張 浩

（水利部河北水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，天津 300250）

1 引言

農(nóng)村飲水安全對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響越來越大。解決好農(nóng)村飲水安全問題，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供可靠物質(zhì)支撐，是水行政主管部門的重要職責(zé)。提高農(nóng)村飲水安全管理水平，促進(jìn)農(nóng)村飲水安全的高效配置與使用，是解決農(nóng)村飲水安全問題的重要途徑。建設(shè)農(nóng)村飲水安全信息統(tǒng)一平臺(tái)，是提高管理效率與精度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程的精細(xì)管理、全面管理、科學(xué)管理和規(guī)范化管理目標(biāo)的必然要求。農(nóng)村飲水安全管理信息系統(tǒng)是水利信息化建設(shè)的重要內(nèi)容。農(nóng)村供水現(xiàn)代化不僅要建立完善的工程設(shè)施，更要建立科學(xué)、高效、先進(jìn)的管理體系，提高管理水平，實(shí)現(xiàn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、傳輸、分析、處理和保存的現(xiàn)代化，解決信息數(shù)據(jù)延續(xù)性差、時(shí)效性差、精確度差造成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏、重復(fù)工作量大的問題。通過信息系統(tǒng)建設(shè)，可以確保農(nóng)村飲水工程安全，促進(jìn)農(nóng)村飲水安全現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展，加快農(nóng)村飲水安全管理信息化建設(shè)進(jìn)程，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)村飲水安全管理能力和水平。

2 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)及原則

省級(jí)農(nóng)村飲水安全管理信息系統(tǒng)總體建設(shè)內(nèi)容包括信息采集、網(wǎng)絡(luò)、信息資源、應(yīng)用支撐、應(yīng)用系統(tǒng)5個(gè)層面，并以信息安全體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系為保障，為政府水行政主管部門、政府相關(guān)職能部門、科研及規(guī)劃設(shè)計(jì)部門、社會(huì)公眾、水廠提供服務(wù)。這5個(gè)層面、兩大保障體系、5類服務(wù)對(duì)象共同構(gòu)成農(nóng)村飲水安全管理系統(tǒng)的總體框架。

省級(jí)農(nóng)村飲水安全管理信息系統(tǒng)，通過全面收集整理農(nóng)村飲水安全等基礎(chǔ)資料，建立農(nóng)村飲水安全的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全信息的共享，并且對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)分析整理，為農(nóng)村飲水安全管理提供支持；通過省、市、縣3級(jí)的在線維護(hù)，互通互聯(lián)，及時(shí)更新；建立起全省范圍內(nèi)網(wǎng)上申報(bào)審批系統(tǒng)、網(wǎng)上工程動(dòng)態(tài)管理、網(wǎng)上工程規(guī)劃管理、法律法規(guī)在線查詢等一系列工作流程的農(nóng)村飲水安全管理信息系統(tǒng)，做到省、市、縣水行政主管部門農(nóng)村水利管理的現(xiàn)代化和信息化，提高全體從業(yè)部門的管理效率。

系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)根據(jù)省、市、縣農(nóng)村飲水安全管理工作的特點(diǎn)、信息技術(shù)應(yīng)用的程度以及組織保障的實(shí)際情況，遵循“標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)用、可靠、先進(jìn)、開放”的方針，實(shí)行“統(tǒng)籌規(guī)劃、分期實(shí)施，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)建設(shè)，統(tǒng)一管理、共享應(yīng)用”。

3 系統(tǒng)工作流設(shè)計(jì)

省級(jí)農(nóng)村飲水安全管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理工作流主要分為向上匯總及向下傳達(dá)2個(gè)流程。

（1）向上匯總：由各水廠將各自的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)如用水量、水質(zhì)等情況，傳送給縣級(jí)農(nóng)水部門，即系統(tǒng)的終端；縣級(jí)終端負(fù)責(zé)采集飲水安全管理信息，向市級(jí)節(jié)點(diǎn)匯總；市級(jí)節(jié)點(diǎn)將數(shù)據(jù)匯總到省級(jí)監(jiān)控中心；由省級(jí)監(jiān)控中心將全省的農(nóng)村飲水?dāng)?shù)據(jù)匯總，報(bào)送到水利部農(nóng)村水利司。

（2）向下傳達(dá)：水利部農(nóng)村水利司向省水利廳農(nóng)水處下達(dá)任務(wù)，并頒布最新的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等；省水利廳農(nóng)水處向各地市水利（務(wù)）局農(nóng)水部門下達(dá)任務(wù)；各地市水利（水務(wù)）局農(nóng)水部門向各縣水利（務(wù)）局農(nóng)水部門下達(dá)任務(wù)并督促其保質(zhì)保量按時(shí)完成任務(wù)。

4 系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)

（1）信息支撐：信息是管理的基礎(chǔ)，農(nóng)村飲水安全管理需要及時(shí)、全面的農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃信息、建設(shè)信息及運(yùn)行管理信息作為支撐。另外，農(nóng)村飲水安全管理中，水資源信息也是十分必要的，即涵蓋區(qū)域地下水及地表水的水量、水質(zhì)等信息的水資源信息。同時(shí)，還需要全省的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)概況作為各項(xiàng)規(guī)劃的依據(jù)，因此系統(tǒng)所囊括的信息量是巨大的。隨著農(nóng)村飲水安全管理信息的增加，對(duì)信息進(jìn)行高效管理和存儲(chǔ)顯得非常迫切。為此，需要建立必要的空間數(shù)據(jù)庫(kù)、屬性數(shù)據(jù)庫(kù)及多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)，并配備必要的存儲(chǔ)設(shè)施。

（2）決策支持：農(nóng)村飲水安全工程涉及到區(qū)域地下水和地表水水資源，不僅與水量有關(guān)，同時(shí)也與水質(zhì)有關(guān)。另外，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中，還涉及到供水費(fèi)用經(jīng)濟(jì)化的問題。減少供水費(fèi)用，可以使有限的資金發(fā)揮更大的效益。因此，農(nóng)村飲水安全管理信息系統(tǒng)的輔助決策功能，可以更好地為決策者提供服務(wù)，使農(nóng)村飲水安全規(guī)劃更加合理、更加科學(xué)。

（3）通訊網(wǎng)絡(luò)：農(nóng)村飲水安全管理信息的傳遞離不開安全可靠的通訊網(wǎng)絡(luò)。通過通訊及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面提高信息采集傳輸和處理、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理和網(wǎng)絡(luò)安全能力，滿足農(nóng)村飲水安全管理系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行的要求。

（4）監(jiān)控環(huán)境：由于農(nóng)村飲水安全管理工作的重要性，在農(nóng)村飲水安全管理信息系統(tǒng)未來的建設(shè)中，需要加強(qiáng)對(duì)全省水廠的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控，監(jiān)測(cè)內(nèi)容為水量和水質(zhì)，從根本上保證全省農(nóng)村群眾的飲水安全。

（5）基礎(chǔ)研究：目前，在農(nóng)村飲水安全管理中還有一些領(lǐng)域未被認(rèn)識(shí)或認(rèn)識(shí)尚淺，影響農(nóng)村飲水安全工程的規(guī)劃、建設(shè)及水資源的合理配置和科學(xué)調(diào)度。為了科學(xué)掌握農(nóng)村飲水安全工程開發(fā)利用規(guī)律、更好進(jìn)行水資源管理與調(diào)度，需進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究工作，為提高全省農(nóng)村飲水安全管理決策能力和提升管理技術(shù)水平提供支持。

5 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

根據(jù)系統(tǒng)需求分析，將技術(shù)路線細(xì)化和集成。農(nóng)村飲水安全管理信息系統(tǒng)的軟件系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)包括應(yīng)用系統(tǒng)層、中間服務(wù)層、數(shù)據(jù)支撐層及數(shù)據(jù)采集層，另外還包括系統(tǒng)實(shí)體運(yùn)行環(huán)境和安全保障兩套主要保障體系。系統(tǒng)軟件總體框架在公用平臺(tái)的協(xié)調(diào)下，基于組件和分層的開發(fā)方法，注意大顆粒構(gòu)件的復(fù)用，采用了中間件技術(shù)，主要包括專業(yè)模型中間件、文檔管理中間件及地理信息中間件。系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)，如圖1所示。

圖1 系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)

6 結(jié)語(yǔ)

省級(jí)農(nóng)村飲水安全管理信息系統(tǒng)承擔(dān)著將主管部門決策、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)傳達(dá)到市級(jí)、縣級(jí)部門和縣、市、省的實(shí)時(shí)信息及時(shí)、準(zhǔn)確向上一級(jí)節(jié)點(diǎn)傳送的任務(wù)。根據(jù)農(nóng)村飲水安全管理工作的日常業(yè)務(wù)與管理部門的工作職責(zé)，系統(tǒng)主要包括農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀管理、規(guī)劃管理、工程建設(shè)管理、工程運(yùn)行管理、數(shù)據(jù)采集、網(wǎng)上辦公、檔案管理、通知公告信息發(fā)布子系統(tǒng)、系統(tǒng)管理及系統(tǒng)幫助等10個(gè)子系統(tǒng)，范圍涵蓋了農(nóng)村飲水安全工程管理的各個(gè)方面。系統(tǒng)的建設(shè)突出全省各級(jí)水行政主管部門對(duì)農(nóng)村飲水安全的工作職責(zé)及分工，能夠促進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程的高效配置與使用，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程的精細(xì)、全面、科學(xué)和規(guī)范化管理目標(biāo)，為保障農(nóng)村飲水安全提供有效的管理平臺(tái)與決策手段。