三動(dòng)”即動(dòng)手寫報(bào)告、動(dòng)口上講壇、動(dòng)腦想問題；“三帶頭”即在集中學(xué)習(xí)時(shí)帶頭參加，在組織討論時(shí)帶頭發(fā)言，在消化成果上帶頭撰寫調(diào)研文章。同時(shí)，該分局還建立了“集中學(xué)習(xí)局長抓，分組學(xué)習(xí)科室領(lǐng)導(dǎo)抓”的“一學(xué)兩帶”學(xué)習(xí)機(jī)制，即通過該分局局長的學(xué)習(xí)，帶動(dòng)黨組中心組學(xué)習(xí)，進(jìn)而帶動(dòng)機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)，共識促共為，干部職工參與創(chuàng)建的熱情更加高漲，氛圍更加濃厚。

巧用內(nèi)部刊物載體。2005年起，北京市藥監(jiān)局房山分局創(chuàng)辦了學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)刊物《學(xué)思》，每月一期，旨在反映分局創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的工作情況，為探討學(xué)習(xí)型組織管理理論、交流思想、傳播知識、弘揚(yáng)先進(jìn)文化提供一個(gè)平臺?？镆恢北３衷瓌?chuàng)性、高質(zhì)量的特色，影響范圍日漸擴(kuò)大。

巧用主題教育載體。每年5月，北京市藥監(jiān)局房山分局都舉辦“讀書思廉”活動(dòng)。2011年，又開展了以“紅色箴言礪斗志”為主題的“5·10思廉日”朗誦會。興趣盎然的活動(dòng)，不但讓分局工作人員感受和領(lǐng)悟到了箴言的魅力，同時(shí)還獲得了展示自身才藝的機(jī)會，使干部職工的自我價(jià)值得到充分發(fā)揮。2006年，該分局在房山區(qū)公務(wù)員法知識競賽中獲得一等獎(jiǎng)；在北京市藥品監(jiān)督管理局系統(tǒng)“先鋒杯”團(tuán)隊(duì)挑戰(zhàn)賽中獲得第一名，同時(shí)摘得最佳合作獎(jiǎng)。

巧用制度機(jī)制載體。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，要靠科學(xué)的制度和運(yùn)行機(jī)制來保證，才能讓干部職工始終保持強(qiáng)勁的學(xué)習(xí)動(dòng)力。北京市藥監(jiān)局房山分局結(jié)合自身工作性質(zhì)，建立健全了集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、缺課補(bǔ)課、個(gè)人與科室的考核評比指標(biāo)等學(xué)習(xí)制度，為創(chuàng)建活動(dòng)提供有力的機(jī)制保障。同時(shí)為了檢驗(yàn)大家的學(xué)習(xí)成果，以考促學(xué)，該分局還進(jìn)一步完善了督察和考核機(jī)制，將政治學(xué)習(xí)、理論成果、調(diào)查研究、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、合理化建議等列入考核范圍。該分局曾經(jīng)組織全體人員參加創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)相關(guān)知識考核和綜合素質(zhì)能力測試，考試內(nèi)容包括學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建理論、業(yè)務(wù)知識、時(shí)事政治、法律法規(guī)、行政能力等，形式均為閉卷， 不合格還要進(jìn)行補(bǔ)考?？荚嚁[脫了以往各種考試流于形式走過場的弊端，是對干部職工綜合素質(zhì)和學(xué)習(xí)效果的嚴(yán)格檢驗(yàn)。

該分局每年研究制定《干部教育培訓(xùn)計(jì)劃》，對分局學(xué)習(xí)培訓(xùn)的課時(shí)要求、培訓(xùn)種類、任務(wù)分工做出了詳細(xì)的規(guī)定。此外，2011年重新修訂了《干部教育培訓(xùn)管理辦法》，健全了一整套干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核、登記、情況通報(bào)和檔案管理制度。

工作成績是檢驗(yàn)創(chuàng)建成果的標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)有所思、學(xué)有所用，把創(chuàng)建的成果轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的工作成績，推進(jìn)工作，才能確保學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)出成效。

北京市藥監(jiān)局房山分局成立了創(chuàng)新工作研討小組，結(jié)合工作實(shí)際，開拓創(chuàng)新，為工作發(fā)展提出了可行性建議。如針對藥品突發(fā)事件處理這個(gè)課題，提出了建設(shè)分局“安全預(yù)警和應(yīng)急指揮平臺系統(tǒng)”的建議，由辦公室召集各科室骨干對分局突發(fā)事件的定位、發(fā)生規(guī)律、處理程序、法律法規(guī)依據(jù)、信息化手段等進(jìn)行了深入研究，并與技術(shù)部門合作開發(fā)了“房山區(qū)藥品監(jiān)督管理綜合指揮平臺系統(tǒng)”，如今，該系統(tǒng)成為藥品監(jiān)督管理工作的重要手段。

再如，房山分局的品牌刊物《學(xué)思》，已經(jīng)連續(xù)編輯印制七年，出刊80余期，刊登了400多篇文章，是分局創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的重大成果。

同時(shí)，受學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的激發(fā)，黨員和干部的學(xué)習(xí)熱情空前高漲，在轄區(qū)“三品一械”監(jiān)管工作中創(chuàng)設(shè)性地開展了“標(biāo)準(zhǔn)藥房工程”、“一級以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品購銷票據(jù)管理”等工作，自主研發(fā)了“監(jiān)管信息管理系統(tǒng)”、“行政許可檔案目錄自動(dòng)生成系統(tǒng)”等軟件，獲得了北京市藥監(jiān)局系統(tǒng)的廣泛好評。

▲北京市藥監(jiān)局房山分局自行創(chuàng)辦的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)刊物《學(xué)思》