上海市農(nóng)業(yè)科學院 農(nóng)業(yè)科技信息研究所 楊 娟 趙京音

上海種源農(nóng)業(yè)發(fā)展分析及技術(shù)政策建議*

上海市農(nóng)業(yè)科學院 農(nóng)業(yè)科技信息研究所 楊 娟 趙京音

科技型農(nóng)業(yè)是上?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的根本方向，要充分發(fā)揮上海農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢，瞄準世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、人民生活需求的前沿領(lǐng)域，把握戰(zhàn)略重點，著力解決促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大問題，對于上海農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。種源和設施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心，是農(nóng)業(yè)科技的重要載體，是上?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的關(guān)鍵，也是服務全國“三農(nóng)”的重要著力點。

農(nóng)作物種子發(fā)展成為一項產(chǎn)業(yè)約有100多年的歷史，它是隨著雜交優(yōu)勢的發(fā)現(xiàn)和利用而逐步發(fā)展起來的，如今，在提高農(nóng)作物產(chǎn)量的諸項技術(shù)措施中，良種的貢獻率占到38%左右而居首位。種源農(nóng)業(yè)，就是以種養(yǎng)殖業(yè)的良種建設工程為核心，利用現(xiàn)代生物技術(shù)對現(xiàn)有作物、花卉、畜禽等品種進行改良，并通過規(guī)?；a(chǎn)和良種推廣，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、品質(zhì)等。我國自1996年開始組織實施種子工程建設，2000年《種子法》的頒布，使種子行業(yè)真正進入市場化階段，并快速發(fā)展形成種子產(chǎn)業(yè)，有力地支撐了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

在由城郊型農(nóng)業(yè)向都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程中，利用上海國際大都市的科技和市場優(yōu)勢，加快發(fā)展種源和設施農(nóng)業(yè)，成為上?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。進入“十二五”，上海將種源和設施農(nóng)業(yè)定為上?？萍家?guī)劃新興產(chǎn)業(yè)培育工程重大任務之一，積極開拓種源農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、設施農(nóng)業(yè)裝備等技術(shù)輸出的發(fā)展新空間。本研究通過分析上海種源和設施農(nóng)業(yè)的未來發(fā)展定位和發(fā)展方向，總結(jié)種源和設施農(nóng)業(yè)未來5年發(fā)展過程中迫切需要解決的關(guān)鍵技術(shù)及其主攻方向，并制定詳細的技術(shù)路線，以期提高上海種源和設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新能力，為上海農(nóng)業(yè)科技服務全國奠定基礎(chǔ)。

一、上海種源農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

種源產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是上海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的發(fā)展重點。改革開放特別是進入新世紀以來，上海農(nóng)業(yè)生物品種選育工作不斷加強，培育了“滬油”系列雙低油菜、“申優(yōu)”系列雜交粳稻、“滬旱”系列節(jié)水旱稻、“銀冠”花菜以及部分設施專用種子等一批優(yōu)質(zhì)特色品種；形成了一批成長較快的種子企業(yè)；種業(yè)基地建設有序推進；農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的政策扶持力度逐步加大，為該市種業(yè)長遠發(fā)展創(chuàng)造了良好基礎(chǔ)。良種培育和推廣，對提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和確保地產(chǎn)蔬菜有效供應發(fā)揮了重要作用。

1.上海選育的優(yōu)質(zhì)特色品種。糧食作物水稻、油菜和大麥中培育了寒優(yōu)湘晴、秋優(yōu)金豐、“申優(yōu)”系列雜交粳稻、“滬優(yōu)”系列節(jié)水旱稻、“滬油雜系列”雙低油菜、“花30”系列啤酒大麥；蔬菜中的矮抗青、新夏青、“長征”系列上海青菜品種享譽全國，設施專用品種浦粉系列番茄、碧玉系列黃瓜、特旺達茄子等具備與進口品種競爭的能力；水果中的“大團蜜露桃”、“錦”字系列黃桃、“滬油”系列油桃、“滬培”系列葡萄成為地方特色品種；上海荷斯坦奶牛凍精產(chǎn)品在全國奶牛育種業(yè)中排名第一；新楊褐殼蛋雞和新浦東雞是國內(nèi)僅有的幾個肉蛋雞品種之一；“浦江1號”團頭魴、羅非魚、康樂蚌、“申福1號”壇紫菜等水產(chǎn)養(yǎng)殖品種全國聞名?！吧晗恪毕盗邢愎绞俏覈愎缴a(chǎn)的主栽品種。大量種養(yǎng)殖作物品種不僅在上海廣泛應用，還推廣至全國市場。

2.種子企業(yè)。近年來，上海重點培育了上海種業(yè)公司、上海農(nóng)工商集團、光明種業(yè)有限公司、上海奶牛育種中心有限公司等種業(yè)集團，各集團種業(yè)發(fā)展側(cè)重點不同，上海種業(yè)集團主要從事穴盤種苗、新優(yōu)花卉的生產(chǎn)；上海農(nóng)工商集團主要從事種公牛、種肉牛、種豬、蔬菜種苗、優(yōu)質(zhì)稻種、花卉種球、種鳥、水產(chǎn)種苗等8大種苗的生產(chǎn)；光明種業(yè)有限公司力圖在國內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)鏈上的育種環(huán)節(jié)有所突破；上海奶牛育種中心的核心是荷斯坦凍精產(chǎn)品，并已連續(xù)3年列全國市場份額第1。

3.種業(yè)基地?！笆晃濉币詠?，以實施“種子工程”為契機，上海加快了種子基礎(chǔ)設施建設，良種繁育基地體系已基本形成，建成了上海農(nóng)作物南繁基地與南繁工作站。2009年，建設稻麥良種基地18個，生產(chǎn)基地面積近1 333 hm2，配備種子烘干、精選、包裝、加工流水線10套，改善了種子倉儲、曬場等設施條件，良種供應能力大大增強，基本能滿足本市主要農(nóng)作物統(tǒng)一供種的需要。蔬菜“種子工程”確定了14種蔬菜作物作為良種化主攻目標，落實了一批良繁基地，在外省市建立了一批繁種基地，實行提純復壯和良種繁殖。目前全市蔬菜有原種圃53 hm2，良種繁育面積666 hm2，并形成了浦東孫橋、金山銀龍、閔行馬橋等現(xiàn)代化種苗繁育基地。

光明乳業(yè)公司建立了6 000頭現(xiàn)代種奶牛場，成為全國奶牛種源基地。水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，上海建設了標準化水產(chǎn)養(yǎng)殖場、標準化漁船等漁業(yè)設施，以及嘉定區(qū)望新水產(chǎn)良種場等4大良種場，并在市外建設了苗種基地，如上海水產(chǎn)研究所江蘇啟東科研基地等，提升了上海市水產(chǎn)良種的繁育能力和水產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苗種的供給能力。

4.種業(yè)發(fā)展的政策。種子管理體系已逐步完善。通過加快種子管理體制改革，實施政企分開，加強種子管理、執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設，種子管理、執(zhí)法體系日趨完善，目前上海市擁有持證種子執(zhí)法人員100余名、質(zhì)量檢驗員44名，承擔種子管理、執(zhí)法、檢驗工作，為規(guī)范種子市場秩序，確保全市農(nóng)作物種子質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

5.種源農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。上海種源農(nóng)業(yè)產(chǎn)值一直實現(xiàn)穩(wěn)步增長。2009年，上海種源農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實現(xiàn)產(chǎn)值12.96億元，比上年增長4.8%，占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由上年的4.4%提高到4.6%。種源農(nóng)業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成中，種植業(yè)占16.9%，林業(yè)占8%，畜牧業(yè)占55.9%，漁業(yè)占19.2%。

種源生產(chǎn)區(qū)域集中度較高，郊區(qū)各區(qū)（縣）依托各自主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動種源農(nóng)業(yè)發(fā)展，光明食品（集團）公司、青浦區(qū)、松江區(qū)和崇明縣集中了種植業(yè)種源的73.8%；松江區(qū)、金山區(qū)和崇明縣集中了林業(yè)種源的57.2%；光明食品（集團）公司、金山區(qū)和浦東新區(qū)的原南匯區(qū)部分集中了畜牧業(yè)種源的71%，其中金山區(qū)以優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖帶動畜牧業(yè)種源生產(chǎn)發(fā)展，集中了上海郊區(qū)近40%的苗豬種源，浦東新區(qū)的原南匯區(qū)部分大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)禽蛋生產(chǎn)，集中了全部種蛋種源的44%；青浦區(qū)、奉賢區(qū)和崇明縣依靠水利資源和特色漁業(yè)，發(fā)展?jié)O業(yè)種源生產(chǎn)，這3個區(qū)（縣）漁業(yè)種源生產(chǎn)占上海郊區(qū)的80%以上。

上海也積極開拓種源農(nóng)產(chǎn)品外省市場和國外市場。2009年，上海銷往外省市的種源農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)產(chǎn)值2.75億元，比上年增長19.4%，其中蔬菜種子和花卉種苗以銷往外省市為主，銷往外省市的產(chǎn)值分別占其銷售產(chǎn)值的61.7%和80.1%；光明食品（集團）公司的荷斯坦種公牛凍精銷售形勢喜人，在全國市場的占有率居前列；種植業(yè)、漁業(yè)的鰻苗比上年也有較大增長。在開拓國外市場上，2009年，光明食品（集團）公司生產(chǎn)的花卉種苗，實現(xiàn)出口1 373萬元，比上年增長2.7%，其中上海鮮花港出口的蝴蝶蘭品種好、價格高，銷往日本、韓國、法國、美國等多個國家，嘉定區(qū)蔬菜種籽也實現(xiàn)了出口突破。

二、上海種源農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀

1.技術(shù)研發(fā)機構(gòu)及平臺。與種源農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的技術(shù)研發(fā)機構(gòu)與平臺有中國科學院上海生命科學研究院、上海交通大學、復旦大學、上海農(nóng)業(yè)科學院、上海市農(nóng)業(yè)生物基因中心、上海海洋大學等研發(fā)機構(gòu)，以及國家植物基因研究中心（上海）、國家轉(zhuǎn)基因生物分子特征驗證測試中心、農(nóng)業(yè)部轉(zhuǎn)基因植物環(huán)境安全檢測中心（上海）、國家食用菌工程技術(shù)研究中心、農(nóng)業(yè)部冷庫及制冷設備檢驗測試中心等研發(fā)平臺。上海是我國最早開展生物技術(shù)研究的城市之一，在種源農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域與我國其他省市相比具有明顯的比較優(yōu)勢。

表 1 上海種源農(nóng)業(yè)研發(fā)平臺

2.轉(zhuǎn)基因生物育種技術(shù)。先后承擔了國家水稻結(jié)構(gòu)基因組和功能基因組研究計劃，分離了水稻品質(zhì)改良、抗逆、育性、抗蟲、新型疫苗等功能明確的功能基因；轉(zhuǎn)基因技術(shù)及其在品種改良上的應用曾在全國率先建立了花粉管通道法轉(zhuǎn)化植物，建立了水稻、土豆、油菜、甘藍、棉花植物等轉(zhuǎn)基因系統(tǒng)，在棉花棉纖維改良、品質(zhì)改良水稻、抗病蟲水稻、耐鹽堿水稻、脂肪酸改良油菜等植物基因工程方面獲得了明顯成績；轉(zhuǎn)基因生物安全性檢測和評價制定了多項國家轉(zhuǎn)基因生物分子特征檢測的技術(shù)標準。

3.種質(zhì)資源保存技術(shù)及保存庫。種質(zhì)資源是遺傳育種和品種改良的物質(zhì)基礎(chǔ)。2002年建成的上海市農(nóng)業(yè)生物基因中心，包括低溫低濕和液氮兩套保存系統(tǒng)，可實現(xiàn)30萬份種質(zhì)資源的長、中、短期保存，建有現(xiàn)代化的種質(zhì)資源研究與利用實驗室，可實現(xiàn)優(yōu)異種質(zhì)的綜合評價與鑒定，有利基因的發(fā)掘、分離與轉(zhuǎn)移以及主要農(nóng)作物功能基因組研究和種質(zhì)資源的創(chuàng)新與利用。擁有現(xiàn)代化的農(nóng)作物種質(zhì)庫、微生物庫、植物離休材料庫、動物生殖細胞庫和遺傳工程材料庫，可采用-196℃液氮、-80℃超低溫冰箱和液狀石蠟及凍干管等多種保藏技術(shù)保存微生物、動物資源和植物離體材料。

三、上海發(fā)展種源農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)SWOT分析

1.優(yōu)勢（Strength）。

（1）基礎(chǔ)優(yōu)勢。種源和設施農(nóng)業(yè)均有較好的技術(shù)和產(chǎn)品基礎(chǔ)，種子、種苗、水產(chǎn)品、果蔬花卉等產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，具備了一定的產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)模，有些在國內(nèi)具有較大市場和影響力，如光明乳業(yè)集團的荷斯坦奶牛凍精產(chǎn)品占到全國26.71%的市場份額（2006年數(shù)據(jù)），在全國奶牛育種業(yè)中排名第一；上海青菜種子占到同類產(chǎn)品市場10%。

（2）市場優(yōu)勢。上海農(nóng)產(chǎn)品消耗量大，農(nóng)產(chǎn)品本地品種的市場認同度高，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有很好的市場基礎(chǔ)。

（3）技術(shù)和人才優(yōu)勢。上海已成為我國最大的農(nóng)產(chǎn)品消費中心和中轉(zhuǎn)中心之一，國內(nèi)外高新技術(shù)與產(chǎn)品匯集在上?；蛲ㄟ^上海進行銷售，如國外大型種子公司紛紛將總部設在上海，區(qū)域與市場的優(yōu)勢使其在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高新技術(shù)的快速發(fā)展方面有良好的環(huán)境。

2.劣勢（Weakness）。

（1）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。種源和設施農(nóng)業(yè)技術(shù)與產(chǎn)品的市場相對而言較小，農(nóng)業(yè)相對于工業(yè)和服務業(yè)的低效性，效益不高，吸引力不足。

（2）現(xiàn)有種業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小。尚未形成具有一定市場競爭力的規(guī)模型企業(yè)或集團，企業(yè)科技投入不足，技術(shù)人員層次低，良繁技術(shù)比較粗放等，導致種子產(chǎn)業(yè)科技含量不高，市場競爭能力不強。

（3）優(yōu)勢品種仍然缺乏。主要農(nóng)作物水稻品種仍以浙江品種為主，小麥作物品種以江蘇品種為主。種子企業(yè)缺少強優(yōu)勢品種，企業(yè)發(fā)展后勁不足。蔬菜、西甜瓜、水果也缺少突破性品種，與日本、韓國等國家相比仍有較大差距。

（4）相關(guān)技術(shù)人才缺乏。以設施農(nóng)業(yè)為例，有了現(xiàn)代的裝備，沒有相應的人才去使用管理，農(nóng)業(yè)裝備與設施的效益也難以發(fā)揮，近年來，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖一線的技術(shù)人員更是呈現(xiàn)減少的趨勢。

（5）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制體制不夠完善。如良種選育、擴繁推廣、經(jīng)營的脫節(jié)，尚未形成“科研服務生產(chǎn)，生產(chǎn)促進經(jīng)營，經(jīng)營回報科研”的良性循環(huán)機制，嚴重影響種子經(jīng)營規(guī)模的擴大，難以實現(xiàn)真正的良種產(chǎn)業(yè)化。

（6）種子加工手段相對落后。種子加工設施、加工技術(shù)、種子包裝落后，種子外觀、商品性較差，與國外種子產(chǎn)品相比尚有一定差距。

3.機會（Opportunity）。

（1）現(xiàn)實需求。上海有基本農(nóng)田面積21萬hm2，糧食、各種蔬菜、生豬、家禽、鮮蛋、鮮奶和淡水養(yǎng)殖等需要大量的良種供應，同時上海也為周邊甚至全國供應種源，如上海是中華絨螯蟹、優(yōu)質(zhì)奶牛的主要供種地；“十二五”期間，上海設施農(nóng)業(yè)覆蓋率將由2010年的61.4%增加到2015年的80%，同時，大量塑料大棚和小拱棚的裝備升級改造。另外，上海是一個擁有2 000多萬人口的國際性大都市，有一個碩大的農(nóng)產(chǎn)品消費市場，同時上海也是農(nóng)產(chǎn)品進出口的重要集散地之一，這些為設施農(nóng)業(yè)技術(shù)的提高創(chuàng)造了發(fā)展機遇。

（2）政策支持。2011年4月，國家發(fā)布了《國務院關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，上海隨后發(fā)布了《上海市人民政府貫徹＜國務院關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見＞的實施意見》（滬府發(fā)〔2011〕47號）文件，國家專門就設施農(nóng)業(yè)發(fā)展制定發(fā)布了《全國設施農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（2011-2015年）》，以及《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》。最新發(fā)布的《上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十二五”規(guī)劃》也將現(xiàn)代種業(yè)列為“十二五”上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，將設施農(nóng)業(yè)建設列為“十二五”發(fā)展的主要任務，表明了國家和上海對種源和設施農(nóng)業(yè)發(fā)展高度重視。

4.威脅（Threats）。

（1）國內(nèi)外優(yōu)勢產(chǎn)品和技術(shù)對區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沖擊。如種源產(chǎn)業(yè)，一些跨國農(nóng)業(yè)生物技術(shù)公司紛紛搶占中國市場，通過在中國設立研發(fā)中心、發(fā)展經(jīng)銷商等逐步滲透中國的農(nóng)業(yè)種源種子行業(yè)，對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。又如設施農(nóng)業(yè)，其技術(shù)涉及面廣、學科類型多樣，我國設施農(nóng)業(yè)在設施結(jié)構(gòu)設計安裝水平上與國外差異不大，但在環(huán)境控制技術(shù)和設備、設施種養(yǎng)殖品種及管理水平上與國外還有很大差距，短期內(nèi)整體突破困難較大。

（2）地方保護主義的限制。大多數(shù)種源農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、推廣地域特征明顯，推廣應用范圍十分有限，目前種源農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要目的依然是滿足自身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良種需要，通過市場銷售的種源農(nóng)產(chǎn)品比重僅為l/3，種源農(nóng)產(chǎn)品市場化推廣應用水平與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求差距較大。

四、上海種源農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

1.技術(shù)研發(fā)建議。

（1）完善建立種源、設施農(nóng)業(yè)研發(fā)重點實驗室或中心，建立專項性、持續(xù)性研發(fā)資助機制。在已有國家植物基因研究中心（上海）、國家轉(zhuǎn)基因生物分子特征驗證測試中心、農(nóng)業(yè)部轉(zhuǎn)基因植物環(huán)境安全檢測中心（上海）的基礎(chǔ)上，借助其基礎(chǔ)研究優(yōu)勢，組建專業(yè)性、產(chǎn)業(yè)應用性更強的農(nóng)作物品種鑒定中心，開展農(nóng)業(yè)生物種養(yǎng)殖品種的特異性、抗病性和抗逆性等的鑒定和鑒定技術(shù)方法研究等工作。建立專項性、持續(xù)性研發(fā)資助機制，選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點、核心技術(shù)方向，通過制定長期性的和階段性的研發(fā)目標、內(nèi)容和方法，持續(xù)支持，保障技術(shù)研發(fā)的連貫性。

（2）成熟技術(shù)完善并集成應用。對于技術(shù)相對較為成熟，需要完善或普及應用的技術(shù)項，應優(yōu)先支持，推廣普及，及早在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，如建立種質(zhì)資源保護利用及其信息化平臺，推廣普及種子生產(chǎn)、加工、檢測技術(shù)，發(fā)展完善農(nóng)產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)監(jiān)管技術(shù)和采后低碳綠色保鮮技術(shù)。

（3）核心技術(shù)重點支持快速發(fā)展。對于對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要作用而目前尚處于研發(fā)階段或需要長期不斷實施和完善的技術(shù)項，應重點關(guān)注，長期支持，如種質(zhì)資源創(chuàng)制和分子改良育種技術(shù)、新品種的選育與推廣、設施環(huán)境信息獲取技術(shù)及設施環(huán)境控制算法、設施綠色安全農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖及采后綠色供應鏈技術(shù)體系。

（4）前沿技術(shù)大力關(guān)注。那些對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要提升作用但目前區(qū)域研發(fā)基礎(chǔ)較弱的技術(shù)項，可以大力關(guān)注，通過引進吸收或其他方式進行支持，實施技術(shù)逐步儲備，如特殊需求設施裝備設計制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、物流等技術(shù)設備、基于生物模型的環(huán)境精準控制技術(shù)、溫室節(jié)能新型技術(shù)等。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議。

（1）政策扶持方面。鼓勵和支持本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應用本地良種良法，加大種源和設施裝備龍頭企業(yè)建設的政策扶持力度。根據(jù)上?！笆濉鞭r(nóng)業(yè)發(fā)展目標，上海將著力打造2 ～ 3個育種能力強、生產(chǎn)加工技術(shù)先進、市場營銷網(wǎng)絡健全、技術(shù)服務到位、具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的“育繁推一體化”現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團，培育若干專而精的、有成長潛力的種子企業(yè)；農(nóng)業(yè)設施裝備水平顯著提高。種源和設施裝備龍頭企業(yè)一方面是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體現(xiàn)，另一方面是各項先進技術(shù)的應用載體，需要集各方力量共同支持其發(fā)展。

（2）產(chǎn)學研合作方面。積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機制創(chuàng)新方法。種源和設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)中，技術(shù)研發(fā)的主體是科研單位，應用推廣主體是企業(yè)，這是當前的現(xiàn)狀，短期內(nèi)也很難改變，因此技術(shù)研發(fā)與市場需求、應用容易脫節(jié)、滯后，如何避免這一弊端，形成種源產(chǎn)業(yè)“育繁推”一體化、設施農(nóng)業(yè)裝備“產(chǎn)學研推”相結(jié)合的創(chuàng)新體系是當前一個時期的探索目標和方向。

（3）人才引進培養(yǎng)方面。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。引進人才并防止人才流失是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。上海種源與設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展既需要高端科技研發(fā)人才，通過整合各類技術(shù)研發(fā)人才力量，提升產(chǎn)業(yè)科技水平；也需要種源和設施生產(chǎn)一線的技術(shù)人才，有了現(xiàn)代化的基地和裝備，沒有相應的人才去經(jīng)營和使用管理，先進裝備與設施的效益也不會高。

上海市科委“科技創(chuàng)新行動計劃”課題（08DZ2210600）和上海市科委“新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖研究-種源和設施農(nóng)業(yè)”課題資助.