李桂云

(山西省交通廳公路交通工程定額站)

0 引言

據(jù)統(tǒng)計，高速公路項目材料費約占工程建安費的60%左右，材料價格波動，對工程造價會產(chǎn)生很大影響。為維護項目發(fā)包人和承包人的合法權(quán)益，調(diào)動施工企業(yè)的積極性，本著公平合理、風(fēng)險共擔(dān)的原則，省交通運輸廳于2011年12月出臺了《山西省交通運輸廳高速公路建設(shè)項目主要材料價差指導(dǎo)意見》(晉交建管[2011］734號文)，山西省交通廳定額站起草了“山西省高速公路主要材料價差調(diào)整文件審查規(guī)程”，制定了具體的編制表格，使材料價差調(diào)整工作規(guī)范化、具體化，便于編制單位操作。

1 材料價差產(chǎn)生的原因和意義

1.1 材料價差產(chǎn)生的原因

市場經(jīng)濟中材料價格是不以人的意志為轉(zhuǎn)移，材料價格一方面受加工成本制約，另一方受供求關(guān)系影響，還受國家宏觀政策影響。以石油瀝青為例，可以看出以1年為周期按季度進行同比，漲幅最大為87%，跌幅最大為13%;按季度進行環(huán)比漲幅最大為62%，跌幅最大為18%。

圖1 石油瀝青價格

1.2 材料價差調(diào)整的意義

在工程施工階段，發(fā)包、承包雙方都面臨許多風(fēng)險，但不是所有的風(fēng)險以及無限度的風(fēng)險都應(yīng)由承包人承擔(dān)，而是應(yīng)按風(fēng)險共擔(dān)的原則，對風(fēng)險進行合理分攤。公路工程建筑材料價格持續(xù)上漲，一方面加大了公路建設(shè)的成本，超出了承包人所能承受的風(fēng)險范圍;另一方面一定程度上影響了公路建設(shè)市場的穩(wěn)定及工程建設(shè)的進度和質(zhì)量。表1和表2揭示了材料費在工程造價中的比重，任何一種主要材料價格的變動，都會對工程造價產(chǎn)生重大影響。從石油瀝青的價格可以看出，以1年為周期按季度進行同比，漲幅平均值為12.38%，這樣的價格風(fēng)險遠遠超出承包商所能承受范圍，所以進行材差調(diào)整是維護項目發(fā)包人和承包人的合法權(quán)益，調(diào)動施工企業(yè)的積極性，完善工程建設(shè)合同風(fēng)險職責(zé)的重要舉措。

表1 材料費在工程造價的比重表

表2 主要材料占材料費比重表

2 材料價差調(diào)整原則和內(nèi)容

材料價差的調(diào)整首先要依據(jù)招標文件及合同條款的規(guī)定執(zhí)行，招標文件明確規(guī)定合同期不調(diào)價的原則上不予調(diào)整;地方材料原則上不予調(diào)整。

材料價格波動在±5%(含5%)內(nèi)時，材料價差不予調(diào)整;當(dāng)材料價格上漲超過5%時，由發(fā)包人補給承包人超出5%的部分;當(dāng)材料價格跌幅大于5%時，由發(fā)包人扣回承包人超出5%的部分。

材料價差調(diào)價的主要材料有鋼材(鋼筋、鋼絞線、型鋼、鋼管立柱、型鋼立柱、波形鋼板、錨桿)、水泥、瀝青、汽油、柴油、重油。臨時工程、臨時設(shè)施材料消耗均不進行處理價差的調(diào)整。

式中:△Pit為調(diào)整的價格差額(調(diào)價額);Dit為材料當(dāng)期價格(自開工起每半年材料價格加權(quán)平均值)，原則以廳定額站公布的同期材料價格為準;Dio為材料基準價格，采用編制招標最高限價時的材料價格或招標時廳定額站公布的同期材料價格;Qit為材料數(shù)(用)量。

關(guān)于材料價差調(diào)整:材料消耗數(shù)量按照計量支付報表統(tǒng)計，材料價格采用計量當(dāng)月價格信息。工程變更按照中標清單單價進行審核，最終匯總?cè)康牟牧舷暮蠼y(tǒng)一進行材料價差調(diào)整。

材料價差調(diào)整只對材料原價和稅金進行調(diào)整。

3 材料價差調(diào)價方法介紹(①～③、⑦～⑩兩種方法相同)

3.1 材料價差調(diào)價方法

目前公路工程材差調(diào)整方法主要有兩種。

方法1:根據(jù)計量支付報表及批復(fù)變更統(tǒng)計出各合同段、各月的工程量清單數(shù)量，利用公路工程造價程序計算出各合同段、各月需調(diào)價材料的數(shù)量。該方法適用于工程規(guī)模較小、工期較短的工程。

方法2:根據(jù)計量支付報表及批復(fù)變更統(tǒng)計出各合同段、各月的工程量清單數(shù)量，利用預(yù)先計算出對應(yīng)工程量清單各細目中需調(diào)價材料的系數(shù)，計算出各合同段、各月需調(diào)價材料的數(shù)量。適用于工程規(guī)模較大、工期較長的工程。

不論采用哪種方法，目的是計算出各合同段、各月需調(diào)價的材料數(shù)量。

3.2 材料價差調(diào)價步驟及依據(jù)

(1)對照施工圖設(shè)計、招標文件進行工程量清單修正。

(2)統(tǒng)計批復(fù)變更工程量清單。

(3)統(tǒng)計施工期內(nèi)各合同段各月計量支付數(shù)量(與工程量清單對應(yīng));將對應(yīng)工程量清單各月計量支付數(shù)量與已批復(fù)的變更工程數(shù)量分別按合同段、計量月匯總。

(4)根據(jù)已統(tǒng)計出各合同段計量支付數(shù)量、批復(fù)變更工程量清單按計量月分別套用預(yù)算定額用程序計算出需調(diào)差的各材料用量(方法1)。

(5)計算工程量清單各細目中需調(diào)整材料的系數(shù)(材料含量)。下文以陽翼高速公路為例進行說明(2008年以前的項目，采用92預(yù)算定額)(方法2)。

例1 細目號410-2-d C30現(xiàn)澆混凝土蓋梁，采用預(yù)算4040002，計算調(diào)價材料系數(shù)。

①柴油。

表3 定額號4040002 單位:10 m3實體

1 m3實體消耗柴油系數(shù):38/10=3.8 kg。

②425號水泥:10 m3實體消耗4.141 t(定額為C25混凝土，調(diào)整為C30)。

1 m3實體消耗425號水泥系數(shù):4.141/10=0.414 1 t。

例2 細目號503-1-a洞身開挖土方，采用預(yù)算3003001、1013010，定額乘2。計算調(diào)價材料系數(shù)。

表4 定額號3003001 單位100 m3

表5 定額號1013010*2單位1 000 m3

①柴油:503-1-a洞身開挖土方1 m3消耗柴油數(shù)量

(0.86×97+1.61×64+1.73×10+2.36×62)/100+2.14×64/1 000=3.637 8 kg。

②鋼管:3003001:100 m3消耗0.011 t，1 m3消耗鋼管系數(shù)11/100=0.11 kg。

(6)利用清單各細目中需調(diào)整材料的權(quán)重系數(shù)計算出各合同段、計量月需調(diào)差的各材料用量 (方法2)。

(7)各合同段計量月支付調(diào)差材料數(shù)量匯總。

(8)將調(diào)差材料數(shù)量按合同段、招標章節(jié)匯總。

(9)按照《山西省交通運輸廳高速公路建設(shè)項目主要材料價差指導(dǎo)意見》，計算各合同段、各月調(diào)價額。

調(diào)價公式△Pit=〔Dit-Dio(1±5%)〕×Qit。

根據(jù)招標時采用單價、省廳定額站同期發(fā)布的材料價格計算調(diào)差費用。

(10)調(diào)價的材料數(shù)量及調(diào)價額匯總。

3.3 材料價差總體結(jié)果

根據(jù)上述調(diào)價方法，測算3個項目，具體結(jié)果見表6。

表6 材差調(diào)整金額和概算對比

4 材料價差調(diào)整注意事項

(1)臨時工程、臨時設(shè)施材料消耗均不進行材料價差的調(diào)整。

(2)因承包人管理不善或工程質(zhì)量不合格而引起的返工所消耗的材料不予調(diào)整。

(3)計量支付工程量清單匯總表:以計量支付月的時間填寫。

(4)變更計量時間原則上以工程實際計量時間為準。

(5)變更文件簽字蓋章要完整。原則上只有批復(fù)后的變更才可調(diào)材差。

(6)需調(diào)整材料的權(quán)重系數(shù):計算復(fù)核時注意各合同段土石方運距、混凝土運輸構(gòu)件運距不同時應(yīng)調(diào)整相關(guān)權(quán)重系數(shù)。

5 結(jié)語

隨著公路建設(shè)的快速發(fā)展，材料價格的波動對工程造價的影響較大，因此解決好材差問題，對控制工程造價，調(diào)動施工企業(yè)的積極性有著重要意義。做為公路造價管理部門，要堅持公開、公平、公正、誠實信用的原則，加強對市場的宏觀了解，及時準確地發(fā)布材料市場價格信息，為項目管理部門合理確定控制價及材差調(diào)價等相關(guān)工程造價提供依據(jù)。

[1]山西省交通運輸廳高速公路建設(shè)項目主要材料價差指導(dǎo)意見.

[2]黨龍.公路工程材料價格的調(diào)查、整理與分析[J］.鐵路工程造價管理，2011，(6):15-18.