吳 量

（新疆新華波波娜水電開發(fā)有限公司，新疆和田 848000）

1 工程概況

波波娜水電站位于新疆和田地區(qū)喀拉喀什河上，為引水式發(fā)電站。工程規(guī)模屬中型，工程等別為Ⅲ等，水電站由攔河壩、泄水建筑物和發(fā)電引水系統(tǒng)及電站廠房等主要建筑物組成。

攔河壩為混凝土重力壩和面板壩的混合壩型。壩長446m，最大壩高27m，水庫正常蓄水位1855.0m，總庫容399萬m3。發(fā)電引水系統(tǒng)總長12.4km，其中11.6km發(fā)電洞為圓形隧洞，洞徑5.4m，鋼筋混凝土襯砌，厚0.4m、0.6m，圍巖類別Ⅲ類，局部為Ⅳ類、Ⅴ類，為云母石英片巖、綠泥石片巖夾鈣質(zhì)片巖。裝機(jī)三臺單機(jī)容量為50MW的水輪發(fā)電機(jī)組，共裝機(jī)150MW。額定水頭242m，保證出力35MW，設(shè)計(jì)工期4年，多年平均發(fā)電量6.66億kW·h。

2 引入工程保險(xiǎn)的必要性

首先隨著我國市場經(jīng)濟(jì)改革的深入，水電站建設(shè)的投資主體逐漸趨于多元化，企業(yè)、外資、私人資本逐步進(jìn)入水電站工程建設(shè)。水電站的設(shè)計(jì)、施工以及物資供給等方面，都向社會公開招標(biāo)選擇具備實(shí)力的工程建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工以及物資采購單位來承擔(dān)。如此一來，水電站工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)由上述承包單位按合同規(guī)定承擔(dān)。

另外水電站工程具有投資大、工期長、施工過程中會面臨各種環(huán)境變化帶來的多種不確定性風(fēng)險(xiǎn)因素。一旦發(fā)生事故，要把損失降到最低，采取有效的風(fēng)險(xiǎn)管理手段全面轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)，成為一種迫切需要。因此在大型工程項(xiàng)目中運(yùn)用專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理模式——投保建筑安裝一切險(xiǎn)，提高整體風(fēng)險(xiǎn)防范意識和風(fēng)險(xiǎn)管理技能，運(yùn)用科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁方式轉(zhuǎn)移工程建設(shè)中可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)，從而將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理規(guī)避。

3 工程保險(xiǎn)管理具體實(shí)踐

工程保險(xiǎn)分為如下幾個(gè)步驟。

第一確定保險(xiǎn)方案，對于保險(xiǎn)需求進(jìn)行定性和定量分析。

第二對于保險(xiǎn)產(chǎn)品進(jìn)行專業(yè)研究。

第三選擇保險(xiǎn)公司。

第四協(xié)商確定保險(xiǎn)條款、條件和保費(fèi)。

第五簽訂工程保險(xiǎn)合同。

下面分別論述保險(xiǎn)合同簽訂及保險(xiǎn)合同實(shí)施過程中應(yīng)注意的問題。

3.1 保險(xiǎn)合同簽訂應(yīng)注意的問題

3.1.1 保險(xiǎn)合同簽訂模式

工程保險(xiǎn)合同簽訂模式包括以下兩類。

（1）建設(shè)單位與保險(xiǎn)公司直接簽訂保險(xiǎn)合同。建設(shè)單位自行負(fù)責(zé)保險(xiǎn)合同的執(zhí)行。優(yōu)點(diǎn)是雙方直接溝通，減少中間環(huán)節(jié)；缺點(diǎn)是建設(shè)單位培養(yǎng)或擁有自己的風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)人才，建立風(fēng)險(xiǎn)管理部，增加了建設(shè)單位人員,專業(yè)性較差，效果不好。

（2）建設(shè)單位委托保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人或保險(xiǎn)顧問代理工程保險(xiǎn)合同，三方共同簽訂。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人代表建設(shè)單位負(fù)責(zé)保險(xiǎn)合同的執(zhí)行。優(yōu)點(diǎn)是保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司專業(yè)、建設(shè)單位減少人員投入，缺點(diǎn)是建設(shè)單位需另支付保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)費(fèi)用，增加投入，同時(shí)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的介入增加了溝通環(huán)節(jié)。

工程保險(xiǎn)是交叉學(xué)科，管理人員既要通曉風(fēng)險(xiǎn)管理和工程保險(xiǎn)方面的知識和經(jīng)驗(yàn)，又需要有與工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的知識背景和經(jīng)驗(yàn)，總之需要復(fù)合型人才從事于工程保險(xiǎn)管理。因此對于波波娜水電站新組建的建設(shè)單位來說，公司領(lǐng)導(dǎo)采取引入“外援”——專業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司，來策劃波波娜水電站風(fēng)險(xiǎn)管理。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司深入工地進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對等，分別編制完成了大壩、發(fā)電引水洞、調(diào)壓井、廠房風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，研究確定了波波娜電站保險(xiǎn)實(shí)施方法。

3.1.2 保險(xiǎn)險(xiǎn)種

水電站工程投保的險(xiǎn)種主要有建筑安裝工程一切險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)、施工人員人身意外傷害、施工機(jī)具損失保險(xiǎn)、貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)以及營運(yùn)期的相關(guān)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等幾大類。投保方式包括建設(shè)單位統(tǒng)一安排投保、由承包商單獨(dú)投保兩種。因此在投保中被保險(xiǎn)人要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行投保。

波波娜水電站工程最大的自然災(zāi)害主要有：季節(jié)性暴雨、洪水、地陷、滑坡、泥石流、干旱、雷電、暴風(fēng)等。地震等其他災(zāi)害也有可能發(fā)生。其中，洪水、山崩、滑坡、泥石流等破壞力極大，對整個(gè)工程具有摧毀性力量，屬于本工程的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)，投保時(shí)根據(jù)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)合理選擇保險(xiǎn)險(xiǎn)種。因此波波娜水電站建設(shè)期根據(jù)工程特點(diǎn)由建設(shè)單位統(tǒng)一投保了建筑安裝工程一切險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)，各施工單位自身投保了施工人員意外傷害險(xiǎn)。

3.1.3 選擇保險(xiǎn)公司，簽訂保險(xiǎn)合同

目前國內(nèi)保險(xiǎn)公司眾多，要根據(jù)各保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)范圍及業(yè)績情況，針對性地選擇保險(xiǎn)公司，簽訂保險(xiǎn)合同。

在簽訂保險(xiǎn)合同的過程中，要充分就保險(xiǎn)條款就行商討,其中基本條款是格式條款,主要對擴(kuò)展條款要進(jìn)行仔細(xì)研究確定,同時(shí)是保單要與保險(xiǎn)合同一致，并做好保單管理。根據(jù)波波娜水電站工程的特點(diǎn)，為充分激勵(lì)，公司選擇了國內(nèi)兩家財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司分別對大壩、發(fā)電廠房、調(diào)壓井和12km長發(fā)電洞進(jìn)行保險(xiǎn)。公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、保險(xiǎn)公司三方共同簽訂了建筑安裝工程綜合保險(xiǎn)合同書。

3.2 波波娜工程保險(xiǎn)理賠具體實(shí)踐

3.2.1 保險(xiǎn)合同執(zhí)行部門

對于建設(shè)單位來說，在工程保險(xiǎn)合同的實(shí)施過程中，應(yīng)采取由工程業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)保險(xiǎn)合同實(shí)施的方式。因?yàn)樵谝酝膶?shí)踐過程中，存在的一個(gè)突出問題是項(xiàng)目工程保險(xiǎn)工作的內(nèi)部脫節(jié)，保險(xiǎn)合同由財(cái)務(wù)部實(shí)施，即安排工程保險(xiǎn)的部門——財(cái)務(wù)部不負(fù)責(zé)索賠工作，而負(fù)責(zé)索賠的部門不了解保險(xiǎn)合同的具體情況，這樣導(dǎo)致的結(jié)果是保險(xiǎn)沒有真正的起到作用，缺乏了實(shí)際可操作性。因此在波波娜工程保險(xiǎn)執(zhí)行部門由合同管理經(jīng)營部負(fù)責(zé)，這樣有效地推進(jìn)了工程保險(xiǎn)。

3.2.2 批單

因波波娜水電站工期長，保險(xiǎn)合同、保單與工程現(xiàn)場實(shí)際進(jìn)度不一致，公司及時(shí)與保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、保險(xiǎn)公司溝通，對保險(xiǎn)合同進(jìn)行了修改，獲得了批單，確保了理賠順利進(jìn)行。

3.2.3 具體保險(xiǎn)理賠實(shí)施

工程保險(xiǎn)合同的目的就是為了減少損失。因此理賠工作至關(guān)重要，即使有保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人負(fù)責(zé)，公司派專人負(fù)責(zé)跟蹤執(zhí)行。

波波娜水電站保險(xiǎn)理賠主要有兩起工程保險(xiǎn)理賠，第一起發(fā)生在2009年6月8日、9日，新疆波波娜水電站發(fā)電廠房區(qū)區(qū)域性降水引發(fā)洪水，因和田地區(qū)植被稀少洪水?dāng)y帶大量泥沙，泄洪渠、尾水渠被淤泥所覆蓋，需對泄洪渠、尾水渠清淤而引起費(fèi)用。首先公司向保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人電話通知，由保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人向保險(xiǎn)公司報(bào)案并填寫書面出險(xiǎn)通知書。保險(xiǎn)公司根據(jù)出險(xiǎn)通知書派人到現(xiàn)場進(jìn)行勘查核實(shí)。公司專人協(xié)同保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人收集有關(guān)材料，采取一切措施保留現(xiàn)場，采取拍攝、錄像等方式獲取第一手現(xiàn)場資料，并按照保險(xiǎn)公司的要求提供理賠相應(yīng)證明材料，包括理賠申請、出險(xiǎn)經(jīng)過、氣象機(jī)構(gòu)的有關(guān)證明、事故原因分析、監(jiān)理批復(fù)的施工組織設(shè)計(jì)、出險(xiǎn)前施工日志及監(jiān)理日志、工程量清單及匯總表、其他相關(guān)資料（領(lǐng)款的相關(guān)資料，開戶行信息、賬號、戶名）等。雙方就理賠金額進(jìn)行充分談判，公司申請理賠金額30.34萬元，扣除損失免賠額2萬元，保險(xiǎn)公司按照機(jī)械清淤，結(jié)合市場價(jià)格重新核定了清淤單價(jià)，最后確定本次洪水獲得理賠金9.8萬元。

第二起，發(fā)生在2010年6月16、17日，波波娜水電站區(qū)域性降水引發(fā)泥石流，造成波波娜工程部分管線、臨時(shí)道路、房屋、工程機(jī)械損壞、原材料沖毀。案件發(fā)生后，公司及時(shí)向保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、保險(xiǎn)公司報(bào)案。公司及時(shí)遞交了理賠申請，提供了現(xiàn)場拍攝的照片、錄像等第一手資料，氣象機(jī)構(gòu)證明，水文資料有關(guān)證明、出險(xiǎn)經(jīng)過、事故原因分析、監(jiān)理日志及各有關(guān)施工日志等證明性材料。因報(bào)案金額較大，保險(xiǎn)公司勘查人員協(xié)同第三方造價(jià)咨詢公司對現(xiàn)場進(jìn)行了勘察。公司責(zé)專人聯(lián)合監(jiān)理、各有關(guān)施工單位對損失進(jìn)行了現(xiàn)場核實(shí)，根據(jù)保險(xiǎn)合同以及施工工藝特點(diǎn)，書面確認(rèn)了“保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)核損清單”。第三方造價(jià)咨詢公司根據(jù)確認(rèn)的核損清單及參考當(dāng)?shù)厝斯?、機(jī)械、油料市場價(jià)格以及搶修預(yù)算書。編制完成本次洪水損失造價(jià)咨詢報(bào)告書，并提交給保險(xiǎn)公司、被保險(xiǎn)人進(jìn)行確認(rèn)，確認(rèn)后作為理賠的依據(jù)。具體損失見表1所示。

表1 2010年波波娜水電站發(fā)電洞洪水損失表

兩次洪水共計(jì)獲得理賠款1007748元，確保了災(zāi)后及時(shí)恢復(fù)，促進(jìn)了工程建設(shè)進(jìn)行。

4 結(jié) 語

在波波娜水電站工程建設(shè)過程中引入了工程保險(xiǎn)管理，從而將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了合理轉(zhuǎn)移，建設(shè)過程中發(fā)生的洪水損失獲得了理賠款，減少了損失，保證了工程順利建設(shè)，同時(shí)確保了投資者的投資收益。

[1] 王和.工程保險(xiǎn).北京,中國金融出版社