□魏 姍 蔣建華

一心為民保資源
——記全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者、陜縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)房瑞民

□魏 姍 蔣建華

在2012年全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者的名單中，有一位國(guó)土資源系統(tǒng)的基層工作者，他就是陜縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)房瑞民。作為一名退伍軍人，他以軍人的氣概踐行著國(guó)土人的使命和責(zé)任，向人民遞交滿意的答卷，彰顯著一名國(guó)土人的偉大情懷。

“心中有數(shù)，工作起來(lái)才會(huì)有的放矢”

2008年10月，組織上一紙調(diào)令把房瑞民推上了陜縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)這個(gè)職位。剛上任，他沒(méi)有豪言壯語(yǔ)的表態(tài)，更沒(méi)有新官上任三把火，而是深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊搞調(diào)查，聽(tīng)取干部反映，征求群眾意見(jiàn)?？此炷敲葱量啵笥押图胰硕紕袼骸澳闶蔷掷锏摹话咽帧?，讓他們來(lái)給你匯報(bào)就行了，何苦13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都自己去跑。”可是他卻笑著說(shuō):“沒(méi)事，這比起我當(dāng)兵的時(shí)候輕松多了，現(xiàn)在的職責(zé)是管理國(guó)土資源，只有親自跑一遍才能心中有數(shù)，工作起來(lái)才會(huì)有的放矢?！本瓦@樣，他拿著筆記本，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)257個(gè)行政村挨個(gè)跑，哪里有連片的耕地、哪里有山、哪里有溝壑，他記了密密麻麻的一本日志。很快，全縣的土地資源和礦產(chǎn)資源基本狀況被他全都掌握了。

看到大片的耕地靠天收成，大批的群眾住在靠崖院、地坑院時(shí)，房瑞民心里十分不安。他下決心要把望天田改造成旱澇保收的高產(chǎn)田，讓靠崖院、地坑院的群眾搬進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)，他拿出了整治方案，在不停的奔走和呼號(hào)中，一個(gè)個(gè)土地整治工地開(kāi)工了，新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃預(yù)留下了。當(dāng)一汪汪地下水涌向一壟壟麥苗，當(dāng)農(nóng)業(yè)機(jī)具開(kāi)到田間地頭，當(dāng)裝載收獲的拖拉機(jī)行駛在黑黢黢的林間生產(chǎn)路上時(shí)，當(dāng)一戶戶群眾從靠崖院、地坑院搬進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)時(shí)，群眾笑了，房瑞民也笑了。

這幾年，經(jīng)他整治的土地66700多畝，新增耕地近2萬(wàn)畝。不僅改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，而且置換出2000畝用地指標(biāo)，為陜縣的發(fā)展提供了充足的用地保障。經(jīng)他手規(guī)劃確定的新農(nóng)村社區(qū)用地870畝，使7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多個(gè)村400余戶群眾搬進(jìn)新居，1360口人從世代洞居、穴居的環(huán)境中走了出來(lái)。

“心里時(shí)刻裝著群眾，才能處理好每一起信訪案件”

房瑞民一直把信訪工作當(dāng)做為群眾解憂的大事來(lái)抓，用他的話說(shuō)：“服務(wù)群眾是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，只有心里時(shí)刻裝著群眾，才能處理好每一起信訪案件，才能讓群眾舒心、領(lǐng)導(dǎo)放心、自己安心?！?/p>

2008年10月的一次班子會(huì)上，他對(duì)著所有的班子成員說(shuō)信訪工作由自己親自來(lái)抓，涉及信訪問(wèn)題直接向他匯報(bào)。班子成員都很吃驚，因?yàn)樾旁L是領(lǐng)導(dǎo)們都非常頭疼的事情，他這樣干，明擺著給自己找麻煩。房瑞民接手信訪工作后，幾年來(lái)，上訪群眾坐到了局長(zhǎng)的辦公室，上訪戶家里有了房瑞民的身影。修鄭（州）西（安）高鐵時(shí)，張灣鄉(xiāng)上陳村20余畝地四面環(huán)溝，農(nóng)業(yè)機(jī)械無(wú)法進(jìn)入，嚴(yán)重影響了村民的生產(chǎn)。村民們來(lái)向房瑞民反映，了解了幾位村民反映的問(wèn)題后，他起身說(shuō)：“這事包在我身上，你們先回去吧，等我消息。”群眾一走，他就帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看，現(xiàn)場(chǎng)形成決議——把坡地推平。這樣不僅農(nóng)機(jī)能開(kāi)到田里，同時(shí)還能新增加耕地。解決辦法是找到了，但那么大的土方量該怎么處理？找不到出路，也就意味著解決不了問(wèn)題。恰逢三門(mén)峽市南站施工，有一處大坑需要大量的土方填平，雙方一拍即合。僅僅20多天時(shí)間，張灣鄉(xiāng)上陳村削坡填溝工程即告竣工，既解決了南站大坑填平缺土問(wèn)題，又為張灣鄉(xiāng)上陳村新增了近3畝耕地，村民非常感激，逢人便說(shuō)國(guó)土局房瑞民是個(gè)沒(méi)有官架子，為民辦實(shí)事的好領(lǐng)導(dǎo)。

他主管信訪工作的這幾年，陜縣國(guó)土局的信訪數(shù)量明顯下降。2009年全局受理的來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪67起，251人次；2010年25起，120人次；2011年13起，51人次。這一組組數(shù)字的背后無(wú)不反映房瑞民在信訪工作中傾注的心血。為此他本人連續(xù)兩年被河南省國(guó)土資源廳授予“全省信訪穩(wěn)定工作先進(jìn)工作者”。

“只有把礦產(chǎn)資源管理好了，我才能心安”

陜縣礦產(chǎn)資源豐富，具有種類多、儲(chǔ)量大、埋藏深、易開(kāi)采等特點(diǎn)?，F(xiàn)探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)品有32種，已開(kāi)采的有黃金、煤炭、鋁土礦、礦泉水、重晶石、優(yōu)質(zhì)高嶺土等十余種，是國(guó)家重要的能源、原材料、重化工基地。

豐富的礦產(chǎn)資源在給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力保障的同時(shí)，也帶來(lái)了礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序一度混亂的問(wèn)題。特別是陜縣東部王家后、觀音堂和硤石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭、鋁土礦資源異常豐富，非法采礦活動(dòng)一度泛濫成災(zāi)，成為三門(mén)峽市甚至是河南省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序整治的“老大難”。房瑞民時(shí)常說(shuō)：“礦產(chǎn)資源是國(guó)家命脈，管理好資源是我們國(guó)土人義不容辭的責(zé)任，只有把礦產(chǎn)資源管理好了，我才能心安?！?/p>

在整頓現(xiàn)場(chǎng)，他既是指揮員，又是戰(zhàn)斗員，渾身有使不完的勁兒，哪里任務(wù)最重、最險(xiǎn)，哪里就有他的身影。從治理整頓取締開(kāi)始，礦山聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)每天出動(dòng)車輛7臺(tái)、人員40名，動(dòng)用挖掘機(jī)、裝載機(jī)等設(shè)備及專業(yè)炮工，采用“拉網(wǎng)式”排查方式對(duì)全縣非法礦井進(jìn)行了持續(xù)不斷、扎實(shí)有力的打擊，對(duì)非法礦井進(jìn)行了封填。尤其是2010年五一期間，他調(diào)動(dòng)礦區(qū)三個(gè)國(guó)土資源所工作人員和全局之力日夜奮戰(zhàn)在礦區(qū)，別人說(shuō)：“瑞民，你封一個(gè)礦口就得罪了一群人?！钡p描淡寫(xiě)地說(shuō)：“值得。”

通過(guò)連續(xù)不斷地打擊，目前全縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)平靜安穩(wěn)，非法采礦活動(dòng)得到徹底整治，受到上級(jí)的一致好評(píng)。2010年他被三門(mén)峽市人民政府授予“十大政府法制先進(jìn)人物”。

“只有化被動(dòng)為主動(dòng)，才能真正管理好土地資源”

從事了將近20年國(guó)土資源管理工作的他，深知土地資源管理任務(wù)的重要性。他說(shuō)，“土地是我們的命根子，在工作中我們只有化被動(dòng)為主動(dòng)，才能真正管理好土地資源，才能保住我們的命根子?！?/p>

2008年，國(guó)土資源部下發(fā)“15號(hào)令”，啟動(dòng)“衛(wèi)片執(zhí)法問(wèn)責(zé)制”，“不但處理事，更要處理人”。陜縣2008年的衛(wèi)片結(jié)果一公布，房瑞民坐不住了，全縣土地衛(wèi)片圖斑97個(gè)，總面積3400多畝。查，怎么去查？思來(lái)想去，房瑞民與工作人員用最笨的排查辦法——逐宗篩查法，對(duì)97塊圖斑實(shí)地進(jìn)行核查，逐一建立檔案，進(jìn)行篩查，終于從97塊圖斑中排除掉了88塊，9宗。房瑞民沒(méi)有懈怠，為改善這種被動(dòng)的土地管理局面，專門(mén)制定出臺(tái)了《陜縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制實(shí)施辦法》、《陜縣國(guó)土資源局預(yù)防和處理土地違法行為暫行辦法》，并將動(dòng)態(tài)巡查納入年度工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)內(nèi)進(jìn)行考核。不僅如此，陜縣國(guó)土資源局還開(kāi)通了12336國(guó)土資源違法線索舉報(bào)專線電話，在全縣257個(gè)行政村，每村聘請(qǐng)一名國(guó)土監(jiān)察信息員。目前，以該局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所為骨干，以村級(jí)監(jiān)察信息員為支點(diǎn)的國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)已全部建成。

經(jīng)過(guò)努力，2009年全縣衛(wèi)片圖斑僅12個(gè)，經(jīng)核查無(wú)1宗違法用地，實(shí)現(xiàn)了零約談、零問(wèn)責(zé)；2010年全縣土地礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑69個(gè)，總面積1652畝，經(jīng)核查，除去當(dāng)年批準(zhǔn)、臨時(shí)用地、實(shí)地偽變化面積違法占用耕地面積僅5.2畝，再次實(shí)現(xiàn)了“零約談”、“零問(wèn)責(zé)”。

“只有團(tuán)結(jié)一心，才能打好國(guó)土資源管理這場(chǎng)硬仗”

房瑞民常說(shuō)：“全系統(tǒng)上下只有團(tuán)結(jié)一心，才能打好國(guó)土資源管理這場(chǎng)硬仗。”

在工作中他是領(lǐng)導(dǎo)，在生活中他是兄長(zhǎng)，與同志交往，和善友好，寬宏大量。緊張工作之余，他經(jīng)常與職工交流，留心職工思想動(dòng)向，了解職工困苦，和職工群眾一起分擔(dān)憂愁、分享快樂(lè)。婚喪嫁娶對(duì)一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)，都是天大的事。幾年來(lái)，陜縣國(guó)土資源局誰(shuí)家操辦喜事，他一定登門(mén)送上衷心的祝福；哪家遇到不幸，他必定親臨安撫。在他的感召和帶領(lǐng)下，每逢此時(shí)，大家都會(huì)主動(dòng)領(lǐng)取任務(wù)，傾力相助，儼然是一個(gè)親密無(wú)間的大家庭。

關(guān)心基層，傾情一線，是房瑞民局長(zhǎng)工作的原則和不變的情結(jié)。陜縣國(guó)土資源局管轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所，其中有幾個(gè)位置偏僻，遠(yuǎn)離城市，工作條件艱苦。每次下鄉(xiāng)檢查工作時(shí)，房瑞民總是抽一些時(shí)間了解一線工作情況，對(duì)他們的工作、生活一一做出安排。一次下鄉(xiāng)到宮前國(guó)土資源所，他看到職工們都在忙于業(yè)務(wù)，臨近中午還抽不開(kāi)身做飯，便悄悄走到廚房，親自下廚為職工們做了一桌可口的飯菜，大家都說(shuō)這是一年中吃得最香、最飽的一頓飯。每年的大年初一，他都會(huì)親臨一線，同在崗的職工過(guò)年，從未間斷。

對(duì)同志的關(guān)心猶如春風(fēng)般溫暖，但是對(duì)自己，他一直以軍人的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求。幾年中，數(shù)不清他犧牲了多少節(jié)假日，休息的時(shí)間屈指可數(shù)。讓他難以釋?xiě)训氖?，為了工作無(wú)暇顧及家庭，家庭的重?fù)?dān)都落在了妻子身上。家中70多歲的母親因患病生活不能自理，2011年他的父親又查出癌癥。父親住院化療期間，房瑞民白天忙于工作，晚上陪護(hù)父親，兩月有余，他每天依然準(zhǔn)時(shí)上下班。局辦公室蔣主任與他接觸最多，竟渾然不知，看到他一天天消瘦的身體，布滿血絲的雙眼，一再追問(wèn)，他才說(shuō)出陪護(hù)父親的事。就在他向上級(jí)爭(zhēng)取土地綜合治理項(xiàng)目的途中，老父親與世長(zhǎng)辭，這讓他悲慟不已，料理完后事的第三天，他袖上戴著個(gè)“孝”字又出現(xiàn)在了縣政府的會(huì)議室里……

幾年來(lái)，他帶領(lǐng)局黨組一班人奮力前行。陜縣國(guó)土資源局連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)了赴省、赴京信訪案件“零登記”、衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察“零問(wèn)責(zé)”、“零約談”和違法案件“零發(fā)生”。先后被國(guó)土資源部命名為全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工作“十有縣”、被省國(guó)土資源廳黨組表彰為“兩整治一改革”工作先進(jìn)單位，被省國(guó)土資源廳評(píng)為“信訪工作先進(jìn)集體”，被三門(mén)峽市政府表彰為“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”，被三門(mén)峽市總工會(huì)授予“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”，被三門(mén)峽市國(guó)土資源局表彰為“年度完成責(zé)任目標(biāo)優(yōu)秀單位”。

（作者單位：陜縣國(guó)土資源局）