文／崔艷玲

下移重心“六抓”支部

文／崔艷玲

2011年以來，大連市西崗區(qū)委積極落實大連市委“下移重心”抓支部建設(shè)的工作要求，大膽實踐，多措并舉，以強(qiáng)組織、增活力為目標(biāo)，以“六抓”為重點內(nèi)容，全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨支部建設(shè)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加堅實。

一是抓“領(lǐng)頭雁”隊伍建設(shè)強(qiáng)素質(zhì)。支部書記是支部建設(shè)的關(guān)鍵。實踐證明，好的支部書記是好支部的關(guān)鍵。為此，西崗區(qū)委始終把黨支部書記隊伍建設(shè)作為支部建設(shè)的重點常抓不懈。一方面提高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)把入口關(guān)。抓住社區(qū)總支換屆，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織黨支部大力組建的有利時機(jī)，選好配強(qiáng)以社區(qū)黨總支書記為主體的各領(lǐng)域黨支部書記，一批年富力強(qiáng)、知識結(jié)構(gòu)優(yōu)、懂黨建、愛黨建的新任黨支部書記充實到黨支部書記隊伍中，黨支部書記隊伍的綜合素質(zhì)明顯提升。另一方面，多措并舉抓強(qiáng)化提升。對于能力較弱的支部書記采取兩種方式提升：一是嘗試從機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派優(yōu)秀黨務(wù)干部到社區(qū)“代理”支部書記，以強(qiáng)帶弱，適時放手；二是集中輪訓(xùn)。開辦支部書記培訓(xùn)班，對全區(qū)800多個支部書記分領(lǐng)域、分批次集中輪訓(xùn)，努力打造一支黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、懂管理、講奉獻(xiàn)、敢創(chuàng)新的支部書記隊伍。

二是抓分類指導(dǎo)重實效。分類指導(dǎo)是確保支部建設(shè)取得實效的前提。為了徹底解決好支部建設(shè)中長期存在的“一刀切”、“一把抓”抓不深、抓不透的實際問題，西崗區(qū)委組織部下大力氣，對全區(qū)所有支部進(jìn)行一次地毯式摸查，采取支部自評、黨員群眾評議、上級黨組織評定三結(jié)合方式，按照“五好標(biāo)準(zhǔn)”和 “好”、“較好”、“一般”、“較差”四個類別，對全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織4個領(lǐng)域的881個支部進(jìn)行分類定級，認(rèn)真為每個支部“把脈”，根據(jù)各支部存在的癥候，采取“一支部一對策”的辦法，對“好”和“較好”的支部量體裁衣，使之錦上添花；對“一般”、“較差”的支部，對癥下藥，采取個性化跟進(jìn)指導(dǎo)，促使晉級提升，同時區(qū)分領(lǐng)域指導(dǎo)：對社區(qū)領(lǐng)域的黨支部，采取先進(jìn)社區(qū)與后進(jìn)社區(qū)結(jié)對子、上級黨組織選派黨建指導(dǎo)員等方式以強(qiáng)帶弱；對機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)域的黨支部，采取加強(qiáng)支部書記培訓(xùn)，提高兼職支部書記待遇，激發(fā)機(jī)關(guān)黨支部“帶頭人”積極性和創(chuàng)造力；對新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨支部，以提升支部活動規(guī)范化水平為重點，在發(fā)揮作用上下功夫，引導(dǎo)確立黨支部在新經(jīng)濟(jì)、新社會組織中的政治核心地位。

三是抓陣地建設(shè)成網(wǎng)絡(luò)。充足的黨建陣地是黨組織開展活動的重要平臺。多年來，西崗區(qū)十分重視黨組織活動陣地建設(shè)，打破了支部活動陣地建設(shè)的資源瓶頸，探索出符合城區(qū)實際、富有城區(qū)特色的“三線五點”基層黨建陣地建設(shè)立體工作法?！叭€”是指室內(nèi)（自建的）、室外（如日新街道60個升旗臺、北京街道流動車）、共建（包括免費共享和市場租賃兩種方式）三種建設(shè)方式；“五點”是指區(qū)、街、社區(qū)、樓院、中心戶5個層級?！叭€五點”形成惠及全區(qū)各領(lǐng)域黨支部的黨建陣地網(wǎng)絡(luò)。目前，全區(qū)7個街道、45個社區(qū)都有黨組織活動陣地，高標(biāo)準(zhǔn)建成街道黨組織活動陣地3個，社區(qū)黨員服務(wù)站3個，全區(qū)共享的黨組織活動陣地已突破500個。

四是抓組織建設(shè)廣覆蓋。擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，組織覆蓋是前提。作為主城區(qū)基層黨建的四大領(lǐng)域之一，西崗區(qū)一直重視抓新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織黨建工作，在大連各城區(qū)中最早成立了非公企業(yè)黨工委，作為區(qū)委的派出機(jī)構(gòu)，主抓全區(qū)的新經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)。僅去年一年，就新增新經(jīng)濟(jì)組織黨支部 140個，其中單獨組建62個，聯(lián)合組建78個，組織覆蓋率達(dá)到71.8%。 目前，全區(qū)有黨員的非公企業(yè)黨組織組建率達(dá)到100%。

五是抓載體建設(shè)增活力。好的載體是彰顯黨組織生機(jī)與活力的重要途徑。西崗區(qū)結(jié)合區(qū)情實際，在全區(qū)19個直屬黨組織、萬余名黨員以及236名處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、450余名在職黨員中，廣泛開展了“八百支部進(jìn)樓院，萬名黨員進(jìn)萬家”、“區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部及處級單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)群眾”、“在職黨員亮身份進(jìn)社區(qū)”等支部下移重心、黨員干部深入基層等主題實踐活動。區(qū)屬800多個、駐區(qū)市直單位21個黨支部以及萬余名黨員與社區(qū)黨組織結(jié)對子，所有的處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部分別與20名群眾建立長期聯(lián)系，目前這些載體活動已經(jīng)固化為長效機(jī)制，各領(lǐng)域黨支部活力得到激發(fā)，凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。

六是抓經(jīng)費投入作保障。充足而持續(xù)的投入是加強(qiáng)支部建設(shè)的物質(zhì)保障。多年來，西崗區(qū)已經(jīng)構(gòu)建了以財政投入為主體的多元投入機(jī)制。采取政府投入、黨費劃撥、社會統(tǒng)籌相結(jié)合的方式，切實保證資金的長效持續(xù)投入。每年用于社區(qū)黨建的黨費占下?lián)茳h費的比例達(dá)25%以上，全區(qū)社區(qū)黨建經(jīng)費投入每年的增長率都不低于15%。建立了黨建項目化管理工作資金，用于基層黨建創(chuàng)新獎評比表彰，對于按計劃完成并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的黨建項目給予資金上的支持和獎勵。優(yōu)化社區(qū)黨建工作經(jīng)費使用機(jī)制，在保障社區(qū)黨總支每年至少2萬元工作經(jīng)費的基礎(chǔ)上，針對社區(qū)黨支部，出臺了《西崗區(qū)社區(qū)樓院黨支部工作經(jīng)費的意見》，對支部書記和委員（黨小組長）實行工作補(bǔ)貼。

（作者系大連市西崗區(qū)委組織部副部長）

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