■王貴福

當前財政專項資金財務(wù)管理中存在的問題及對策

■王貴福

在近期我國開展的財政專項資金檢查中發(fā)現(xiàn)，不少單位在財政專項資金會計核算和財務(wù)管理中存在的一些亟待解決的問題，應(yīng)引起高度重視。

一、當前財政專項資金財務(wù)管理中存在的主要問題

（一）會計核算不規(guī)范，科目使用不準確

在檢查資料中發(fā)現(xiàn)有些行政單位對撥入的財政專項資金，沒有按照《行政單位會計制度》規(guī)定在“撥入經(jīng)費”科目下設(shè)置“撥入專項經(jīng)費”二級科目進行核算，而是將財政專項資金在“撥入經(jīng)費”中與正常經(jīng)費混在一起核算，有的在“暫存款”科目核算，使得專項支出和公用支出相混淆。有的事業(yè)單位未將財政專項資金按《事業(yè)單位會計制度》規(guī)定在 “撥入?？睢薄皩？钪С觥笨颇恐泻怂?，而是在“其他應(yīng)付款”科目核算，有意逃避監(jiān)督檢查。

（二）財政專項資金管理不規(guī)范

各種不同項目的財政專項資金混合使用，項目資金滯留、相互擠占的現(xiàn)象嚴重。例如某局擠占專項資金2.4萬元，部分單位存在財政專項資金滯留現(xiàn)象。

（三）會計基礎(chǔ)工作薄弱，財務(wù)管理有待加強

項目單位存在內(nèi)控制度不健全，違規(guī)使用白條報賬，原始憑證不合規(guī)，違規(guī)使用大額現(xiàn)金等問題。從檢查資料中發(fā)現(xiàn)某鄉(xiāng)基本建設(shè)工程款不合規(guī)原始憑證16筆258萬元，從而誘發(fā)了偷漏稅行為。

（四）個別單位會計財經(jīng)法律法規(guī)掌握不準

應(yīng)屬于政府采購范圍的設(shè)備購置資金沒有履行政府采購手續(xù),從檢查資料中看出某街道辦事處購置復(fù)印機、計算機，某局購置數(shù)碼機、筆記本電腦都未經(jīng)政府采購程序。

（五）財政專項資金結(jié)轉(zhuǎn)金額較大，有的甚至連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)

檢查發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街滯留挪用專項資金的現(xiàn)象較為普遍，有的擅自改變資金用途使用專項資金；有的用于補充辦公經(jīng)費；有的有資金無項目從而造成連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)等。

二、分析原因

（一）單位領(lǐng)導(dǎo)思想上不夠重視

明知財政專項資金不能用還要擠占、挪用，內(nèi)控制度不健全，財務(wù)人員沒有嚴格按有關(guān)規(guī)定審核把關(guān)。

（二）財務(wù)人員素質(zhì)不高

個別單位財會人員業(yè)務(wù)技能差，對財經(jīng)法律法規(guī)掌握不準，不能嚴格按《會計法》及財務(wù)會計制度建賬、記賬，會計核算不及時，影響了會計工作質(zhì)量，也導(dǎo)致了一些單位的財務(wù)管理不規(guī)范。

（三）財政預(yù)算安排不盡合理

由于財政緊張，在確保人員工資的前提下，單位人均公用經(jīng)費預(yù)算偏低，致使有的擠占、挪用財政專項資金。

三、整改建議

（一）嚴格依法執(zhí)行監(jiān)督

嚴格按照 《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》規(guī)定的會計科目進行會計核算。行政單位撥入的各種財政專項資金必須在“撥入經(jīng)費-撥入專項經(jīng)費”科目中核算，專項資金支出在“經(jīng)費支出-專項支出”科目核算；事業(yè)單位在“撥入?？睢薄皩？钪С觥笨颇肯路置骷毢怂?；按不同的項目級別支出科目設(shè)置明細賬，年底按照制度規(guī)定進行結(jié)轉(zhuǎn)。

（二）完善財政專項資金管理制度

將項目單位會計核算和財務(wù)管理的合規(guī)性作為項目申報和驗收的必要條件。在項目申報和驗收過程中，審查人員必須對項目單位的會計資料進行審查并以此判斷項目單位的申報條件、經(jīng)濟實力、財務(wù)狀況及管理水平。

（三）嚴查違規(guī)行為

在財政專項資金財務(wù)核算中，嚴禁虛報冒領(lǐng)、套取專項資金,嚴禁截留、挪用專項資金,嚴禁無故滯留專項資金,嚴禁擴大開支范圍使用資金,嚴禁鋪張浪費專項資金,嚴禁貪污私分專項資金。

（四）建立財政全程監(jiān)督機制

實行日常監(jiān)督與重點監(jiān)督相結(jié)合的機制。監(jiān)督檢查工作不僅要對財政專項資金使用情況進行檢查，還要進行事先、事中檢查，督促項目建設(shè)如期完成，進一步發(fā)揮專項資金的使用效益、經(jīng)濟效益和社會效益。

（五）提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì)

單位領(lǐng)導(dǎo)要認真學習法律法規(guī)，提高政策理論水平，做到依法理財，規(guī)范管理；分管領(lǐng)導(dǎo)要按照法律程序辦事，嚴格財務(wù)管理，建立健全內(nèi)部控制制度，嚴格財務(wù)開支審批制度，落實責任追究措施；同時還要配備政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的財會人員從事財務(wù)會計工作。

遼寧省鐵嶺市清河區(qū)財政監(jiān)督局）

（本欄目責任編輯：羅曉）