陳靜

“我今年因病返貧，找到鎮(zhèn)綜治工作中心，他們一邊幫我查找政策，報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)，一邊幫我申請(qǐng)低保，看到他們既周到熱情又特別忙碌樣子，我連多年上訪(fǎng)要求調(diào)高退伍軍人補(bǔ)助的念頭都沒(méi)有了?！眮?lái)鎮(zhèn)里交養(yǎng)老保險(xiǎn)的新坪村老上訪(fǎng)戶(hù)羅某很滿(mǎn)意地告訴筆者。

走進(jìn)仁懷市合馬鎮(zhèn)，可看到一支整天忙碌于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、調(diào)處矛盾糾紛的工作隊(duì)，他們真正下基層、真誠(chéng)交朋友、真心解民憂(yōu)，把群眾呼聲變政聲，解決了一大批疑難信訪(fǎng)積案，奏出了一曲曲和諧樂(lè)章。

2012年3月2日上午9時(shí)許，合馬鎮(zhèn)信訪(fǎng)辦接到該鎮(zhèn)聯(lián)合村群眾稱(chēng)：“石廠組村民黎某圍堵公路，情緒激動(dòng)，可能導(dǎo)致打砸事件?！闭谡砬耙惶彀缸硬牧系男旁L(fǎng)聯(lián)絡(luò)員羅安寶接到電話(huà)后，立即組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，找到事發(fā)雙方，經(jīng)過(guò) 12個(gè)小時(shí)持續(xù)調(diào)解，黎某與天生橋除險(xiǎn)加固工程指揮部簽下了占地補(bǔ)償協(xié)議。像這樣的農(nóng)村糾紛和矛盾，該鎮(zhèn)發(fā)生一起調(diào)處一起。

“近年來(lái)，特別是國(guó)發(fā)2號(hào)文件出臺(tái)后，我鎮(zhèn)白酒工業(yè)園區(qū)建設(shè)、紅糧規(guī)?？茖W(xué)種植、以合馬羊肉為特色的餐飲業(yè)日益增多，無(wú)處不彰顯出合馬經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。伴隨而來(lái)的基本民生、歷史遺留、產(chǎn)權(quán)礦群矛盾和征地拆遷等引起的一系列矛盾糾紛，也成為制約合馬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素?！焙像R鎮(zhèn)綜治辦副主任黃萬(wàn)全說(shuō)出了當(dāng)前信訪(fǎng)維穩(wěn)工作的難處。

“面對(duì)發(fā)展和群眾合理訴求，我們堅(jiān)持走下去了解真情，請(qǐng)進(jìn)來(lái)交心談心，幫助理清頭緒，化解群眾心中積怨，積極訪(fǎng)貧問(wèn)苦，宣傳相關(guān)政策，控制群眾情緒；同時(shí)做到定人、定點(diǎn)、定案例，包區(qū)域、包案例、包調(diào)解，督導(dǎo)包辦，限時(shí)辦結(jié)，達(dá)到案結(jié)事了，息訴罷訪(fǎng)。就2012年上半年，合馬鎮(zhèn)共成功調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛132起，化解信訪(fǎng)積案5起，無(wú)一人進(jìn)京、越級(jí)訪(fǎng)，無(wú)一起群體性事件發(fā)生。”面對(duì)黃萬(wàn)全提出的問(wèn)題，鎮(zhèn)政法委書(shū)記何剛說(shuō)出了解決辦法和效果。

“我們調(diào)整結(jié)構(gòu)、整合資源、規(guī)范建設(shè)。一是加大投入，建立黨務(wù)政務(wù)服務(wù)大廳，加強(qiáng)綜治、維穩(wěn)、信訪(fǎng)、合醫(yī)、社事、人勞、危改等部門(mén)的條塊聯(lián)動(dòng)，在調(diào)處矛盾糾紛和化解信訪(fǎng)積案上發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，集中統(tǒng)一辦理。二是規(guī)范化建設(shè)綜治工作中心，成立以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的綜治維穩(wěn)信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和調(diào)解小組，形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的調(diào)解體系。三是充分發(fā)揮“五老”余熱，讓有較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力和豐富經(jīng)驗(yàn)的老干部、老戰(zhàn)士、老專(zhuān)家、老教師、老勞模出山把脈，組成“五老”人民調(diào)解小組，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的疑難糾紛進(jìn)行調(diào)處。今年該小組已調(diào)處糾紛110件，有效促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。四是堅(jiān)持“六步”調(diào)處法。即：一走，深入走訪(fǎng)、全面梳理，認(rèn)真從案件中分析研判群眾訴求中合理成分和不合理成分。二談，在對(duì)案情充分了解掌握的基礎(chǔ)上，與當(dāng)事人面對(duì)面、心貼心的談案情，做到曉之以情，動(dòng)之以理。三幫，對(duì)當(dāng)事人現(xiàn)實(shí)生活確有困難的給予關(guān)懷，予以幫助。四解，以“解決事情”為原則，對(duì)群眾反映問(wèn)題中的合理成分，在政策范圍內(nèi)全力解決。五訪(fǎng)，對(duì)已調(diào)處的矛盾糾紛、化解的信訪(fǎng)積案進(jìn)行回訪(fǎng)，了解雙方當(dāng)事人思想動(dòng)態(tài)，防止事情反彈。六控，對(duì)于經(jīng)過(guò)重新研究、調(diào)查、處理認(rèn)定為“無(wú)理上訪(fǎng)”案件，落實(shí)人員，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，實(shí)施穩(wěn)控?！闭驹谝慌栽阪?zhèn)長(zhǎng)何鳳如是說(shuō)道。

“大爺，您有什么事嗎?”一聲親切的問(wèn)候，一杯淡淡的清茶，這是合馬鎮(zhèn)信訪(fǎng)辦吳麗每天講的最多的一句話(huà)，做的最多的一件事。

近日，合馬鎮(zhèn)羅村村羅村組村民趙某到鎮(zhèn)信訪(fǎng)辦反映，楊某駕車(chē)撞壞他家房子，使自己和家人無(wú)處居住，經(jīng)市交警大隊(duì)處理未果。當(dāng)時(shí)，趙某情緒激動(dòng)，語(yǔ)無(wú)倫次，吳麗一邊熱心接待，耐心聽(tīng)取訴求，一邊細(xì)心疏導(dǎo)作下記錄。告知該同志不用擔(dān)心，并明確在15日內(nèi)辦理完畢，該同志臨走時(shí)放下心頭的包袱，笑謝離去。事后，吳麗及時(shí)聯(lián)系楊某和“五老”調(diào)解小組進(jìn)行調(diào)查處理，不到兩天，此事得以妥善化解，雙方當(dāng)事人面帶笑容，握手告別。

合馬鎮(zhèn)黨委書(shū)記代正永告訴筆者：“我鎮(zhèn)以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，提倡熱心接待群眾，耐心聽(tīng)取意見(jiàn)，細(xì)心協(xié)調(diào)處理，真心解決問(wèn)題，盡心辦理事情，誠(chéng)心誠(chéng)意服務(wù)。同時(shí)將提升信訪(fǎng)維穩(wěn)業(yè)務(wù)水平納入重要工作日程。一是邀請(qǐng)專(zhuān)家、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我鎮(zhèn)進(jìn)行培訓(xùn)；二是每季度定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；三是充分利用每月綜治維穩(wěn)信訪(fǎng)例會(huì)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使培訓(xùn)常態(tài)化。‘六心服務(wù)和常態(tài)培訓(xùn)的實(shí)施，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，確保了群眾滿(mǎn)意率上升、幸福感增強(qiáng)?！?/p>

（作者單位系仁懷市合馬鎮(zhèn)人民政職務(wù)：副鎮(zhèn)長(zhǎng)）