□文/沈曉棟陳娟

正確認(rèn)識(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困境

□文/沈曉棟陳娟

下階段，應(yīng)堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待，有保有壓”的原則，加大結(jié)構(gòu)性政策扶持力度

去年以來(lái)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難一直是各界熱議的焦點(diǎn)。相比2008－2009年經(jīng)濟(jì)“速凍”下企業(yè)困難“來(lái)得快，去得也快”的局面，現(xiàn)下企業(yè)面臨的則是“溫水煮青蛙”式的“煎熬”。前三季度杭州市新設(shè)民營(yíng)企業(yè)戶數(shù)和注冊(cè)資本同比減少15.68%、34.99%，而注銷(xiāo)民營(yíng)企業(yè)戶數(shù)和注冊(cè)資本同比增長(zhǎng)19.01%和18.52%，對(duì)比兩組數(shù)據(jù)，筆者認(rèn)為應(yīng)正確認(rèn)識(shí)，積極應(yīng)對(duì)。

之所以說(shuō)要“正確認(rèn)識(shí)”，一是市場(chǎng)并未出現(xiàn)趨勢(shì)性停產(chǎn)，微觀市場(chǎng)主體依然向好。當(dāng)前停產(chǎn)注銷(xiāo)的企業(yè)中有相當(dāng)部分屬于“主動(dòng)歇業(yè)”性質(zhì)，也有部分小企業(yè)由于受到行業(yè)周期及生產(chǎn)成本上漲等影響，主動(dòng)選擇了歇產(chǎn)，這部分企業(yè)還具有產(chǎn)能，因此對(duì)當(dāng)前部分企業(yè)停產(chǎn)倒閉現(xiàn)象現(xiàn)階段不宜過(guò)分?jǐn)U大。前三季度，全省在冊(cè)企業(yè)、個(gè)體工商戶、企業(yè)集團(tuán)分別增長(zhǎng)6.7%、8%和14.2%。

二是部分企業(yè)停產(chǎn)是國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境綜合影響的必然結(jié)果。當(dāng)前外部發(fā)展環(huán)境嚴(yán)峻發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)仍處于深度結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)中，外需萎縮的局面在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)。從國(guó)內(nèi)看，增速持續(xù)10個(gè)季度回落，有效需求不足沒(méi)有明顯改善，去產(chǎn)能化任務(wù)艱巨。在這一背景下，部分缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)出現(xiàn)停產(chǎn)也屬正常。

三是部分企業(yè)停產(chǎn)是轉(zhuǎn)型升級(jí)、主動(dòng)調(diào)整必需經(jīng)歷的階段。近年來(lái)，全省各地掀起了騰籠換鳥(niǎo)、畝產(chǎn)論英雄、淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等熱潮，部分低層次、低附加值企業(yè)優(yōu)勝劣汰符合政策導(dǎo)向和預(yù)期。從調(diào)研走訪情況看，當(dāng)前浙江大部分中小企業(yè)轉(zhuǎn)型意愿強(qiáng)烈，紛紛通過(guò)技術(shù)改造、市場(chǎng)拓展、品牌打造，進(jìn)一步增強(qiáng)了市場(chǎng)地位。

同時(shí)，監(jiān)測(cè)顯示，三季度認(rèn)為下階段本行業(yè)內(nèi)部分企業(yè)將面臨關(guān)停和歇業(yè)的企業(yè)占比為22.6%，較上半年提高3.2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)此仍需高度關(guān)注。下階段，應(yīng)堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待，有保有壓”的原則，加大結(jié)構(gòu)性政策扶持力度。一方面要給予有發(fā)展?jié)摿?、但遭遇暫時(shí)困難的企業(yè)給予及時(shí)、必要的支持；另一方面，要堅(jiān)持騰籠換鳥(niǎo)、淘汰落后產(chǎn)能、“機(jī)器換人”的決心不動(dòng)搖，發(fā)揮好政策、環(huán)境的倒逼機(jī)制，力促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一是大力推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”。對(duì)企業(yè)而言，“個(gè)轉(zhuǎn)企”可以有效提升在商業(yè)信用，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、品牌效應(yīng)、競(jìng)爭(zhēng)能力等方面的比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拓展市場(chǎng)主體的生存和發(fā)展空間。對(duì)政府而言，“個(gè)轉(zhuǎn)企”既能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成有效支撐，也有利于拓展稅源，更好地保障經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和改善民生。建議盡快成立“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定優(yōu)惠措施、實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、暢通準(zhǔn)入渠道等措施。

二是“加”大金融支持力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院幫扶小型微型企業(yè)9條措施和省政府支持中小企業(yè)健康發(fā)展、促進(jìn)小微企業(yè)再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的有關(guān)政策。大力推廣“年審制”、“無(wú)還本續(xù)貸”、供應(yīng)鏈金融等信貸模式創(chuàng)新。完善地方政府對(duì)銀行機(jī)構(gòu)考核辦法，建立體現(xiàn)金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、履行社會(huì)責(zé)任等的綜合考核激勵(lì)機(jī)制。

三是“減”輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。推進(jìn)企業(yè)減負(fù)“陽(yáng)光行動(dòng)”。加快實(shí)施中央和省減輕企業(yè)稅負(fù)的一攬子政策，適時(shí)減緩征中小微工業(yè)企業(yè)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金，繼續(xù)清理行政審批前置有關(guān)服務(wù)收費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，落實(shí)外貿(mào)企業(yè)免收出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)、減半征收地方水利建設(shè)基金等政策。

四是“乘”勢(shì)而上。推動(dòng)企業(yè)把握全國(guó)第二次較大規(guī)模支持企業(yè)技改的機(jī)遇，抓好“四減兩提高”技改專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)對(duì)設(shè)立研發(fā)總部、建立研究院企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。大力實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)計(jì)劃，支持企業(yè)創(chuàng)品牌、產(chǎn)品更新。支持鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)到境外購(gòu)并品牌、營(yíng)銷(xiāo)渠道，引進(jìn)技術(shù)和人才。

五是“除”去落后產(chǎn)能。利用當(dāng)前有利的機(jī)會(huì)，加大淘汰落后產(chǎn)能、騰籠換鳥(niǎo)工作推進(jìn)力度，加快提升“浙江制造”。鼓勵(lì)行業(yè)優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)對(duì)中小企業(yè)、經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)的兼并重組；支持企業(yè)將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向勞動(dòng)力富裕區(qū)進(jìn)行梯度轉(zhuǎn)系，形成頭雁在本土的“雁陣拓展、梯度轉(zhuǎn)系、總部回歸”的發(fā)展格局。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作，落實(shí)能源“雙控”目標(biāo)責(zé)任。

（供稿：浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心預(yù)測(cè)處/浙江工商大學(xué)）