■李穎

改革開放三十多年來，在中國農(nóng)村的發(fā)展過程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞與否引人關(guān)注，其影響面之廣萬萬不可小視，其影響力之久也是有目共睹的。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、活力以及是否能夠持續(xù)，與中國農(nóng)村的未來息息相關(guān)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)濟(jì)是關(guān)鍵，貧窮不是社會(huì)主義新農(nóng)村，而村級文化建設(shè)水平的高低與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展好壞又有著密不可分的關(guān)系，兩者相互制約，相互促進(jìn)。目前我國農(nóng)村村民的文化生活仍比較單調(diào)，文化水平普遍不高，農(nóng)村基層公共文化服務(wù)體系尚有待進(jìn)一步完善，這已成為制約農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

一.加強(qiáng)村級文化建設(shè)，著力提高農(nóng)民文化素養(yǎng)，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供原動(dòng)力。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，歸根到底要靠農(nóng)民這一主體。農(nóng)民個(gè)人文化水平高低直接決定農(nóng)民個(gè)人素養(yǎng)的高低，直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和層次。村級文化建設(shè)的最終目的就是提高農(nóng)民文化素質(zhì)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把農(nóng)民培養(yǎng)成有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民，引導(dǎo)他們用自己的雙手創(chuàng)造美好家園。

（一）農(nóng)民個(gè)人文化素質(zhì)與其收入水平呈明顯的正相關(guān)性

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2000年對6.7萬戶農(nóng)民的跟蹤調(diào)查，文盲戶人均年收入442.8元，小學(xué)文化程度戶529.4元，初中文化戶616.3元，高中文化戶639.8元，中等技術(shù)教育戶740.9元。

根據(jù)江蘇地區(qū)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析（見表1），農(nóng)村人均受教育年限與人均社會(huì)總產(chǎn)值、人均純收入、人均住房面積呈正相關(guān)關(guān)系，而且與前三項(xiàng)指標(biāo)呈高度相關(guān)。由此說明農(nóng)村人口的文化素質(zhì)高低與收入高低呈現(xiàn)明顯的正相關(guān)性。

表1 江蘇農(nóng)村人均指標(biāo)的相關(guān)系數(shù)

（二）農(nóng)民文化素質(zhì)的提高有助于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的一方面要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化，另一方面要解放更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力從事第二、三產(chǎn)業(yè)，要達(dá)到這一目的不僅對農(nóng)業(yè)科技有著高要求，更重要的是對勞動(dòng)者和管理者素質(zhì)有著更高的要求，因此，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體——農(nóng)民也提出了更高的要求：一是有較好的文化知識(shí)水平；二是掌握市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)；三是掌握新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。而村級文化建設(shè)因其直接性、快捷性、針對性強(qiáng)的特點(diǎn)，對實(shí)現(xiàn)和滿足上述要求有著重要的支持與支撐作用。

2010年江蘇農(nóng)村就業(yè)人口中，第一產(chǎn)業(yè)占32%，比浙江省高6個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)占43%，比浙江省低3個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)占25%，比浙江省低3個(gè)百分點(diǎn)。（數(shù)據(jù)見表2）

表2 2010年蘇、浙農(nóng)村勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)構(gòu)成

與此相應(yīng)的，2010年江蘇農(nóng)戶人均家庭經(jīng)營收入3215元，比浙江（4190元）少975元，占浙江的76.7%。收入差距主要由收入來源所在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同造成。其中第一產(chǎn)業(yè)江蘇人均1844元，浙江人均1884元，收入相差不大。但是第二產(chǎn)業(yè)收入江蘇人均497元，只占浙江的（1023元）48.6%，比浙江少526元，差額占兩省農(nóng)民家庭經(jīng)營人均差額的53.9%。第三產(chǎn)業(yè)收入江蘇人均為874元，只占浙江的（1283）68.1%，比浙江少409元，差額占兩省農(nóng)民家庭經(jīng)營人均差額的41.9%。（數(shù)據(jù)見表3）

表3 2010年蘇、浙農(nóng)戶家庭經(jīng)營收入比較

由上述表中可見，江蘇的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然比較發(fā)達(dá)，但與浙江農(nóng)村相比，農(nóng)村勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分布還需進(jìn)一步加以引導(dǎo)，這種引導(dǎo)的成功與否除了政策因素外，更多地依賴于勞動(dòng)者綜合素質(zhì)的提高與優(yōu)化，觀念理念的更新與提升，這與農(nóng)民個(gè)人的文化素養(yǎng)和受教育程度有著密不可分的關(guān)系，也更多地依賴于村級文化建設(shè)的發(fā)展。

二.加強(qiáng)村級文化建設(shè)，充分發(fā)掘傳統(tǒng)文化價(jià)值，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。

近年來，各地農(nóng)村愈來愈重視傳統(tǒng)文化的發(fā)掘，以前一直被用來養(yǎng)家糊口的傳統(tǒng)手藝，已成為一些地方的富民產(chǎn)業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，也為傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展提供了新的契機(jī)。在十七屆六中全會(huì)提出推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的背景下，挖掘更多的文化資源，培育更多的文化形態(tài)成為社會(huì)共識(shí)，傳統(tǒng)手藝的經(jīng)濟(jì)價(jià)值正日益彰顯出來。例如，在南京六合冶山鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)農(nóng)村共有骨干農(nóng)民畫家20多位，能畫的則有100多人，他們忙時(shí)農(nóng)耕，閑時(shí)作畫，既作為增收手段，又陶冶情操。又如，作為蘇繡生產(chǎn)核心基地的蘇州市高新區(qū)鎮(zhèn)湖街道，目前從事刺繡制作的繡娘有8000多人，具有一定規(guī)模的刺繡企業(yè)有35家，年產(chǎn)值超過10億元，還催生了一批包裝、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)，由于鎮(zhèn)湖“繡娘經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，鎮(zhèn)湖的勞動(dòng)就業(yè)率超過95%，刺繡收入占農(nóng)民收入的比重達(dá)75%。刺繡經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，還使得鎮(zhèn)湖從過去的“接包”加工刺繡產(chǎn)品轉(zhuǎn)為“發(fā)包”給周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動(dòng)了周圍大批農(nóng)民就業(yè)，增加了農(nóng)民的收入，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

各地都有自己的特色工藝，因地制宜地充分利用各地所具有的傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè),對于增加農(nóng)民收入、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展無疑具有積極而重要的意義。

三.加強(qiáng)村級文化建設(shè)，大力發(fā)展“一村一品”特色文化，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓寬渠道。

文化建設(shè)只有與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等特色優(yōu)勢結(jié)合起來才能顯示出文化藝術(shù)的魅力。農(nóng)村群眾文化水平普遍偏低，而且參差不齊，欣賞藝術(shù)的水平相對較低。把文化建設(shè)與當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢結(jié)合起來，才能吸引農(nóng)民群眾參與文化建設(shè)、參與文化活動(dòng)，提高實(shí)際效果。因此，充分發(fā)揮本地的文化優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)村民的積極性，因地制宜，發(fā)展“一村一品”特色文化，在提高村民文化素質(zhì)的同時(shí)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的長足發(fā)展。例如，南京浦口湯泉街道的溫泉、苗木十分有名，有著“中國溫泉之鄉(xiāng)”和“中國苗木之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。湯泉社區(qū)利用當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展了溫泉療養(yǎng)、生態(tài)氧吧、農(nóng)家樂等，吸引了許多游客前來觀光旅游。湯泉街道在繼續(xù)弘揚(yáng)“禪湯文化”、“樹文化”的同時(shí)，還啟動(dòng)特色旅游文化的調(diào)研、挖掘、整理工作，讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)成為旅游新亮點(diǎn)。僅用半年時(shí)間，全街道10個(gè)村（社區(qū)）分別組建了一支“一村一品”特色文化表演隊(duì)伍，共200余人。其中，既有社區(qū)業(yè)余演員、伴奏樂隊(duì)，又有業(yè)余創(chuàng)作、編導(dǎo)人員，所有人員均來自各村（社區(qū)），平均年齡40歲左右。湯泉街道打造的“一村一品”特色文化工程，取得了可喜的社會(huì)反響，同時(shí)也促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加了村民的收入。

由此可見，引導(dǎo)農(nóng)民從實(shí)際出發(fā)，有重點(diǎn)、有目的地助推“一村一品”特色文化的發(fā)展，以發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)為落腳點(diǎn)，以特色經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)全體農(nóng)民增收致富，已成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑。

四.加強(qiáng)村級文化建設(shè)，切實(shí)加大投入力度，構(gòu)建多元化資金籌集渠道，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。

近年來，為了貫徹落實(shí)中央提出的 “今后每年新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)，主要用于農(nóng)村”的要求，各級財(cái)政不斷加大對農(nóng)村文化建設(shè)的投入力度，為農(nóng)村文化建設(shè)提供了基本保障。但是投入數(shù)量剛性約束不強(qiáng)、不均衡、不到位的問題也不同程度地存在。在投入數(shù)量上，同其他社會(huì)事業(yè)比，我國文化事業(yè)費(fèi)總量偏小，占財(cái)政總支出的比重很低；在投入方式上，和城鎮(zhèn)相比，對農(nóng)村文化活動(dòng)和文化設(shè)施的投入嚴(yán)重不足。比如，2010年全國文化事業(yè)費(fèi)323.66億元，其中農(nóng)村投入116.41億元，僅占36%，與農(nóng)村的文化生活、文化活動(dòng)、文化設(shè)施嚴(yán)重落后的現(xiàn)狀有著直接關(guān)系。

村級文化建設(shè)的關(guān)鍵之一是資金問題，難點(diǎn)也是資金問題。為了解決這一問題，首先要建立長效的財(cái)政投入機(jī)制，保障公共財(cái)政對村級文化建設(shè)的投入呈不斷增長態(tài)勢。其次要積極發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和示范作用，帶動(dòng)社會(huì)資本投入村級文化事業(yè)，形成多渠道、多元化的公益文化事業(yè)投入機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人對村級文化設(shè)施建設(shè)和公益文化活動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行資助或捐贈(zèng)。實(shí)行“以獎(jiǎng)帶補(bǔ)”，建立文化捐贈(zèng)制度，有效調(diào)動(dòng)地方和社會(huì)力量的積極性。第三，推動(dòng)省、市、縣級政府建立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金，并確保一定比例專門用于村級文化設(shè)備購置、活動(dòng)開展和人員培訓(xùn)。第四，運(yùn)用補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目撥款等方式，直接加強(qiáng)對村級文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)支持。

綜上所述，村級文化建設(shè)是農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)，是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的終端和重要環(huán)節(jié)，也是直接面對廣大農(nóng)民群眾、保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益、促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化的著力點(diǎn)。加強(qiáng)村級文化建設(shè)，對于滿足廣大農(nóng)民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化生活需求，提高農(nóng)民文化素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)凝聚力，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步具有不可或缺的作用；對于增加農(nóng)民收入，優(yōu)化勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展更具有不可替代的作用。

[1]王家新，黃永林.中國農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀分析與戰(zhàn)略思考[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，[4]

[2]程璇，董河清.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要突出文化建設(shè)[J].中國黨政干部論壇，2010，[11]

[3]國家統(tǒng)計(jì)局.中國統(tǒng)計(jì)年鑒2007[M]北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社.2007.

[4]江蘇省統(tǒng)計(jì)局.江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒2011.

[5]浙江省統(tǒng)計(jì)局.浙江省統(tǒng)計(jì)年鑒2011.

[6]江蘇省統(tǒng)計(jì)局.江蘇省第二次農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào).2006.

[7]中國統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng).