文|本刊記者 顧海凇 張玲玉 張?zhí)烀?彭美玉 圖|本刊記者 張麗 李楓 黃曉青

開放奮進 開門聚力
——國發(fā)2號文件專家座談會發(fā)言摘登

文|本刊記者 顧海凇 張玲玉 張?zhí)烀?彭美玉 圖|本刊記者 張麗 李楓 黃曉青

編者按：貫徹落實好國發(fā)2號文件，是貴州當前和今后很長一段時期的中心工作。國發(fā)2號文件內(nèi)涵豐富，政策“含金量”高，落實好政策和項目，既是重大機遇，也是重大考驗，解讀好文件精神，把握運用好政策，是一項系統(tǒng)工程，既需要貴州依靠自身的不懈努力，也需要充分借助外力、外腦，集思廣益、共謀發(fā)展。2月28日，貴州省委、省政府組織召開了《國務院關于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》北京專家座談會，眾多專家學者從經(jīng)濟、社會、文化、旅游等不同角度對貴州如何更好地貫徹落實國發(fā)2號文件獻計獻策，發(fā)表了真知灼見。

盧中原（國務院發(fā)展研究中心副主任）

把內(nèi)部的投資需求和消費需求培育出來

貴州的發(fā)展首先要眼睛向內(nèi)，挖掘內(nèi)部潛力，把內(nèi)部的投資需求和消費需求培育出來?！笆濉币?guī)劃要求城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，這樣貴州就要充分挖掘自身潛力，通過加大基礎設施建設以及調(diào)整省內(nèi)其他一些收入分配格局來達到此目標。

同時，貴州仍然要向周邊的省份擴大開放力度，特別是和周邊國際區(qū)域經(jīng)濟一體化借力實現(xiàn)貨物貿(mào)易、投資旅游的便利化，帶動貴州經(jīng)濟、旅游、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，貴州的金融相對落后，要借力好云南、四川等周邊省份的制度創(chuàng)新、融資平臺和產(chǎn)權交易平臺，建立自己比較完善、系統(tǒng)的金融區(qū)域中心、產(chǎn)權交易區(qū)域中心。

其次，貴州要努力將新能源的開發(fā)、技術改造與本地的資源優(yōu)勢密切結合起來。比如生物質(zhì)能源，在西南多山地區(qū)是非常豐富的。貴州的地貌很難有一個很平坦的、交通很方便的運輸體系，下功夫因地制宜就近搞生物質(zhì)能源，不但能改善當?shù)匦』痣姡€為節(jié)能減排找到切實可行的技術。

此外，貴州要通過制度創(chuàng)新發(fā)展民營經(jīng)濟，讓民營經(jīng)濟可以創(chuàng)業(yè)，可以活躍地發(fā)展起來，認真清理環(huán)境，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)氛圍。要用區(qū)域政策、結構政策、競爭政策來調(diào)節(jié)區(qū)域差別，鼓勵該發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和抑制不該發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。要讓民營經(jīng)濟發(fā)展享受到公平待遇，充分放開能夠滿足小型和微型企業(yè)需要的金融商機、融資平臺、擔保抵押體系、小額信貸等競爭政策。要用競爭政策、稅收政策、金融政策和價格政策，調(diào)整行業(yè)利潤分配不夠均衡的局面，讓民營經(jīng)濟真正愿意到實業(yè)投資。

最后，建議在貫徹落實國發(fā)2號文件的同時，認真梳理已有的中央支持貴州的各種區(qū)域性規(guī)劃和政策，擴大“含金量”，為貴州爭取更多的資金和項目支持。

杜 平（國家信息中心常務副主任）

向管理要效益 向管理要投資

國發(fā)2號文件的指引，為貴州發(fā)展贏來近20年的大機遇。過去幾十年來，我們錯過很多好機會不是人為因素，而是觀念所致。因此，傳統(tǒng)的發(fā)展模式需要改革創(chuàng)新，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的制度層面也需要改革創(chuàng)新。建議在貴州實施管理創(chuàng)新計劃，用管理創(chuàng)新計劃來支撐黨中央、國務院對貴州寄予的厚望。向管理要效益，向管理要投資，大有可為。我們從上到下，從政府到企業(yè)，稍微把管理水平提高幾個點，很多事都容易解決?？梢源_定四大目標，每一個目標作為政府的承諾，這樣既調(diào)動全社會的積極性，同時又讓國內(nèi)國際的投資者和企業(yè)家對進貴州放心，相信貴州的機遇是實實在在的，相信貴州是下決心、也有能力把這個戰(zhàn)略機遇期抓好。

實施一個管理創(chuàng)新計劃要確定四大目標，一是在政府效益上，保證政務信息承諾公開，提高政府辦事效率，放寬市場準入；二是在社區(qū)管理上，共建大批文明社區(qū)，把很多矛盾減少在初期，讓老百姓安居樂業(yè)，提升社會管理水平； 三是提高政府投資監(jiān)管水平，確保不出大的安全事故，不出“豆腐渣”工程，不出貪腐工程，實現(xiàn)政府資金的有效監(jiān)管；四是提高引企引智的權益保障。真正形成一個親商、愛商、尊重商人的氛圍，要有法律體系來執(zhí)法，來保障投資者的待遇和權益。

宋洪遠（農(nóng)業(yè)部農(nóng)村改革實驗區(qū)辦公室主任）

沒有新的理念不可能有新的做法

我對認真貫徹落實國發(fā)2號文件精神，深入推進畢節(jié)試驗區(qū)建設有四點思考和想法。

首先是統(tǒng)一思想，提高認識。一要處理好改革與發(fā)展的關系。國發(fā)2號文件的題目是“促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展”，要實現(xiàn)貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須認真解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展中的體制機制障礙和矛盾。只有搬掉影響發(fā)展因素，搬掉了我們發(fā)展路上的絆兒，才會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。二是要注意好改革與試驗的關系。改革可以頂層設計，全局部署，在推進改革過程中，還需要我們探索和試驗。三是試驗就是要解放思想，就是要大膽探索，要先行先試。沒有一個新理念是沒有新做法和新設計的。

其次，要突出重點，完善方案。要把這個國發(fā)2號文件和國務院發(fā)布的《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2015)》、《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》等三個對貴州下一步發(fā)展有重要政策支持的文件結合起來，進一步學習領會，把握大局、抓住機遇。要立足實際、因地制宜，講階段，講條件，講省情，注重思路，更要便于操作。

第三，要戰(zhàn)略引導、合力推動。一是有工作協(xié)調(diào)的聯(lián)系機構。二是要明確部門職責，確保中央到地方的投資來源不變、渠道不變、方向不變。三是要規(guī)劃項目管理，要有責任制。

第四，要落實政策、強化支持。批準的試驗項目和試驗區(qū)要探索突破，有關部門要適當下放管理權限，給地方有一定權力空間，地方扶持推動，要把制度建設和項目建設結合，爭取資金和項目支持。

聶高民（國家發(fā)改委經(jīng)濟研究院經(jīng)濟體制與管理研究所所長）

貴州的發(fā)展還要加快

通過學習國發(fā)2號文件，談幾點體會：

第一點體會，貴州要趕快富裕起來。發(fā)展是硬道理，要在發(fā)展中解決轉(zhuǎn)方式的問題，在發(fā)展中走新型工業(yè)化道路。

第二點體會，要跨越發(fā)展和后發(fā)趕超，就要解放思想、改革創(chuàng)新。

第三點體會，發(fā)展和改革是建立在貴州特色基礎上的，要準確把握貴州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀、資源優(yōu)勢、比較優(yōu)勢以及制約問題等。

第四點體會，貴州的發(fā)展還要加快。

現(xiàn)在政策有了，還要看環(huán)境，看市場，看創(chuàng)新。同等條件要看政策。這不是資源環(huán)境的問題，實際上還要看軟環(huán)境，投資環(huán)境是很重要的。這里涉及的方面很多，包括觀念、辦事的效率、市場的準入，以及民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境等。

同等政策要看市場。我指的是項目，現(xiàn)在的很多項目，將來的項目都要接受市場體驗。

同等市場要看創(chuàng)新。要重視人才，企業(yè)的創(chuàng)新力、人才的培育和吸引是非常重要的。

張曉明（中國社會科學院文化研究中心主任）

創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

這兩年中國社會科學院文化研究中心和貴州聯(lián)系比較多，我也參與過一些項目，了解一些貴州發(fā)展的情況。

國發(fā)2號文件出臺，我們看到了許多針對貴州今后發(fā)展的重要內(nèi)容，特別是發(fā)展定位、發(fā)展的重點和空間布局等，對貴州的整體發(fā)展具有非常重要的意義。我談幾點看法：

第一點，現(xiàn)在我們國家已經(jīng)發(fā)展到了一個新的階段，經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展到四位一體，我們要遵循科學發(fā)展觀的思路指導，文化發(fā)展尤其要提到一個重要的位置上，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)納入貴州經(jīng)濟發(fā)展的總體戰(zhàn)略里。要特別關注國土空間布局，這樣可以讓西部許多自然環(huán)境和人文生態(tài)環(huán)境相對脆弱但資源主導的地區(qū)，能夠一定程度上避免東部地區(qū)的發(fā)展道路。東部發(fā)展的邏輯和路徑，西部不一定非得重新走一遍。

第二點，我們要創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展或者文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式。東部和西部地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有不同的選擇?？傮w來說，一方面文化產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟領域結合得越來越緊密，叫文化經(jīng)濟化和文化產(chǎn)業(yè)化。要思考貴州的制造業(yè)、農(nóng)業(yè)的品牌化能否跟我們貴州的民族文化資源密切結合起來，打造出特色品牌，甚至是世界級的品牌。怎么把獨特的文化資源和經(jīng)濟結合，打造出有國際級文化品牌的文化產(chǎn)物，對整個貴州的經(jīng)濟文化發(fā)展具有重大意義。

第三點，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)政策模式。如果說創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)要求我們把民族的文化和貴州的經(jīng)濟結合起來，把文化產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)度和相關產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)度結合起來，把文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性服務功能強化起來，那么這種產(chǎn)業(yè)的建設和強化是特別需要依靠我們政策的支持。

第四點，特別要說一下我特別關注文件中關于少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的內(nèi)容。貴州省有17個少數(shù)民族屬于原生民族。苗族的聚居地，整個凱里地區(qū)是有國際影響力的，它的資源品質(zhì)既是獨特的，又是國際一級的。如何能夠基于少數(shù)民族的文化資源，能夠很好地制定整個地區(qū)或者整個少數(shù)民族區(qū)域的經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展的總體戰(zhàn)略，這一點我非?？粗亍?/p>

第五，關注“創(chuàng)意經(jīng)濟”，并提倡成為新的發(fā)展范式。在2008年聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議發(fā)布的全球創(chuàng)意經(jīng)濟報告中，提出創(chuàng)意產(chǎn)品的服務貿(mào)易的增長速度比一般物質(zhì)產(chǎn)品要高得多；其中，發(fā)展中國家發(fā)展的速度遠遠高于發(fā)達國家；而發(fā)展中國家中，中國的速度遠遠高于其他發(fā)展中國家。他們認為以文化的創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟為主軸來制定的發(fā)展戰(zhàn)略，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，還能兼顧到社會和諧，文化多樣性等問題。這個國際經(jīng)驗特別值得關注。

李國平（北京大學政府管理學院副院長）

探索非沿?；墓I(yè)化模式

國發(fā)2號文件不僅是支持貴州發(fā)展的文件，更重要的是確保貴州在2020年“確保與全國同步實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標”，體現(xiàn)了全國一盤棋同步發(fā)展的精神。借今天這個機會，從我們從事區(qū)域經(jīng)濟研究這個角度，談三個方面的意見：

首先，我們是否要考慮探索非沿?；墓I(yè)化模式?；跁r代背景、城市化加快發(fā)展、整個國家發(fā)展模式已從出口導向變成內(nèi)需擴大，從關注經(jīng)濟增長到高度關注民生強調(diào)生活品質(zhì)等原因，我們發(fā)展要強調(diào)貴州模式，尋求個性和特色。對沿海模式和開發(fā)區(qū)道路需要有一個重新思考和探討，要根據(jù)時代變化和發(fā)展來探索新的模式和新的工業(yè)化道路。

其次，要思考貴州的優(yōu)勢在哪里，自身能力在哪里，以及相關產(chǎn)業(yè)方面的支撐。我們需要發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵文化休閑服務業(yè)。我們也做過地方的研究，也給貴州做了第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的選擇，這樣得出貴州的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，比方說在制造業(yè)中，煙草、飲料、黑色金屬、非金屬礦、煤炭開采、有色金屬等這些有特色的。第三產(chǎn)業(yè)還有很多包括文化方面的。

最后，促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，需要全方位的支撐。一要加大城市化力度，為經(jīng)濟發(fā)展提供支撐空間，貴州需要創(chuàng)造條件加速城市化進程，提高城市化水平，提高規(guī)?；?，尤其是貴陽，特別要強調(diào)文件提出的“貴安新區(qū)”。二要強調(diào)加大基礎設施建設力度，對外改善空間環(huán)境，對內(nèi)改善投資環(huán)境。第三要加大信息化建設，改變空間布局不經(jīng)濟的狀況。第四是人力資本的建設，要繼續(xù)增加新勞動力，人口素質(zhì)需要教育、培訓。第五是加大區(qū)域合作和一體化，強調(diào)開放，加大和周邊市場尤其是和成渝地區(qū)和珠江三角洲市場聯(lián)系。

李應明（國家發(fā)改委西部開發(fā)司副司長）

畢節(jié)試驗區(qū)有重要借鑒意義

畢節(jié)試驗區(qū)始建于1988年，20多年來積累了很多發(fā)展的好經(jīng)驗。在眾多經(jīng)驗中，拎出幾條突出經(jīng)驗，對全省的扶貧開發(fā)、生態(tài)建設有借鑒作用，這個有非常重要的意義，也是第一要做的事情。第二要做的事情，是關于試驗的主題是否需要進一步拓展。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我們?yōu)槭裁醋詈笠矝]有給試驗區(qū)冠以農(nóng)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)、土地改革試驗區(qū)等特別名字，因為我覺得需要深入看一看這個試驗區(qū)里還需要試驗點什么，不能試驗得太雜，以免壓力太大反而未必能試驗好。所以，在總結經(jīng)驗的基礎上，需要深化認識，進一步探索試驗。因為畢節(jié)試驗區(qū)的建設不僅僅具有省內(nèi)意義，還具有更大范圍內(nèi)的意義。當前，扶貧開發(fā)進入攻堅階段，畢節(jié)試驗區(qū)在很多方面已有很好的資源，產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展，試驗區(qū)發(fā)展前景很好，在科學發(fā)展上也有重要借鑒意義。但是，試驗區(qū)又不能用一個很虛的名字，所以我們一直思考，怎樣把畢節(jié)試驗區(qū)建設這個事做實。作為西部開發(fā)司，我們有責任繼續(xù)和貴州省共同推進畢節(jié)試驗區(qū)建設，并利用好這次機會認真總結需要進一步拓展的新的試驗領域。

另外，《意見》中項目的落實還要發(fā)揮市場的作用，充分調(diào)動企業(yè)的力量。項目搬不搬、什么時候搬，項目上不上，什么時候上，企業(yè)要根據(jù)市場的情況來定。企業(yè)的積極性發(fā)揮起來，有時候比政府跑國家發(fā)改委、中央部委的力量還要大得多。一旦大企業(yè)入駐，就可能會帶動一批大的項目進入貴州。

魏天順（求是雜志社副秘書長）

解放思想是發(fā)展的關鍵、基礎

國發(fā)2號文件出臺后，我們對宣傳貴州會傾力支持，目前已給中宣部提交了具體宣傳計劃。

貴州要抓住這個機遇，乘勢而上，推動全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。抓住機遇首先要更新觀念，解放思想。在全國各地跑了很多采訪，有很多事讓我感到解放思想確實非常重要。我曾在廣東采訪兩個城市，A市知名度非常高，海外華人華僑非常多，資金非常雄厚。B市名不見經(jīng)傳，但2002年B市的外商是3.8萬家，財政收入89億元，它的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入是25億元。而我在A市了解到，全市財政收入僅相當于B市的一個縣，它的外商企業(yè)只有5000多家。一對比的話，差距非常大。為什么良好的優(yōu)勢資源沒有用好，就是觀念沒有轉(zhuǎn)變，怕別人賺走了錢。所以，解放思想太重要了，是發(fā)展的關鍵，是發(fā)展的基礎。

第二是找準一個設計，發(fā)揮自身優(yōu)勢。比如云南就抓住了氣候優(yōu)勢發(fā)展自己，貴州要結合自身實際，制定一個精準的設計，既要符合省情，又要符合黨中央、國務院的精神，切實為貴州帶來又好又快發(fā)展。同時，在發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略上要痛下決心，一旦確定目標后，就要像老百姓說的那樣，砸鍋賣鐵也要干！

趙錫軍（中國人民大學財政金融學院副院長）

力爭在貴州做地方債券發(fā)行試點

受貴州省的邀請參加這次會議，我感到很榮幸。因為我是研究金融的，下面就金融方面的理解，講一下我的觀點。

金融是一個服務行業(yè)，主要服務于實體經(jīng)濟，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。要分析貴州的實體經(jīng)濟發(fā)展和協(xié)調(diào)金融業(yè)績發(fā)展，根據(jù)貴州的情況提供更好的服務。

國發(fā)2號文件第47條關于金融政策方面講了很多。我就如何把這些政策方面的東西展開以及執(zhí)行、落實談一下自己的看法。

第一，貴州怎樣更好地動員金融資源。目前來講，貴州動員金融資源的能力相對較弱，因為起步比較晚，相對來講比較慢一些。所以，怎樣動員金融資源是很重要的。這中間包括省內(nèi)的金融資源、省外和國外的金融資源的動員。

第二，有了機構，能夠動員資源，但是金融資源怎樣用起來，怎樣留得住，就需要我們有很好的市場，需要我們有很好的組織能力。

第三，現(xiàn)在國家在進行地方債券的試點，有4個城市、4個省份在做試點，主要都是相對比較發(fā)達的省和市。能不能在試點中間引進一個不發(fā)達的省，因為不發(fā)達的省，可能更需要資金，所以需要爭取，力爭把貴州做成地方債券發(fā)行試點的一個省份，為將來在不發(fā)達地區(qū)做地方債券的發(fā)行、資金的使用以及管理提供經(jīng)驗。

第四，金融行業(yè)是一個高端的服務行業(yè)，需要大量的金融專業(yè)人才。高端的金融機構需要的人才層次更高，培養(yǎng)人才吸引人才，更好地服務貴州，這個需要有很好的機制，需要有激勵機制的作用。

魏后凱（中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長）

培育不同層次的增長極和增長點

貴州未來的發(fā)展速度與質(zhì)量要兼顧，追趕與轉(zhuǎn)型要結合，依靠培育三種類型的新增加領域?qū)崿F(xiàn)跨越式綠色發(fā)展。

第一個方面，抓不同層次的增長極和增長點。文件提到的黔中經(jīng)濟區(qū)，現(xiàn)在其影響、作用和規(guī)模還不足以帶動整個貴州乃至更大范圍的經(jīng)濟起飛。如何使貴安新區(qū)通過改革開放，多方面的措施打造成為黔中經(jīng)濟區(qū)的一個核心增長期。

第二個方面，要抓產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟要發(fā)展，沒有產(chǎn)業(yè)支撐不行。貴州產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要兩手抓，一是要圍繞我們的資源優(yōu)勢，抓特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；二是抓清潔產(chǎn)業(yè)。貴州的勞動力資源相對比較豐富，成本也比較低，把土地的政策和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展能夠結合起來的話，應該能夠為貴州的跨越式綠色發(fā)展奠定一個良好堅實的基礎。這次國務院給貴州的最大優(yōu)惠條件就是允許貴州利用荒山、荒坡進行工業(yè)化、城鎮(zhèn)化試點，這是一個大的政策，可以把土地政策和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展結合起來。

第三個方面，要抓大項目。依靠大項目，形成產(chǎn)業(yè)鏈招商引資?，F(xiàn)在提出的貴安新區(qū)，也應該有大項目、高起點、高質(zhì)量推進，依靠大項目形成產(chǎn)業(yè)鏈，帶動景觀區(qū)域的發(fā)展。

貴州過去被稱為“富饒的貧困”，雖資源富饒，但在現(xiàn)代化的觀念、管理、人才、技術、品牌等高級要素方面比較缺乏。要充分定義這些高級要素，并把低級要素有機整合起來，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。

吳大華（貴州省社會科學院院長）

大力推進循環(huán)經(jīng)濟示范試點和低碳試點建設

要創(chuàng)造性地貫徹落實國發(fā)2號文件精神，大力推進循環(huán)經(jīng)濟示范、試點和低碳試點建設。

一方面要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟引領產(chǎn)業(yè)升級，努力突破先污染后治理的線性經(jīng)濟來源，走一條內(nèi)生性可持續(xù)發(fā)展道路。在做好“減法”堅決淘汰高污染、高耗能項目和落后產(chǎn)能，推動現(xiàn)有企業(yè)上檔提速的同時，還要做好“加法”積極引進帶動性、輻射性強的產(chǎn)業(yè)項目，加速淘汰落后工業(yè)和產(chǎn)能。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)涵和現(xiàn)有實踐探索的經(jīng)驗，現(xiàn)階段循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略重點應在生產(chǎn)和消費兩個領域同時推進。

另一方面，要把低碳發(fā)展理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設、生活方式低碳化，積極探索建筑、交通及生產(chǎn)三大領域內(nèi)的低碳發(fā)展模式。同時，編制好低碳發(fā)展規(guī)劃，制定支持低碳發(fā)展的配套政策。

王禮全（省政府發(fā)展研究中心主任、省政府研究室主任）

從改變思維方式的深度來解放思想

國發(fā)2號文件的出臺對貴州來說，既是千載難逢，更是不容錯失的機遇。我們必須按照國家的要求，在省委、省政府的領導下，一是確保貴州成為政策的受益者，用好、用活、用足政策。二是用項目來推動貴州的發(fā)展，要繼續(xù)加強對接，謀劃一批關鍵的重大項目，把文件的落實作為核心推動力和抓手。三是把握好改革開放這個關鍵切入點，增強貴州發(fā)展的動力與活力。要把貫徹落實和加強創(chuàng)新作為改革試驗試點示范的關鍵點，從改變思維方式的深度來解放思想，先行先試。

謝 一（省委講師團團長）

搶抓機遇創(chuàng)新建設貴安新區(qū)

貴陽至安順之間，是名副其實的黔中地區(qū)，也是貴州開發(fā)條件較為優(yōu)越的區(qū)域，地勢平坦，交通密集，區(qū)位優(yōu)越，經(jīng)濟技術基礎相對雄厚，是黔中經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū)域。按照國發(fā)2號文件的要求，貴安新區(qū)應是貴陽和安順兩市一體化發(fā)展的新區(qū)，是一個較大規(guī)模的集中連片開發(fā)的空間區(qū)域，它不是建設一座新城，不是一些發(fā)展節(jié)點，而應該是上千平方公里的內(nèi)陸經(jīng)濟開發(fā)開放示范新區(qū)。黔中經(jīng)濟區(qū)的城市經(jīng)濟帶，應力爭像重慶兩江新區(qū)那樣，力爭建設國家級的內(nèi)陸經(jīng)濟開發(fā)開放試驗示范區(qū)。

要創(chuàng)新建設現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新建設改革試驗區(qū)，創(chuàng)新建設內(nèi)陸開放試驗區(qū)。當務之急是盡快拿出建設方案，科學編制發(fā)展規(guī)劃，報國家批準實施。

石培華（北京中科景元城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院院長）

讓貴州成為新型的生態(tài)消費中心

結合打造貴州文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)，我談四點想法：

第一點，深度營銷貴州價值，搶占發(fā)展高地。國發(fā)2號文件將貴州定位為“文化旅游發(fā)展的創(chuàng)新區(qū)”，這其實也是一個市場品牌、一種發(fā)展模式、一種政策平臺。其中隱含了貴州許多獨特的價值。我理解這個“創(chuàng)新區(qū)”是產(chǎn)品和業(yè)態(tài)要創(chuàng)新，體制機制模式要創(chuàng)新，路徑要創(chuàng)新，要與城鎮(zhèn)化和其他的特色產(chǎn)業(yè)融合，要讓貴州成為一個新型的生態(tài)消費中心。

第二點，需要認真編制一個“文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)實施方案”。我建議制定一個《旅游基礎設施規(guī)劃》，爭取國家發(fā)改委專項支持，這方面西藏曾有過先例。貴州作為一個旅游扶貧攻堅試點，可以集中財力，將特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、富民與旅游消費四位一體推進，包括水利建設、生態(tài)建設、石漠化治理“三位一體”綜合規(guī)劃。

第三點，要解決錢從哪里來，人從哪里來的問題。這需要我們抓項目招商，抓資源專項整合，創(chuàng)新金融工具。雖然貴州是一個欠發(fā)達地區(qū)，我們能不能做全國第一家旅游產(chǎn)權交易所，吸引大的企業(yè)進入旅游領域。不破解招商引資，不破解資金難題，貴州的產(chǎn)業(yè)化程度不會夠。

第四點，貴州要實施一個新型人才和強有力的人才工程，把旅游當成一個強勢產(chǎn)業(yè)來抓，這個定位不單純是旅游。我建議超常規(guī)的發(fā)揮，旅游要素交易要突破，數(shù)字化旅游在貴州要突破，新型業(yè)態(tài)、第四代旅游的產(chǎn)品能夠突破。

我相信，貴州就像名字一樣，能提供一種新的生活方式、發(fā)展方式和新的品牌應用，所以我說這個定位，既是定位，也是模式、也是平臺，也是生活方式。

（責任編輯/張玲玉）