田富強(qiáng)

(西安文理學(xué)院 商學(xué)院，陜西 西安 710065)

貴州世居17個少數(shù)民族，有黔南、黔東南、黔西南3個自治州和11個自治縣，253個自治鄉(xiāng)，民族自治地區(qū)人口1 600萬，占全省37.9%。貴州少數(shù)民族農(nóng)業(yè)人口比例高，占91.09%，比全國少數(shù)民族農(nóng)業(yè)人口平均水平高8.5個百分點;貴州少數(shù)民族地區(qū)國家級貧困縣36個，占全國6.08%［1］。

1 貴州農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)理論

1.1 貴州屬創(chuàng)業(yè)沉寂區(qū)

農(nóng)村創(chuàng)業(yè)研究從社會學(xué)擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、人口、法學(xué)、民族學(xué)，從宏觀進(jìn)入微觀，從文獻(xiàn)轉(zhuǎn)向?qū)嵶C［2］。2007年我國全員創(chuàng)業(yè)活動指數(shù) (百名勞動力中創(chuàng)業(yè)人數(shù))為16.4%，屬典型創(chuàng)業(yè)活躍國家。各地創(chuàng)業(yè)發(fā)展不平衡，活躍水平差異大，分為高活躍、一般活躍、不活躍和沉寂地區(qū)。創(chuàng)業(yè)高活躍地區(qū)主要是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，創(chuàng)業(yè)不活躍或創(chuàng)業(yè)沉寂區(qū)主要是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)［3］。創(chuàng)業(yè)活躍度與經(jīng)濟(jì)增長正相關(guān)。創(chuàng)業(yè)高活躍地區(qū)有北京、天津、上海、浙江、江蘇、廣東;創(chuàng)業(yè)一般活躍地區(qū)是遼寧、福建、山東、湖北、重慶、四川、寧夏、新疆;創(chuàng)業(yè)不活躍地區(qū)為河北、內(nèi)蒙、山西、吉林、安徽、江西、河南、湖南、海南、云南、甘肅、青海;貴州、黑龍江、廣西、西藏、陜西屬創(chuàng)業(yè)沉寂地區(qū)［4］，2007 年 CPEA 指數(shù)低于 2.5［5］。

1.2 貴州農(nóng)村創(chuàng)業(yè)貧困

農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新增長點，但往往經(jīng)歷創(chuàng)業(yè)—崛起—衰敗怪圈。貴州農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)貧困表現(xiàn)為創(chuàng)業(yè)機(jī)會貧困、創(chuàng)業(yè)條件貧困、創(chuàng)業(yè)能力貧困、創(chuàng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)貧困和創(chuàng)業(yè)文化貧困［6］。

1.3 貴州農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)要素

吸收張洪芹等［7－10］模型特點，設(shè)計出貴州農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)要素圖 (圖1)。沉寂地區(qū)農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)內(nèi)外環(huán)境脆弱。農(nóng)村勞動力數(shù)量龐大，創(chuàng)業(yè)規(guī)模小，要建立有效進(jìn)入與退出體系，為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)［11］。

圖1 貴州農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的要素

2 貴州農(nóng)村剩余勞動力測算

有學(xué)者根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差公式測算法算出2007年底貴州農(nóng)村剩余勞動力439.56萬［12］;而貴州農(nóng)民工數(shù)量，有幾組數(shù)據(jù):2008年570.64萬(外，輸 500 萬［13］)、2008 年近 600 萬［14］、2008年 603.3 萬［15］、2007 年 省 外 630 萬［16］、近 年890 萬［17］(外省 630 萬［16］)，最后一組數(shù)據(jù)比前述剩余勞動力理論值高450.44萬。剩余勞動力數(shù)量應(yīng)高于農(nóng)民工數(shù)量，但理論數(shù)量小于出外打工人數(shù)。矛盾應(yīng)如何協(xié)調(diào)?應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實，調(diào)整計算方法。

現(xiàn)用第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例，衡量第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)勞動力所應(yīng)占社會從業(yè)勞動力比重。提出農(nóng)村剩余勞動力測算公式:

式中，L表示農(nóng)業(yè)剩余勞動力，L1為第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)勞動力，F(xiàn)表示社會從業(yè)總勞動力，G1為第一產(chǎn)業(yè)增加值，G2為國內(nèi)生產(chǎn)總值。

貴州城鎮(zhèn)從業(yè)人員458萬，而省內(nèi)各單位以及私營企業(yè)、個體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人數(shù)僅為756.7萬人，除去從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員外，向其他省市區(qū)輸出勞動力在 630萬以上，占從業(yè)人員的28%［16］。據(jù)2007年貴州從業(yè)人員總數(shù)2 280萬，鄉(xiāng)村從業(yè)人員1 822萬［16］，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值446.38億元，國內(nèi)生產(chǎn)總值2 741.9億元［12］，計算得1 450.82萬人。

截至2007年底，貴州農(nóng)村剩余勞動力1 450.82萬人。剩余勞動力數(shù)量高于上述幾組農(nóng)民工數(shù)據(jù)，比農(nóng)民工數(shù)量最高值多560.82萬，這部分勞動力包括在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)農(nóng)村勞動力，是不小的數(shù)字。這560.82萬人減去當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)農(nóng)村勞動力，剩余部分可能正是每個農(nóng)村家庭 (670.49萬個農(nóng)村家庭)必須留下來照顧孩子的女性勞動力。上述貴州農(nóng)村剩余勞動力1 450.82萬基本可解釋幾組外出打工數(shù)據(jù)。

3 貴州農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

貴州對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，促進(jìn)了外出務(wù)工者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2008年全省有40萬外出務(wù)工者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)［18］。正實現(xiàn)從輸出一人致富一家向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富一方轉(zhuǎn)變［19］。貴州農(nóng)民創(chuàng)業(yè)步伐加快，打破了長期向城市和發(fā)達(dá)地區(qū)單向轉(zhuǎn)移舊格局，呈現(xiàn)雙向流動與雙向就業(yè)新局面。近年貴陽1.8萬農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投資4.48億元。年經(jīng)濟(jì)效益 8.6億元，吸納3萬人就業(yè)。2008年6月底，遵義市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)3 587人［18］。2008年末，貴陽農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)8 890人 (獲專項資金幫扶 2 600人)，投入2.98億元，興辦500個項目，年產(chǎn)值5.71億元，年繳稅301.80萬元，吸納就業(yè)23 187人，帶動創(chuàng)業(yè)15 971人。2008年 6月底，遵義返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)3 587人，創(chuàng)辦企業(yè)656個，用工15 328人，注冊資金27 201萬元，2007年繳稅2 481萬。

4 貴州農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)效應(yīng)

貴州農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高勞動力素質(zhì)［20］;減少務(wù)工風(fēng)險，照顧家人，利于家庭和諧和農(nóng)村穩(wěn)定，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐［21］。

4.1 促進(jìn)就業(yè)增收

為農(nóng)民增收開辟新渠道。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位，農(nóng)民就地就近進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)。貴州2007年13萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸納40萬農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)［22］。貴陽 (2008 年［18］)、遵義 (2008 年遵義［23］、2010 年 遵 義 正 安 縣［24］)、安 順 (2010年［25］)創(chuàng)業(yè)35 737人，帶動就業(yè) 251 828人，一名創(chuàng)業(yè)人員帶動7.05個勞動力就業(yè);據(jù)貴陽2008年［23］數(shù)據(jù)推算，一名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者帶動 1.80人創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)吸納大量勞動力。遵義市和畢節(jié)地區(qū)分別吸納農(nóng)村勞動力10萬人，黔東南自治州吸納5.6 萬人［23］。

提升勞動者經(jīng)濟(jì)地位［26］。2007年貴州離土離鄉(xiāng)農(nóng)民工平均收入9 941.5元，同期農(nóng)民人均純收入1 985元［14］;2007年貴陽2.2萬返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者平均年收益［15］是貴州外出務(wù)工人員年均收入的3.93倍。2006年安順1萬返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者人均收入［22］是貴州外出務(wù)工者年均收入5.85倍。2007年遵義市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者家庭人均年收入是農(nóng)村居民的5倍，是外出務(wù)工人員年均收入的2.76倍［18］。

4.2 吸引人才回流，反哺農(nóng)村

首先，農(nóng)村基層組織建設(shè)加強(qiáng)。外出農(nóng)民多受過文化教育，接受城市文明熏陶，開闊眼界，增長見識。帶回資金、技術(shù)、信息、現(xiàn)代消費觀念、思維方式、生活方式，人力資本提升［24］，創(chuàng)業(yè)能力增強(qiáng)［27］，不少被選為村支書、村主任或?qū)I(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人。安順市普定縣白巖鎮(zhèn)64名外出務(wù)工者返鄉(xiāng)成為村干部［25］。遵義羅甸縣1 200名村組干部中598人是返鄉(xiāng)打工青年［19］。其次，務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興辦公益事業(yè)，出資架橋、修路、支教、救災(zāi);安順市黃華返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)出資13萬為1 000農(nóng)戶打井，拿出6萬元濟(jì)困扶貧［25］。

4.3 以工促農(nóng)

以城帶鄉(xiāng)，反哺農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營;提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件;發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動農(nóng)產(chǎn)品原料基地建設(shè)和營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化［24］。創(chuàng)業(yè)起步早、發(fā)展快的地區(qū)，已培育形成縣域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)［18］。一般在城鎮(zhèn)和縣城創(chuàng)業(yè)，靠近市場，物流量大，購銷兩便;交通、水電設(shè)施好;人口經(jīng)濟(jì)總量增加，擴(kuò)大稅源;促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展［24］。離市中心城區(qū)越近，創(chuàng)業(yè)吸納勞動力越多［18］。

創(chuàng)業(yè)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。通過股份合作、股份制、合伙、獨資經(jīng)營形式創(chuàng)業(yè)，資金、技術(shù)向農(nóng)村集中。創(chuàng)業(yè)者具備較強(qiáng)市場開拓意識和創(chuàng)業(yè)能力，儲備人才資源，成長為企業(yè)家。吸引資源、資金等要素就地優(yōu)化配置，提高縣域資源整合集聚能力［24］。創(chuàng)業(yè)推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動土地流轉(zhuǎn)、集中經(jīng)營、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；屯恋刭Y源合理使用［27］?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)緩解貴州空巢老人養(yǎng)老和150萬留守兒童生活、教育心理、道德及安全問題［17］。

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