周 燁
淺談高校實驗室績效管理
周 燁
高校實驗室的建設(shè)、管理、教學(xué)質(zhì)量、科研水平以及投資效益對于高校實踐教學(xué)質(zhì)量有著重要的影響。對高校實驗室進(jìn)行績效考評有助于促進(jìn)高校實驗室的建設(shè)。本文以高??冃Э己酥笜?biāo)體系為切入點,研究了我國高校實驗室績效管理存在的問題和改進(jìn)方案,希望能夠為我國的高校實驗室開展績效管理、促進(jìn)實驗室建設(shè)、提高高校實踐教學(xué)質(zhì)量提供一定的參考和借鑒。
高校實驗室;績效考核;指標(biāo)體系;完善對策
隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展,對高校的人才培養(yǎng)提出了更高的要求,尤其是對人才的實踐動手能力要求越來越高。作為高校實踐教學(xué)體系中至關(guān)重要的一環(huán),高校實驗室的建設(shè)、管理、教學(xué)質(zhì)量、科研水平以及投資效益對高校實踐教學(xué)質(zhì)量有著重要的影響。為了促進(jìn)高校實驗室的建設(shè),行之有效的措施就是將績效考核機制引入高校實驗室的管理之中。績效考核機制能否起到應(yīng)有的效果,其關(guān)鍵在于指標(biāo)體系是否科學(xué)合理,本文以此為切入點,研究我國高校目前的實驗室績效管理指標(biāo)體系的現(xiàn)狀及其存在的問題,并針對這些問題提出改進(jìn)方案。
為了對我國的高校實驗室績效管理的現(xiàn)狀與存在的問題有一個較為直觀的了解,文章選取了一所具有代表性的高校的實驗室績效考核指標(biāo)體系作為研究對象,進(jìn)行分析(詳情見下表)。
高校A的實驗室績效考核指標(biāo)體系
一級指標(biāo) 二級指標(biāo) 賦分 二級指標(biāo) 賦分資產(chǎn)利用率 (25)實驗室利用率 10 大型儀器設(shè)備使用率 10儀器設(shè)備使用率 5實驗室綜合管理 (40)運行情況 4 儀器設(shè)備賬物相符率 7衛(wèi)生情況 4 設(shè)備完好率 8安全情況 4 服務(wù)效果與服務(wù)質(zhì)量 4隊伍建設(shè)情況 4 大型設(shè)備完好率 5教學(xué)管理 5 教學(xué)改革項目開出率 5 分組情況開放情況 5 學(xué)生實驗報告成績 5附加項 (40)儀器設(shè)備 10 科研工作量 10教學(xué)成果 10 人才培養(yǎng) 10實驗教學(xué)(35)
從該指標(biāo)體系來看,在我國目前的高校實驗室績效管理中是非常具有代表性的,雖然有很多學(xué)校的績效考核指標(biāo)體系與上述表格存在一定的差異,但是大體的問題都是差不多的。具體問題表現(xiàn)在一下幾方面。
1.指標(biāo)設(shè)置不合理。由于高校的實驗室往往不止一個專業(yè)或者一種類別,比如,在電磁實驗室,一般都有大型設(shè)備,而在法學(xué)實驗室,則一般都沒有任何的大型設(shè)備。同時,在研發(fā)和對外能力方面,有的實驗室是學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新取得創(chuàng)新成果的基地,如廣告實驗室,而有的則一般是用來演示操作或者完成教學(xué)任務(wù)的,如設(shè)備模擬操作實驗室。那么將所有的指標(biāo)都進(jìn)行硬性的考評標(biāo)準(zhǔn),必然存在公平性的問題。
2.評價標(biāo)準(zhǔn)相對呆板。在高校實驗室績效考核評價的過程中,我們時常會發(fā)現(xiàn)在評價標(biāo)準(zhǔn)方面的規(guī)定過于呆板,如在“隊伍建設(shè)”方面,很多高校就將評價的標(biāo)準(zhǔn)定性為教師在實驗室取得的成果、學(xué)生取得的成果。成果的確定則是獲得的獎項。那么,是不是沒有獲得獎項就沒有成果了呢,是不是就沒有起到隊伍建設(shè)的作用呢?當(dāng)然不是,只是標(biāo)準(zhǔn)過于呆板,導(dǎo)致評價結(jié)果可能有失公正,有可能損傷實驗室工作人員的積極性。
還有一些指標(biāo)其正向性和反向性是不等的,也就是說,在某些指標(biāo)方面,達(dá)標(biāo)就可以得分,但是不達(dá)標(biāo)則不一定扣分。如在安全情況這一項,高校A就規(guī)定,規(guī)章制度健全并落到實處,儀器設(shè)備損壞、丟失賠償制度,學(xué)生實驗守則,安全衛(wèi)生規(guī)章制度等成文上墻,能認(rèn)真做好安全衛(wèi)生工作,滿分4分,前述有一定欠缺為2-3分,制度建設(shè)與安全工作不理想為0-1分。但是,如果由于工作人員疏忽出現(xiàn)重大安全事故,按評分標(biāo)準(zhǔn)是不是取0-1分呢?這顯然沒有體現(xiàn)評分標(biāo)準(zhǔn)的反向性,對其他工作做得好的實驗室也不公平。
3.指標(biāo)權(quán)重毫無側(cè)重。對于高校而言,不同的實驗室其宗旨和功能也存在一定的差異,在考核的時候,就要通過一定的側(cè)重點的變化來體現(xiàn)這種差異。但是,從我國高校目前的實際情況來看,往往都是統(tǒng)一的權(quán)重,雖然這種做法體現(xiàn)了形式的公平,但實質(zhì)上卻是不公平的。比如,基礎(chǔ)實驗室側(cè)重于教學(xué)管理,而科研專業(yè)實驗室則側(cè)重于科研以及社會服務(wù),同樣的指標(biāo)權(quán)重必然會導(dǎo)致結(jié)果的不公。
從上文的分析來看,雖然著眼點是在高校實驗室的績效考核指標(biāo)體系,但是指標(biāo)體系出現(xiàn)的問題往往就是高校實驗室績效管理中存在的問題。針對上述問題,要完善高校實驗室績效管理,可以從如下幾個方面著手。
1.進(jìn)行差異化評價。上文已經(jīng)提到了,由于高校的實驗室存在諸多類別,不但在學(xué)科類別方面有較大的差異,在同一學(xué)科內(nèi),由于實驗室的功能不同,其管理也必然會存在較大的差異,對其進(jìn)行績效考核也要有所不同。這就要進(jìn)行差異化評價,差異化評價首先體現(xiàn)在指標(biāo)體系的差異化,不同的實驗室要構(gòu)建不同的指標(biāo),或者在指標(biāo)基本一致的條件下,將其評分標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)重根據(jù)不同實驗室的特殊性進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,從而確保能夠通過績效考核公平、公正地反映高校實驗室的工作情況。
2.開展目標(biāo)評價。從目前我國高校實驗室評價指標(biāo)的現(xiàn)狀我們不難看出,基本上都采用的是共性能力評價方法。這一方法存在的弊端在上文中也已經(jīng)提到,即不足以反映高校實驗室之間的個性以及工作的特性。而采用目標(biāo)評價法,目前在我國的研究還相對較少,但是在國外這種做法已經(jīng)很普遍了,以美國能源部聯(lián)邦實驗室(DOE聯(lián)邦實驗室)為例,就是采用的基于目標(biāo)完成情況的評估,其內(nèi)部的不同實驗室有不同的目標(biāo),而績效考核的一項最為重要的依據(jù),就是其目標(biāo)的完成情況。這種做法能夠在兼顧共性的同時,發(fā)掘個性,同時能夠最大限度地保證績效管理的公平,值得我國高校借鑒。
在美國,大學(xué)中國家實驗室的所有權(quán)在聯(lián)邦政府,它們都有自己的主管部門。政府主管部門通過公開競標(biāo)選中托管的大學(xué),然后與其簽訂承包合同進(jìn)行績效管理。美國聯(lián)邦政府主管部門制定的承包合同的最重要特點就是嚴(yán)密,主要表現(xiàn)為合同條款全面、具體和明確。
3.多元化管理途徑??冃Э己舜_實是績效管理的上佳利器,但是單純依靠績效考核是很難做好績效管理工作的。我們要將績效考核作為績效管理的中心,然后通過管理目標(biāo)層層分解,并且將其體現(xiàn)在績效計劃之中,然后通過年度績效報告的總結(jié)相互支撐。要在高校的組織機構(gòu)、實驗室的組織機構(gòu)、相應(yīng)組織機構(gòu)的使命、實驗室績效管理目標(biāo)和結(jié)果之間建立起緊密的支撐,使得績效考核能夠有足夠的制度支撐和組織支撐,更好地完成績效管理目標(biāo)。
4.細(xì)化績效管理與獎懲機制的聯(lián)系??冃Э己耸且c一定的獎懲機制掛鉤才能夠?qū)崿F(xiàn)其作用的,但是從目前我國高校實驗室績效管理的實際情況來看,由于評分標(biāo)準(zhǔn)相對較為粗糙、呆板,導(dǎo)致很多時候存在干得很好與干得一般一個樣,或者干得一般與干得很差一個樣。這樣就容易導(dǎo)致干得一般的人,永遠(yuǎn)也不思進(jìn)取。所以,必須細(xì)化評分機制和獎懲機制之間的關(guān)聯(lián),使得工作上的不同最終都會落實到獎與懲,從而有效地激發(fā)高校實驗室工作人員的積極性。
高校實驗室擔(dān)負(fù)著高校實踐教學(xué)的重要任務(wù),實驗室工作的好壞不但影響高校實踐教學(xué)質(zhì)量,同時還直接關(guān)系到高??蒲心芰Φ奶嵘R虼?,從這個角度來看,高校實驗室的績效管理具有非常重要的現(xiàn)實意義。本文從我國高校實驗室績效考核指標(biāo)體系的分析入手,分析了我國高校實驗室績效管理存在的問題,并且從進(jìn)行差異化評價、開展目標(biāo)評價、多元化管理途徑以及細(xì)化績效管理與獎懲機制的聯(lián)系幾個方面提出了完善我國高校實驗室績效管理的對策。希望本文的研究能夠促進(jìn)我國高校實驗室管理水平的提升。
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責(zé)任編輯:姚 旺
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1671-6531(2012)02-0116-02
周燁/常州大學(xué)助教(江蘇常州213164)。