國際旅游島先行試驗區(qū)總規(guī)公示

十年內(nèi)建成世界一流旅游度假勝地

10月22日，《國際旅游島先行試驗區(qū)總體規(guī)劃（2012—2030）》公示。根據(jù)《規(guī)劃》，海南國際旅游島先行試驗區(qū)將按照“三年成勢、五年成形、十年成城”的總體要求，穩(wěn)步推進建設(shè)，至規(guī)劃期末即2030年，常住人口規(guī)模將達到18萬人；年接待過夜游客量為1200萬人次。

規(guī)劃范圍：北至東高嶺北麓，東至黎安外海，南至猴島、牛白山外海，西至東線高速公路，總規(guī)劃面積114.88平方公里，其中先行試驗區(qū)面積為64.72平方公里。

定位：先行試驗區(qū)定位為國家旅游文化先行區(qū)，即承擔海南國際旅游島建設(shè)先行先試任務(wù)、以旅游文化產(chǎn)業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的創(chuàng)新型國際濱海新城。

規(guī)劃目標：建設(shè)“兩區(qū)兩地”，即海南國際旅游島建設(shè)先導區(qū)、國家重點文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、國際旅游產(chǎn)品創(chuàng)新交流基地、世界一流的旅游度假勝地。規(guī)劃形成“三心、六片區(qū)”的總體空間結(jié)構(gòu)，其中，“三心”分別為商業(yè)藝術(shù)水鎮(zhèn)中心、度假城市中心以及熱帶海灘商業(yè)中心；“六片區(qū)”：指六個特色片區(qū)，包括度假城市片區(qū)、活力山城片區(qū)、熱帶海灘片區(qū)、藝術(shù)復合水城片區(qū)、白鷺島片區(qū)和景觀廊道片區(qū)。

目前，黎安風情小鎮(zhèn)、海洋主題公園、文黎大道等先行試驗區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目全面鋪開，今年計劃完成投資60億元投資。而先行試驗區(qū)內(nèi)關(guān)注度最高的海洋主題公園，首期由游樂園區(qū)、配套度假酒店和后勤服務(wù)三大部分組成，將在硬件設(shè)施、環(huán)境保護教育、游樂享受上均達到世界一流水平。

免稅海南離島免稅政策優(yōu)惠力度放大

10月24日，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部正式發(fā)布《關(guān)于調(diào)整海南離島旅客免稅購物政策的公告》，調(diào)整和完善海南離島免稅購物政策。此次政策調(diào)整主要包括四項內(nèi)容：一是將政策適用對象的年齡條件調(diào)整為年滿16周歲。二是增加美容及保健器材、餐具及廚房用品、玩具（含童車）等3類免稅商品品種。三是將離島旅客每人每次免稅購物限額調(diào)整為人民幣8000元。四是適當提高購買免稅商品數(shù)量范圍。調(diào)整后的政策從今年11月1日起實施。

農(nóng)產(chǎn)品海南試點鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供直銷

近日，我省在?？凇⑷齺?、儋州、瓊海共4個省內(nèi)主要市縣開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供直銷配送體系建設(shè)試點，進一步完善我省鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系，探索建立環(huán)節(jié)少、效率高、質(zhì)量保障的直供直銷配送體系。直供直銷配送體系建設(shè)主要通過引導鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送企業(yè)建設(shè)直銷配送中心和直銷終端門店，發(fā)展超市直銷專柜、社區(qū)直取網(wǎng)點和單位配送網(wǎng)點等，建立起穩(wěn)定、暢通、安全的鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送網(wǎng)絡(luò)。

防腐海南省預防腐敗局揭牌成立

10月22日，海南省預防腐敗局在省紀委、省監(jiān)察廳辦公大樓揭牌，標志著我省預防腐敗工作進入一個新的階段，對于統(tǒng)籌推進我省預防腐敗工作，健全完善具有海南特色的懲治和預防腐敗體系，深入推進我省黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，具有十分重要的意義。其主要職責是負責全省預防腐敗工作的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃、政策制定和檢查指導，協(xié)調(diào)指導企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、中介機構(gòu)和其他社會組織的防治腐敗工作，負責組織協(xié)調(diào)全省懲治和預防腐敗體系建設(shè)工作，承擔中央紀委、監(jiān)察部、國家預防腐敗局和省委、省政府部署的關(guān)于預防腐敗工作的各項任務(wù)。

養(yǎng)老2015年形成三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

10月23日，全省社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進會在陵水黎族自治縣召開。會議提出，“十二五”期間，各市縣要以滿足區(qū)域內(nèi)全體老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求為目標，按照布局合理、種類齊全、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的要求，科學編制區(qū)域社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。到2015年，爭取全省30%的城市社區(qū)，15%的農(nóng)村社區(qū)建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心，形成市縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

?？谠O(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金

近日，海口市委宣傳部和海口市財政局聯(lián)合印發(fā)《?？谑形幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》?！掇k法》規(guī)定，?？谑屑壺斦慕衲昶鹪O(shè)立市級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，基數(shù)為1000萬元，至2015年每年遞增幅度不低于財政經(jīng)常性收入增長幅度。專項資金將重點用于引導扶持符合海口市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和相關(guān)政策的文化產(chǎn)業(yè)項目。從貸款貼息、項目補助、績效獎勵、保險費補助和其他經(jīng)市政府同意的支持方式等五個方面對文化重點項目和重點企業(yè)提供資金支持。

三亞南山電廠太陽能熱發(fā)電項目投產(chǎn)

10月30日，由華能集團自主研發(fā)建設(shè)的我國首個超400℃直接蒸汽式太陽能熱發(fā)電科技示范項目在三亞竣工投產(chǎn)，華能集團由此掌握了太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)和工藝。項目研發(fā)成果填補了我國在菲涅爾式光熱發(fā)電技術(shù)領(lǐng)域的多個空白，有力地促進我國光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

文昌對不適宜任現(xiàn)職干部將調(diào)整

文昌市近日出臺了《調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部暫行辦法》，根據(jù)考核、考察、審計、群眾舉報、媒體曝光、組織部門考核等渠道，認定在德、能、勤、績、廉等方面與現(xiàn)任職務(wù)要求不相適應(yīng)的干部，并對其進行免職、責令辭職、降職、改任非領(lǐng)導職務(wù)、改任適合其特長的職務(wù)、同級交流、離職培訓等調(diào)整。被免職、責令辭職的領(lǐng)導干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當?shù)念I(lǐng)導職務(wù)。被調(diào)整的干部在新的崗位成績突出，按照相關(guān)規(guī)定，經(jīng)組織考核符合任用條件的，可以重新任用或提拔任用。

儋州東坡文化旅游區(qū)開建

10月18日上午，東坡文化旅游區(qū)在儋州市中和鎮(zhèn)開工建設(shè)。該項目是《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中17個全省重點開發(fā)建設(shè)的旅游景區(qū)和度假區(qū)之一。東坡文化旅游區(qū)是以傳承東坡文化為核心理念，以儋州故城、東坡書院為核心載體，以文化朝圣、靜修養(yǎng)心、修行旅居、傳統(tǒng)文化教育、歷史名鎮(zhèn)人文感知為內(nèi)涵的文化旅游度假區(qū)，按國家5A級景區(qū)標準建設(shè)。建成后，我省旅游將形成?？凇偤！齺啞僦菟淖愣α⑿赂窬?。預計一期工程將于2014年10月完工并投入運營。

澄邁成立我省首家農(nóng)民專業(yè)聯(lián)合會

10月24日，澄邁縣農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會成立暨揭牌儀式在金江鎮(zhèn)舉行。這是我省首家“農(nóng)業(yè)者的聯(lián)合會”，今后將逐步向全省推廣。該農(nóng)聯(lián)會主要以開展行業(yè)自律管理，維護行業(yè)整體利益和會員的合法權(quán)益，溝通會員與政府、社會的聯(lián)系，加強澄邁縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社與其他農(nóng)民專業(yè)合作社等會員及其成員的金融服務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，成為提高農(nóng)民組織化程度，進行職業(yè)技能培訓、推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、促進農(nóng)產(chǎn)品營銷、提供完善金融服務(wù)、推動普及農(nóng)業(yè)保險的實用性經(jīng)濟組織。

昌江新農(nóng)合報銷封頂上限漲3倍

為進一步緩解參合農(nóng)民“看病難，看病貴”的問題，昌江今年提高縣內(nèi)二級定點醫(yī)院住院報銷比例，鼓勵參合農(nóng)民在縣內(nèi)治療，擴大病種范圍，提高基金使用率，全縣參合群眾受益面不斷擴大，新農(nóng)合基金運行平穩(wěn)。該縣還不斷加大新農(nóng)合工作力度，今年將參合農(nóng)民的報銷補償總封頂線由每人每年5萬元提高到每人每年15萬元。

國務(wù)院10月8日印發(fā)了《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，規(guī)劃明確“十二五”期間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展目標，即到2015年，初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，使全體居民人人享有基本醫(yī)療保障，人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和群眾滿意度顯著提高，個人就醫(yī)費用負擔明顯減輕，地區(qū)間衛(wèi)生資源配置和人群間健康狀況差異不斷縮小，基本實現(xiàn)全體人民病有所醫(yī)，人均預期壽命在2010年基礎(chǔ)上提高1歲。

中國國務(wù)院新聞辦公室10月24日發(fā)布《中國的能源政策》白皮書，全面介紹中國能源發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的諸多挑戰(zhàn)以及努力構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系和加強能源國際合作的總體部署。白皮書指出，中國將通過堅持節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、多元發(fā)展、保護環(huán)境、科技創(chuàng)新、深化改革、國際合作、改善民生等八項能源發(fā)展方針，推進能源生產(chǎn)和利用方式變革，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，努力以能源的可持續(xù)發(fā)展支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

10月29日召開的全國城市公共交通工作會議上透露，“十二五”期間，交通運輸部將選擇30個城市組織開展“公交都市”建設(shè)示范工程，要求試點城市做到：科學編制公交都市示范工程實施方案；完善扶持政策，落實城市公交社會公益屬性，細化規(guī)劃、資金、土地、路權(quán)、財稅、技術(shù)等方面的扶持政策；營造良好的創(chuàng)建氛圍。交通運輸部將在城市公交基礎(chǔ)設(shè)施、信息化建設(shè)和節(jié)能減排等方面給予支持，并對其中達到考核標準的授予“公交都市”示范城市稱號。

10月5日，《新媒體藍皮書：中國新媒體發(fā)展報告（2012）》在京發(fā)布。藍皮書指出，新媒體對社會的滲透性越來越強，成為高度社會化的媒介，應(yīng)用豐富多樣的新媒體已經(jīng)成為當前社會生活的“中心”，呈現(xiàn)并重構(gòu)著當代中國的文化乃至傳播生態(tài)。同時，藍皮書也指出，新媒體極大突出了公民個體在傳播中的主體地位。這種自媒體形式的傳播也引發(fā)了自由過度的問題。例如網(wǎng)絡(luò)謠言、侵犯他人隱私、網(wǎng)絡(luò)誹謗等問題的泛濫，自媒體傳播在一定程度上的無序性，大大增加了現(xiàn)代社會的風險性。

2015年基本實現(xiàn)全體人民病有所醫(yī)

國務(wù)院

·趨勢·

能源發(fā)展堅持八項方針

中國能源政策白皮書

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會11月8日在京召開

·焦點·

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第七次全體會議于11月1日至4日在北京舉行。會議聽取和討論胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告。全會討論并通過黨的十七屆中央委員會向黨的第十八次全國代表大會的報告，討論并通過《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，決定將這兩份文件提請黨的第十八次全國代表大會審議。全會決定增補范長龍、許其亮為中共中央軍事委員會副主席。全會審議并通過《中共中央紀律檢查委員會關(guān)于薄熙來嚴重違紀問題的審查報告》《中共中央紀律檢查委員會關(guān)于劉志軍嚴重違紀問題的審查報告》。

全會還總結(jié)了黨的十七大以來5年的工作。一致認為，這5年是不平凡的5年。面對復雜多變的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央帶領(lǐng)全黨，緊緊依靠全國各族人民，經(jīng)受住各種困難和風險考驗，全面推進了黨和國家各項工作。經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，改革開放取得重大進展，人民生活水平顯著提高，民主法制建設(shè)邁出新步伐，文化建設(shè)邁上新臺階，社會建設(shè)取得新進步，國防和軍隊建設(shè)開創(chuàng)新局面，港澳臺工作進一步加強，外交工作取得新成就，黨的建設(shè)全面加強，堅持和發(fā)展了中國特色社會主義。

黨的十七屆七中全會于11月1日至4日在北京召開

“十二五”全國將建30個“公交都市”試點

交通運輸部新媒體對中國社會發(fā)展的作用日益“中心”化

藍皮書

10月23日，北京市旅游發(fā)展委員會發(fā)布了綠皮書《北京旅游發(fā)展報告2012》。這是全國省、市級旅游的第一本綠皮書。綠皮書中表明，目前北京市旅游突發(fā)事件預警機制還沒有完善建立，需要進行統(tǒng)一的規(guī)劃和處理。未來，相應(yīng)的旅游突發(fā)事件預警發(fā)布平臺將依托氣象、火災(zāi)、地質(zhì)、人群四大檢測技術(shù)進行檢測預報。而有關(guān)部門將利用電視臺、廣播、報紙、短消息、各類公共顯示屏等公共媒體發(fā)布預警消息，告知公眾。

10月18日，河北省紀委、河北省監(jiān)察廳正式公布了《關(guān)于對損害發(fā)展環(huán)境行為實行問責的暫行規(guī)定》和《關(guān)于對損害生態(tài)環(huán)境行為實行問責的暫行規(guī)定》，其中黨委系統(tǒng)被明確納入兩個《暫行規(guī)定》的問責體系，消除了以往只在行政系統(tǒng)問責、而同樣負有領(lǐng)導責任和決策責任的黨委系統(tǒng)卻置身事外的弊端。明確規(guī)定了對損害發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境行為實行問責的原則和要求。

天津市日前出臺《關(guān)于做好住房保障家庭財產(chǎn)核查工作的意見》，首次將家庭財產(chǎn)納入保障房申購資格審核。根據(jù)新出臺的《意見》，民政部門和住房保障實施機構(gòu)在對申購保障房的家庭進行收入核查的基礎(chǔ)上，增加車輛、有價證券等財產(chǎn)的核查。將住房保障家庭財產(chǎn)情況納入核查范圍，將有利于準確掌握申請家庭真實的經(jīng)濟狀況，嚴格準入退出機制，使真正困難家庭享受住房保障，確保住房保障公開、公平、公正。

10月25日，廣州市城管委發(fā)布公告，向社會招募城市管理社會監(jiān)督員。監(jiān)督員主要通過觀察，發(fā)現(xiàn)直觀的、簡易的城市管理工作中存在的問題，通過“12319”城管服務(wù)熱線、全民城管信息服務(wù)平臺和市城管委官方網(wǎng)站等渠道，上傳至數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，并對責任部門處置、整改結(jié)果進行核查監(jiān)督，同時可向市城管委提出對城市管理工作的監(jiān)督材料及改進工作的意見和建議。市城管委將進行監(jiān)督情況反饋溝通活動。

沒有職業(yè)風險意識，不要當領(lǐng)導干部；以為當了領(lǐng)導干部就可以高枕無憂、可以為所欲為，就是危險的開始。這并不是說官場就多么兇險復雜，官場進不得。事實上，官場復雜不復雜，取決于你自己：你簡單，官場就簡單；你復雜，官場就復雜。辦法就是四個字——管好自己。只要品行端正，監(jiān)督再多對你無用，誘惑再大對你無力，攻擊再猛對你無效，就這么簡單。

——國家行政學院副院長周文彰

只有GDP，可能不一定幸福；但如果沒有GDP，一定不會幸福。所以，我們需要的是超越GDP，而不是拋棄GDP。

——在10月17日舉行的經(jīng)濟合作與發(fā)展組織“統(tǒng)計、知識和政策”第四屆世界論壇上，國家統(tǒng)計局局長馬建堂表示，在GDP核算與幸福測度之間不能過于極端

開微博就是網(wǎng)上辦公。不忽悠、不作秀、不回避是基本原則，網(wǎng)絡(luò)問政就要真問、互信，真聽、實干。

——廣東省惠州市市委書記黃業(yè)斌

改革必須破除部門既得權(quán)力和利益格局形成的阻力，必須改變政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化的現(xiàn)象，“政府部門”不能成為“部門政府”。破除部門利益對改革的羈絆，在改革操作上一定要有新思路，實行“開門改革”。

——湖北省武漢市市長唐良智

民有所呼，我有所應(yīng)。

——西藏山南地委宣傳部原副

部長李江龍扎根雪域高原14年，以此作為工作準則，直至獻出年輕的生命，被當?shù)厝罕娮u為“心目中的英雄”

·新政·

·聲音·

北京

旅游業(yè)將完善旅游預警發(fā)布機制

河北

損害環(huán)境黨委政府要被問責

天津

將家庭財產(chǎn)納入保障房申購資格審核

廣州

招募城市管理社會監(jiān)督員監(jiān)督城管工作

·微評·

近日，一樁藥店“潛規(guī)則”在網(wǎng)上被熱議。網(wǎng)友稱，藥店多將廉價藥藏在貨柜底部，“站著視線內(nèi)的藥全是提成高的，效果一般，價廉物美、性價比高的好藥都在下面。”眾多網(wǎng)友紛紛到藥店實地驗證，證實了這一說法。

近日，網(wǎng)友們調(diào)侃國人集體闖紅燈現(xiàn)象，將其稱之為“中國式過馬路”，認為只要“湊夠一撮人就可以走了，和紅綠燈無關(guān)?！痹S多人認為，這種做法是因為大家交通安全意識淡薄、公民素質(zhì)差所致。

評對消費者來說，在藥店蹲下買藥似乎成了一種“合理”的方式。在醫(yī)生收回扣、醫(yī)院高藥價和藥店“擺藥”的圍追堵截下，蹲下買藥，就是消費者“最后的反抗”嗎？重建互信互愛的醫(yī)患關(guān)系，說起來容易，但做起來，需要多方一起努力。（來源：人民日報官方微博）

評事實上，破解“中國式過馬路”，不只是公民素質(zhì)問題，還是一道社會管理難題?！爸袊健庇懻摰淖畲髢r值，莫過于通過這樣的方式，來推動文明意識的覺醒，來促進社會管理的不斷完備，讓“中國式”的標簽不再淪為中國問題的代名詞，而是越來越彰顯一個大國風范和魅力。（來源：新華網(wǎng)）

本期內(nèi)容截稿日期：2012年11月5日