姜秀鵬 遲明紅 郭成玉 管 瑛

（1膠南市張家樓動(dòng)監(jiān)站，山東省膠南市 266400；2膠州市農(nóng)業(yè)局良種場(chǎng)，山東省膠州市 266300；3膠州市畜牧獸醫(yī)局，山東省膠州市 266300）

膠州市畜禽養(yǎng)殖環(huán)保工作調(diào)研情況

姜秀鵬1遲明紅2郭成玉3管 瑛3

（1膠南市張家樓動(dòng)監(jiān)站，山東省膠南市 266400；2膠州市農(nóng)業(yè)局良種場(chǎng)，山東省膠州市 266300；3膠州市畜牧獸醫(yī)局，山東省膠州市 266300）

本文介紹了膠州市畜禽養(yǎng)殖環(huán)保工作的調(diào)研情況。

膠州市；畜禽養(yǎng)殖；環(huán)保工作；調(diào)研

近幾年來(lái)，膠州市高度重視畜牧業(yè)環(huán)保工作，通過(guò)制定畜牧業(yè)環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案，積極謀劃，穩(wěn)步推進(jìn)，以改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)畜牧生產(chǎn)良性循環(huán)及可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以糞污無(wú)害化處理為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、企業(yè)的環(huán)保管理，通過(guò)積極開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建、 “退戶進(jìn)區(qū)”養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，大力推廣秸稈綜合利用，全面普及生態(tài)發(fā)酵床養(yǎng)殖等新技術(shù)，使膠州市畜牧業(yè)環(huán)保工作實(shí)現(xiàn)了新的突破。

1 膠州市畜牧業(yè)環(huán)境保護(hù)的基本情況

目前膠州市生豬存欄57.82萬(wàn)頭，牛存欄 19.85萬(wàn)頭， 羊存欄24.9萬(wàn)只，蛋雞存欄1025.42萬(wàn)只，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖程度達(dá)到75%以上；2011年全市畜產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到30.67萬(wàn)噸，比 2010年增長(zhǎng)0.21%。2011年，膠州市克服生豬生產(chǎn)不利因素的影響，年末生豬出欄達(dá)到102.85萬(wàn)頭，成功入選全國(guó)生豬調(diào)出大縣名錄。在取得一定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，也帶來(lái)了一系列的環(huán)境問(wèn)題。畜牧業(yè)污染物主要產(chǎn)生于畜禽養(yǎng)殖規(guī)模場(chǎng)和散養(yǎng)戶，我市各類畜禽年產(chǎn)生糞便量 （包括污水）達(dá)100萬(wàn)噸。目前，膠州市畜牧業(yè)污染處理主要措施基本是將廢水直接排放于田間地頭或者廢棄溝渠，大部分畜禽糞便經(jīng)堆積發(fā)酵作為農(nóng)家肥施于耕地，少部分畜禽糞便作為原料生產(chǎn)有機(jī)肥，經(jīng)處理后，實(shí)現(xiàn)廢物資源化和商品化利用，大大減輕了畜禽養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境造成的污染。

2 膠州市畜牧業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的主要做法

2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，科學(xué)規(guī)劃

畜禽養(yǎng)殖環(huán)境綜合治理不僅是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展的需要，也是保障人民群眾健康、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的需要。膠州市畜牧獸醫(yī)局根據(jù) 《山東省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》，在實(shí)地調(diào)查研究的基礎(chǔ)上科學(xué)制定全市養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將畜禽污染綜合治理工作作為年度目標(biāo)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。結(jié)合膠州市畜牧業(yè)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際，及時(shí)制定了環(huán)境保護(hù)工作方案，明確了畜牧業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的目標(biāo)、對(duì)象、范圍和內(nèi)容，成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的畜禽養(yǎng)殖環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，并制訂了工作計(jì)劃，做到分工明確，層層落實(shí)，具體工作有人抓，技術(shù)指導(dǎo)工作及時(shí)準(zhǔn)確。

2.2 狠抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格審批

根據(jù)膠州市畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際情況，科學(xué)劃定適養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)格立項(xiàng)審批，從源頭上控制新污染源產(chǎn)生。新建、擴(kuò)建的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)辦理相應(yīng)的環(huán)評(píng)手續(xù)。我局對(duì)新建養(yǎng)殖場(chǎng)從選址規(guī)劃開始，對(duì)污染防治設(shè)施配套建設(shè)預(yù)先把關(guān)，要求各類新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)區(qū)和干糞池、污水處理池等污染治理設(shè)施建設(shè)同步進(jìn)行，同步驗(yàn)收，從嚴(yán)審批。污染治理措施的關(guān)口前移，畜禽養(yǎng)殖致污重點(diǎn)環(huán)節(jié)的從嚴(yán)布控，進(jìn)一步加大了畜牧業(yè)污染源的治理力度。

2.3 加快退戶進(jìn)區(qū)和規(guī)模化示范場(chǎng)建設(shè)，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖程度

通過(guò)在全市規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)中普及建設(shè)污水池、干糞場(chǎng)、無(wú)害化處理設(shè)施、排污暗渠、沼汽池、畜禽舍改造和場(chǎng)區(qū)道路硬化，以及建設(shè)消毒室、消毒池等環(huán)保設(shè)施，使畜禽養(yǎng)殖走上清潔化、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖的軌道。2011年，為重點(diǎn)解決村莊內(nèi)村民門前堆糞和人畜同院等嚴(yán)重影響農(nóng)村生活環(huán)境的問(wèn)題，我局大力實(shí)施農(nóng)村散養(yǎng)戶 “退戶進(jìn)區(qū)”工程，全年共建成鋪集松園、營(yíng)海土埠臺(tái)、九龍柳溝和馬店宋家屯等4處退戶小區(qū)，極大地推動(dòng)了畜禽生態(tài)養(yǎng)殖和農(nóng)村畜禽散養(yǎng)糞污綜合整治工作。同時(shí)，通過(guò)建設(shè)發(fā)酵床生態(tài)豬舍（圖1），實(shí)現(xiàn)生豬固體廢物的零排放，既減少了污染，又提高了養(yǎng)豬業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。自2008年至今，全市已推廣生態(tài)發(fā)酵床豬舍80000余平方米，進(jìn)一步提高了糞便的資源化利用率。

2.4 以項(xiàng)目促治理，確保各項(xiàng)防污治污措施落到實(shí)處

在大力推行畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時(shí)，結(jié)合青島市菜籃子生產(chǎn)基地建設(shè)、發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬和國(guó)家發(fā)改委生豬標(biāo)準(zhǔn)化改擴(kuò)建項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步加大畜禽糞便治理與綜合利用工作。對(duì)新建的發(fā)酵床豬舍實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼政策，自2009～2011年，全市有60多個(gè)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）共31000m2（墊料面積）生態(tài)豬舍獲得財(cái)政補(bǔ)貼300多萬(wàn)元；自2008年以來(lái)，共有70多個(gè)規(guī)模豬場(chǎng)完成了生豬標(biāo)準(zhǔn)化改擴(kuò)建任務(wù)并順利通過(guò)驗(yàn)收，累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家扶持資金1700余萬(wàn)元。這些支農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，有力地促進(jìn)了全市畜牧業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)畜禽糞污的無(wú)害化處理和資源化利用，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境起到了極大的推動(dòng)作用。

3 當(dāng)前畜牧業(yè)環(huán)境保護(hù)工作存在的問(wèn)題

3.1 農(nóng)戶環(huán)境保護(hù)意識(shí)普遍不高

大多數(shù)養(yǎng)殖戶只注重生產(chǎn)效益，忽視養(yǎng)殖造成的環(huán)境污染,群眾環(huán)保意識(shí)有待進(jìn)一步提高。

3.2 環(huán)保工作難度大

由于養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）遍布于全市各個(gè)角落，分散性大，糞便被隨意堆放。相對(duì)于工業(yè)污染治理和畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展而言，禽畜養(yǎng)殖污染防治起步相對(duì)較晚，污染治理基礎(chǔ)設(shè)施落后。同時(shí)，由于環(huán)保對(duì)象規(guī)模、畜禽品種的動(dòng)態(tài)變化較大，更增加了開展工作的難度。

3.3 投入不足制約環(huán)保工作的開展

人力物力資金問(wèn)題影響了畜牧業(yè)環(huán)保工作的順利開展。養(yǎng)殖是微利經(jīng)營(yíng)，污染治理投資與運(yùn)行費(fèi)用較高，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）單獨(dú)治污資金匱乏，負(fù)擔(dān)過(guò)重，難以承受，致使污染投資治理滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4 下一步工作計(jì)劃

下一步，我們將繼續(xù)按照膠州市委、市政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)的總體要求，深入開展養(yǎng)殖污染綜合整治。積極開展示范場(chǎng)創(chuàng)建、 “退戶進(jìn)區(qū)”養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，大力推廣發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬新技術(shù)、秸稈綜合利用技術(shù)，盡量爭(zhēng)取有關(guān)部門給予資金支持，逐步加大環(huán)保資金投入力度，嚴(yán)格控制畜牧業(yè)對(duì)環(huán)境造成的污染。

4.1 加大宣傳力度，營(yíng)造環(huán)保氛圍

以 “畜牧科技促進(jìn)年”活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)進(jìn)村入戶、舉辦培訓(xùn)班等方式廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)的意義，不斷提高廣大群眾和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶對(duì)搞好畜牧業(yè)環(huán)保工作的認(rèn)識(shí)和支持，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和自覺性。及時(shí)通報(bào)全市畜牧業(yè)環(huán)境保護(hù)工作動(dòng)態(tài)和注意事項(xiàng)，盡早形成全民支持、全民參與畜牧業(yè)環(huán)境保護(hù)的濃厚氛圍。

4.2 加大項(xiàng)目扶持力度，促進(jìn)糞污無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)提檔升級(jí)

積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門給予資金支持，加大對(duì)畜牧業(yè)環(huán)境保護(hù)方面人力、物力和資金的投入。抓住青島市扶持畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建、 “退戶進(jìn)區(qū)”養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)戶按畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無(wú)害化、環(huán)境生態(tài)化 “六化”要求，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的畜禽糞便、廢水綜合利用或無(wú)害化處理設(shè)施，大力推行畜禽糞污無(wú)害化綜合利用模式。

4.3 狠抓畜牧環(huán)保養(yǎng)殖技術(shù)推廣，加快普及發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)

繼續(xù)以項(xiàng)目扶持為依托，加快規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化改造，加大發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)推廣力度，不斷擴(kuò)大生態(tài)發(fā)酵床養(yǎng)殖覆蓋面，確保年內(nèi)新發(fā)展發(fā)酵床養(yǎng)豬場(chǎng)10家，建設(shè)面積 1.1萬(wàn)平方米以上，真正走出一條綠色生態(tài)安全的生豬產(chǎn)業(yè)化之路，全力促進(jìn)膠州市綠色生態(tài)環(huán)保畜牧業(yè)的發(fā)展。

4.4 切實(shí)加強(qiáng)新、舊養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目備案，嚴(yán)格把關(guān)

一是新建的畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目，未通過(guò)環(huán)境評(píng)估的，堅(jiān)決不予批復(fù)。二是對(duì)于老養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境污染問(wèn)題，采取 “誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，加大治理力度。三是加強(qiáng)對(duì)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)督管理。嚴(yán)格畜禽糞便、污物和污水的排放標(biāo)準(zhǔn)，各飼養(yǎng)場(chǎng)的糞便、污物和污水的處理必須達(dá)到2級(jí)至3級(jí)沉淀后，方能排放。對(duì)不按規(guī)定排放糞便、污物和污水，造成惡劣影響的畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)，按有關(guān)法律法規(guī)配合環(huán)保部門對(duì)其進(jìn)行處罰。

4.5 切實(shí)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管

對(duì)全市的規(guī)模畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、企業(yè)，進(jìn)行徹底清查摸底和登記，建立健全飼養(yǎng)場(chǎng)管理檔案，對(duì)飼養(yǎng)場(chǎng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格實(shí)施獸醫(yī)衛(wèi)生檢查制度。對(duì)畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)的免疫、用藥、死淘和污水處理程序逐一進(jìn)行審定，并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行。定期開展全面檢查，對(duì)連續(xù)三次檢查不合格的養(yǎng)殖場(chǎng)戶、企業(yè)，列入黑名單，不得享受補(bǔ)貼項(xiàng)目。情節(jié)嚴(yán)重的，聯(lián)合環(huán)保執(zhí)法部門對(duì)其依法進(jìn)行處罰。

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1673-4645（2012）11-0059-02

2012-08-03