張璽格

鹽是人們生活中必不可少的調(diào)味品，中國古代先民在原始社會(huì)就發(fā)現(xiàn)了鹽，而且開始了食用鹽。山東省壽光市是著名的鹽都菜鄉(xiāng)，是我國重點(diǎn)的海鹽歷史文化中心，同時(shí)壽光市也是世界海鹽的發(fā)祥地，是我國鹽及鹽化工生產(chǎn)制造中心。壽光的鹽業(yè)發(fā)展有著悠久的發(fā)展歷史。

一、壽光鹽業(yè)的起源

山東省壽光市有著發(fā)展鹽業(yè)的久遠(yuǎn)歷史。最早可以追溯到上古神神農(nóng)時(shí)期，有一個(gè)關(guān)于夙沙部落煮海為鹽的故事。我國的鹽也是歷代國庫的重要支柱，所以各國都非常重視鹽業(yè)的發(fā)展。今天壽光市還存有一批具有世界級(jí)和國家級(jí)的鹽業(yè)發(fā)展遺產(chǎn)，2008年度雙王城商周鹽田遺址被評(píng)為全國十大考古發(fā)現(xiàn)之一，其規(guī)模非常大，面積非常廣、數(shù)量非常多，分布也非常密集，是我國最早的鹽業(yè)考古發(fā)掘，這些都證明了壽光市在商周時(shí)期是非常重要的制鹽中心。同時(shí)，在壽光境內(nèi)還有一些鹽志碑、鹽學(xué)碑，這些都記載了制鹽歷史和制鹽工藝，具有極高的鹽業(yè)考古價(jià)值。2009年9月，在第九屆世界鹽業(yè)大會(huì)上，壽光市鹽務(wù)局發(fā)表了《壽光海鹽生產(chǎn)起源與發(fā)展》，這一項(xiàng)研究成果獲得了國內(nèi)外專家學(xué)者的肯定。同時(shí)壽光市還是我國著名的鹽業(yè)生產(chǎn)制造中心。由于壽光市的地理位置優(yōu)越，而且地勢(shì)平坦、廣闊，具有發(fā)展鹽以及鹽化工的優(yōu)良條件。

二、壽光鹽業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

山東省壽光市是我國最大的原鹽生產(chǎn)基地。在我國實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的年代，為了保證需求國家實(shí)行的是儲(chǔ)備鹽制度，當(dāng)我國實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度后，鹽主要是依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，國家取消了儲(chǔ)備鹽制度。當(dāng)前，壽光鹽業(yè)的經(jīng)營還比較粗放，主要靠擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模來創(chuàng)造效益，但是這種粗放型的模式已經(jīng)不能適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，調(diào)查顯示，目前壽光鹽場(chǎng)的所有權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)、鹽田土地使用權(quán)、產(chǎn)品所有權(quán)等資本市場(chǎng)的開發(fā)利用還不夠完全，這些都說明了當(dāng)前壽光鹽業(yè)經(jīng)營模式還存在一些問題。

有調(diào)查顯示，山東全年的鹽產(chǎn)量是1800萬噸，濰坊是“鹽都”，年產(chǎn)量能達(dá)到了1500萬噸，而壽光鹽的產(chǎn)量卻占到了濰坊原鹽產(chǎn)量的70%，成為了全國鹽價(jià)的晴雨表。但是壽光鹽業(yè)由于企業(yè)的小、散、亂的特點(diǎn)，給鹽業(yè)發(fā)展帶來了很多的不利影響，漲幅大，跌幅也大。為了避免這種缺點(diǎn)給壽光鹽業(yè)發(fā)展帶來巨大的損失，壽光市委市政府和鹽業(yè)部門做了大量的規(guī)范引導(dǎo)工作，不斷調(diào)整鹽業(yè)經(jīng)營，雖然在一定程度上也取得了一定的效果，但是價(jià)格層面的“大起大落”現(xiàn)象總也擺脫不了，而且這種跌漲的頻率也越來越快，極不理性和正常。面對(duì)這樣的情況，為了抑制鹽價(jià)的大起大落，企業(yè)發(fā)展的有識(shí)之士都積極建議鹽業(yè)要聯(lián)合起來，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，抑制鹽價(jià)的大起大落。壽光鹽業(yè)發(fā)展應(yīng)該積極以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以資本運(yùn)營為紐帶、以共存共贏為宗旨，不斷發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長避，積極做好為壽光鹽業(yè)的發(fā)展工作。

三、采取措施促進(jìn)壽光鹽業(yè)健康發(fā)展

(一)加大制鹽企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，建立現(xiàn)代企業(yè)制度

采取措施不斷整合中小制鹽企業(yè)，建立一批新型的規(guī)?；\(yùn)銷和生產(chǎn)的公司制企業(yè)。公司經(jīng)營中要統(tǒng)一組織生產(chǎn)、銷售以及統(tǒng)一辦理各種手續(xù)等，這樣可以避免各制鹽企業(yè)生產(chǎn)、銷售的無序狀況；也可以提高辦理相關(guān)手續(xù)的效率； 只有這樣才能使各制鹽業(yè)戶都能夠充分享受各種的生產(chǎn)經(jīng)營政策。壽光鹽業(yè)發(fā)展要以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，不斷加強(qiáng)對(duì)鹽業(yè)的管理。壽光市應(yīng)該抓好大企業(yè)擴(kuò)張問題，擴(kuò)張中應(yīng)該注意以三大鹽場(chǎng)為核心，采取各種合并方式，促進(jìn)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)的發(fā)展。還要注意做好中、小制鹽企業(yè)整合問題，其中整合過程中要積極創(chuàng)新，開拓思路，讓經(jīng)營權(quán)入股，逐步完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，從而建立起完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。

(二)政府應(yīng)該積極為制鹽企業(yè)創(chuàng)造良好的銷售秩序

在鹽業(yè)的發(fā)展過程中，政府相關(guān)部門要安裝監(jiān)控設(shè)施，各監(jiān)控點(diǎn)在鹽運(yùn)銷的必經(jīng)之路，這樣通過不間斷的監(jiān)控可以加大鹽政執(zhí)法力度，能夠給販賣、私運(yùn)者逃稅行為有力打擊?？陀^上為制鹽企業(yè)提供了公正、公平的原鹽銷售平臺(tái)，一定程度上維護(hù)了制鹽企業(yè)的利益，維護(hù)了原鹽銷售市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)了國家稅收。

(三)加大執(zhí)法稽查力度，維護(hù)人民合法權(quán)益

為了保障食鹽市場(chǎng)的清潔度，政府應(yīng)該積極加大鹽政執(zhí)法稽查力度，只有這樣才能維護(hù)人民群眾的身體健康。政府工作可以從工業(yè)鹽生產(chǎn)源頭抓起，對(duì)于鹽的銷售流向進(jìn)行全程控制；對(duì)于假冒食鹽產(chǎn)品，稽查中隊(duì)可以采取查堵、挖窩點(diǎn)、清源頭等多種方式進(jìn)行清理；政府可以對(duì)食鹽市場(chǎng)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查；一定要嚴(yán)格控制工業(yè)鹽流入食鹽市場(chǎng)。對(duì)于各種涉鹽的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)防劣質(zhì)鹽產(chǎn)品進(jìn)入食鹽市場(chǎng)而給人民的身體健康帶來危險(xiǎn)。

(四)要大力推進(jìn)原鹽質(zhì)量的提高

這是企業(yè)建設(shè)鹽業(yè)強(qiáng)市和工業(yè)鹽市場(chǎng)發(fā)展的需要，壽光鹽業(yè)公司要不斷深入制鹽工序，積極采用新工藝、新方法；加強(qiáng)企業(yè)員工的培訓(xùn)工作，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量在鹽業(yè)發(fā)展中的重要作用和重大意義，利用培訓(xùn)班提高員工的質(zhì)量意識(shí)，印發(fā)工藝手冊(cè)；質(zhì)量權(quán)威部門抽檢認(rèn)定；銷售市場(chǎng)制約等方式方法推行制鹽新工藝，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。

[1]于云洪.論濰坊鹽業(yè)的起源和發(fā)展[J].濰坊學(xué)院學(xué)報(bào)，2009

[2]吳樹生.東營鹽業(yè)發(fā)展的思考[J].今日科苑，2009