文／王兆義

丹東市『三定、兩諾、兩評(píng)』做好整改提高、晉位升級(jí)工作

文／王兆義

按照中央和省委的部署和要求，丹東市針對(duì)調(diào)查摸底發(fā)現(xiàn)的突出問題，在整改提高、晉位升級(jí)工作中，把定級(jí)為“較差”的基層黨組織作為重點(diǎn)和難點(diǎn)，通過采取“三定、兩諾、兩評(píng)”的方式，重點(diǎn)抓好7個(gè)方面的整改任務(wù)，集中力量解決了一些突出問題，努力使每一個(gè)基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，使基層組織建設(shè)年工作取得明顯成效。

注重“三定”打基礎(chǔ)，體現(xiàn)了整改提高、晉位升級(jí)工作的針對(duì)性。丹東市注重打牢工作基礎(chǔ)，把以定分級(jí)整改方向、定具體整改措施、定整改責(zé)任時(shí)限為主要內(nèi)容的“三定”，納入到綜合分析、制定方案的實(shí)施步驟中，切實(shí)做到一個(gè)支部一個(gè)支部地分析，一類問題一類問題地研究，對(duì)癥下藥，有的放矢地制定整改落實(shí)方案，充分體現(xiàn)了工作的針對(duì)性。定分級(jí)整改方向，就是注重區(qū)分先進(jìn)、中間、后進(jìn)三個(gè)行列，分門別類地制定方案。目前，全市共制定整改方案7965份，其中，處于先進(jìn)行列的制定了1969份，中間的制定了5429份，后進(jìn)的制定了567份。定具體整改措施，就是在制定方案時(shí)，不僅側(cè)重如何解決具體問題，還結(jié)合整改任務(wù)，建立了具體的整改臺(tái)賬，并突出體現(xiàn)整改的具體措施，同時(shí)還要求設(shè)定短期目標(biāo)和中長(zhǎng)期任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各基層黨組織共制定整改措施 2.4萬多條，設(shè)定短期目標(biāo)3600多項(xiàng)、中長(zhǎng)期任務(wù)2500多項(xiàng)。定整改責(zé)任時(shí)限，就是進(jìn)一步明確整改責(zé)任和整改時(shí)限，要求落實(shí)到具體人、具體事、具體時(shí)間。寬甸滿族自治縣、振興區(qū)制定了整改落實(shí)分解表，要求基層黨組織將整改任務(wù)細(xì)化分解到每個(gè)人、每個(gè)具體時(shí)間，并簽訂了責(zé)任書。丹東市對(duì)整改落實(shí)方案還實(shí)行了備案管理，由各縣（市、區(qū)）委、市直各黨委負(fù)責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)了工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。目前，全市567個(gè)“較差”基層黨組織的整改方案全部實(shí)行了備案管理，其中102個(gè)后進(jìn)黨組織的整改方案由市委組織部備案管理，并作為整改的重中之重，實(shí)行了一對(duì)一的工作監(jiān)督和指導(dǎo)，切實(shí)提高了整改質(zhì)量。

抓好“兩諾”促落實(shí)，強(qiáng)化了整改提高、晉位升級(jí)工作的普遍性。丹東市把公開整改晉位承諾、實(shí)行項(xiàng)目化踐諾作為推動(dòng)整改任務(wù)落實(shí)的關(guān)鍵，并納入到上下聯(lián)動(dòng)、逐項(xiàng)落實(shí)的實(shí)施步驟中，進(jìn)一步強(qiáng)化了各項(xiàng)整改任務(wù)在基層黨組織中的普遍落實(shí)。在公開整改晉位承諾環(huán)節(jié)中，基層黨組織書記向全體黨員作出整改晉位承諾，并與上級(jí)黨組織簽訂目標(biāo)承諾書，利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、黨務(wù)公開欄等，及時(shí)公開承諾事項(xiàng)、晉位目標(biāo)等，主動(dòng)接受上級(jí)黨組織和黨員、群眾的監(jiān)督。目前，各基層黨組織公開整改晉位承諾事項(xiàng)達(dá)4.8萬多個(gè)，其中涉及修路、架橋、改進(jìn)活動(dòng)場(chǎng)所等事項(xiàng)1.4萬多個(gè)，累計(jì)投資金額達(dá)9600多萬元。在整改提高過程中，基層黨組織對(duì)整改承諾中涉及的各類問題普遍實(shí)行了項(xiàng)目化踐諾、銷號(hào)法整改，逐項(xiàng)逐條抓好落實(shí)，做到解決一個(gè)問題銷號(hào)一個(gè)問題。同時(shí)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的原則，對(duì)黨組織自身不能解決的問題，逐級(jí)上報(bào)解決，上級(jí)黨組織對(duì)需要解決的問題進(jìn)行分類匯總，拿出具體意見，采取綜合措施予以解決，對(duì)近期難以解決的，及時(shí)向下一級(jí)黨組織說明情況，并制定有效的整改推進(jìn)措施，逐步加以解決。截至目前，全市已有3120個(gè)黨組織之間建立了上下聯(lián)動(dòng)的幫扶工作機(jī)制，制定整改推進(jìn)措施達(dá)2500多個(gè)，各幫扶單位共投入5780萬元，解決了包括修建道路、橋梁、改擴(kuò)建村部和小區(qū)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施問題、建設(shè)各類果蔬大棚、養(yǎng)殖場(chǎng)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題以及解決群眾就業(yè)、醫(yī)療設(shè)備器材等民生問題共計(jì)1685件。

開展“兩評(píng)”定位次，確保整改提高、晉位升級(jí)工作的實(shí)效性。整改提高、晉位升級(jí)工作能否取得實(shí)效，取決于群眾是否滿意、上級(jí)黨組織是否滿意。因此，丹東市把開展群眾滿意度測(cè)評(píng)和實(shí)施上級(jí)黨組織考評(píng)作為考核驗(yàn)收、鞏固提高實(shí)施步驟中的重要環(huán)節(jié)，把測(cè)評(píng)和考評(píng)結(jié)果作為基層黨組織能否晉位升級(jí)的重要依據(jù)。整改工作結(jié)束后，丹東市各地區(qū)各單位將組織由基層黨組織班子成員、80%以上的黨員代表和部分群眾代表參加的群眾滿意度測(cè)評(píng)，重點(diǎn)測(cè)評(píng)整改晉級(jí)工作的“好、中、差”評(píng)價(jià)、整改方案滿意率、踐諾情況滿意率，對(duì)總體評(píng)價(jià)“好”不足60%的或兩個(gè)滿意率有一項(xiàng)低于80%的，黨組織不能晉位升級(jí)。在已開展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)問卷調(diào)查中，廣大黨員和群眾對(duì)本地區(qū)本部門基層黨組織發(fā)揮作用的總體評(píng)價(jià)認(rèn)為“很好”的占93.6%，“好”的占5.4%，普遍認(rèn)為在基層黨組織和黨員中開展的基層組織建設(shè)年、黨組織分類定級(jí)晉位升級(jí)、后進(jìn)黨組織整頓建設(shè)等活動(dòng)，貼近基層實(shí)際，符合黨員群眾心愿。丹東市將在整改工作結(jié)束后，在開展好群眾滿意度測(cè)評(píng)工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合年底年度目標(biāo)檢查，對(duì)定級(jí)為“較差”的基層黨組織進(jìn)行重點(diǎn)考核，對(duì)照整改方案逐項(xiàng)檢查踐諾情況，幫助總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，并對(duì)照群眾滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果，確定基層黨組織能否最終晉位升級(jí)。目前，丹東市已制定出具體的考評(píng)細(xì)則，對(duì)7項(xiàng)重點(diǎn)整改任務(wù)分解成7大類58項(xiàng)具體任務(wù)，每項(xiàng)任務(wù)都有明確的工作目標(biāo)，并量化成具體的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，各地區(qū)各單位也都制定了考評(píng)實(shí)施方案，確保整改提高、晉位升級(jí)工作取得明顯實(shí)效。

（作者單位：丹東市委組織部）

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