尹祖山

（重慶市梁平縣農(nóng)業(yè)委員會，梁平 405200）

2011年度，梁平縣委、縣政府搶抓機遇求發(fā)展，狠抓項目求突破，舉全力實施農(nóng)戶萬元增收工程，強力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；腳踏實地著力發(fā)展農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)，有效地促進了農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民收入大幅提高，據(jù)2011年度農(nóng)民收入專題調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：2011年，梁平縣農(nóng)民純收入將達到7236.8元,較2010年的5528元，人均增加1708.8元，增30.91%;戶均增收5348.54元,實現(xiàn)戶增收萬元目標(biāo)的農(nóng)戶達16.9546萬戶,占農(nóng)戶萬元增收工程規(guī)劃農(nóng)戶總數(shù)的75%。

1 農(nóng)民收入穩(wěn)步增長

2011年，梁平縣農(nóng)民人均純收入保持高速增長態(tài)勢，且收入構(gòu)成更趨合理，詳見表1、表2。

1.1 農(nóng)民工資性收入較大增幅，成為農(nóng)民收入主要渠道

2011年梁平縣農(nóng)民人均純收入中工資性純收入達3835.50元，占農(nóng)民人均純收入總額的53%；較2010年的3201.13元，增634.37元，增長19.82%，其主要增收亮點如下。

1.1.1 勞務(wù)經(jīng)濟

2011年，梁平縣積極構(gòu)建以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的新型就業(yè)保障體系，建立縣級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園3個（雙桂、福祿、屏錦），新增就業(yè)4516人。全年新轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力7362人，據(jù)縣農(nóng)情信息專題調(diào)查表明：全縣在縣內(nèi)務(wù)工人數(shù)達到9.6203萬人，在縣外務(wù)工人數(shù)達到20.9509萬人，全年全縣農(nóng)民工工資性收入總額達到49.6729億元，務(wù)工人員人均工資性純收入達9406.65元，全縣全年農(nóng)民工工資性純收入總額達28.7573億元，農(nóng)民人均工資性純收入為3806.47元。

1.1.2 農(nóng)村干部工資性收入

全縣有村干部948人，主要是村三職干部，人均月工資收入1000元，累計收入1137.6萬元；全縣有組干部2513人，人均月工資收入350元，累計工資性收入1055.46萬元；全縣農(nóng)村基層干部工資性收入總額達2193.06萬元，農(nóng)民人均工資性收入為29.03元。

1.2 農(nóng)民家庭經(jīng)營收入持續(xù)快速增長

主要農(nóng)產(chǎn)品播種面積和產(chǎn)量均穩(wěn)步增長，成為梁平縣農(nóng)民收入增長的又一個主要渠道 2011年，全縣農(nóng)民人均家庭經(jīng)營純收入達2767.10元，較2010年的1893.49元，同比增873.61元，增46.14%，其主要增收亮點如下。

1.2.1 種植業(yè)全面增產(chǎn)增收

2011年，農(nóng)產(chǎn)品價格普遍較2010年增加5%～15%和國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策措施等因素的刺激，梁平縣農(nóng)民種植糧食作物、油料作物、蔬菜作物，特別是特色經(jīng)濟作物——梁平柚的積極性有所提高。

據(jù)農(nóng)情監(jiān)測表明：2011年，全縣糧食作物播種面積達 7.4萬 hm2，較 2010年的 7.3萬 hm2，增 1062.3hm2，增1.46%；其中小春糧食作物種植面積1.55萬hm2，較2010年的1.52萬 hm2，增363.6hm2，增2.39%；大春（含晚秋）糧食作物種植面積5.85萬hm2，較2010年的5.76萬hm2，增69.6hm2，增1.21%。2011年全縣糧食總產(chǎn)量預(yù)計達 38.2188萬 t， 較 2010年的 38.155萬 t， 增638t，增0.17%；其中小春糧食產(chǎn)量達到4.1621萬t，較2010年的3.9443萬t，增2178t，增5.52%；大春糧食產(chǎn)量預(yù)計達34.0567萬t， 較2010年 的34.2107萬t， 減1540t，減0.45%。由此看出：全縣糧食作物、油料作物、蔬菜作物等播種面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)均呈現(xiàn)出穩(wěn)中略增態(tài)勢，特別是農(nóng)產(chǎn)品價格上漲較為明顯。

預(yù)計2010年，農(nóng)民人均種植業(yè)純收入將達1086.96元，同比增217.70元,增25.04%,其中糧食作物收入502.9元，同比增65.16元，增14.89%；油料作物收入101.07元，同比增21.39元，增26.84%；蔬菜作物收入233.92元，同比增57.66元，增32.71%；特色產(chǎn)業(yè)——梁平柚等收入達249.07元，同比增73.49元，增41.85%。

1.2.2 林業(yè)收入保持高速增長態(tài)勢

2011年，預(yù)計全縣農(nóng)民人均林業(yè)純收入達131.84元，同比增51.85元，增64.82%。主要增收亮點有三：一是低產(chǎn)竹林改造面積增大1倍，二是林產(chǎn)品加工業(yè)飛速發(fā)展，如竹編、林木加工等，三是林木間砍伐量有所增加。

1.2.3 畜牧業(yè)首次超過種植業(yè)收入

2010年以來，梁平縣利用“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程契機，興辦規(guī)模良種繁殖場建設(shè)18個，其中市級場4個、縣級場10個、鄉(xiāng)級街級4個，新建畜禽圈舍2.7萬m2，配套管理房3000m2，存欄種鴨1.5萬只、種羊510只、種豬300頭。畜禽良種場總投資9276萬元，有效地拉動了牧業(yè)收入增長初見成效。尤其是畜禽產(chǎn)品價格的有效回升,極大地激發(fā)了農(nóng)民養(yǎng)殖積極性。據(jù)縣農(nóng)情專題調(diào)查顯示：預(yù)計全縣2011年出欄水禽1378.2萬只（鴨：1276.81萬只，鵝101.39萬只）、生豬76.46萬頭、肉牛1.53萬頭、山羊9.68萬只，出欄雞606.13萬只、肉兔14萬只，專用蛋雞存欄138.7萬只，蜜蜂7.2萬群。同比分別增71.9%、8.8%、93.7%、433.3%、306.8%、92.8%、28.9%、66.7%。

全縣全年肉類總產(chǎn)量 7.28萬t，禽蛋產(chǎn)量 1.66萬t，牛奶產(chǎn)量0.04萬t。由此推算全縣全年實現(xiàn)畜牧業(yè)人均純收入1146.56元，同比增455.51元，增65.91%，首次高于種植業(yè)農(nóng)民人均純收入額。其中：養(yǎng)殖牛人均純收入32.16元，同比增17.86元，增124.84%；養(yǎng)殖羊人均純收入52.28元，同比增47.9元，增1091.91%；養(yǎng)殖豬人均純收入484.21元，同比增88.75元，增22.44%；養(yǎng)殖家禽人均純568.91元，同比增297.54元，增109.65%；養(yǎng)殖兔人均純收入3.44元，同比增1.98元，增135.36%；養(yǎng)殖蠶繭人均純收入5.16元，同比增1.21元，增30.63%；養(yǎng)殖蜂人均純收入0.4元，同比增0.27元，增201.45%。

1.2.4 水產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展

2010年，梁平縣利用招商引資契機和農(nóng)業(yè)相關(guān)項目帶動，在禮讓鎮(zhèn)川西村新開挖魚塘166.7hm2，2012年全面投入飼養(yǎng)，據(jù)縣農(nóng)情專題調(diào)查顯示：全縣新水產(chǎn)養(yǎng)殖水面達4800hm2，魚類產(chǎn)量8520t，漁業(yè)年產(chǎn)值實現(xiàn)1.3億元，人均漁業(yè)純收入145.02元，同比增52.27元，增56.35%。

1.2.5 農(nóng)村工業(yè)高歌猛進

據(jù)縣農(nóng)情專題調(diào)查發(fā)現(xiàn)：2011年，梁平縣新發(fā)展竹編產(chǎn)業(yè)、火炮筒產(chǎn)業(yè)、豆筋產(chǎn)業(yè)等累計達到8.2萬余戶，竹編業(yè)年加工量13億t，火炮筒子加工業(yè)年加工量900億粒以上，豆筋加工量達12萬t，農(nóng)村大米加工、面條、榨油加工戶達6000余戶，其中規(guī)模加工廠達觀6戶，有效地帶動了農(nóng)民從事農(nóng)村手工工業(yè)的發(fā)展，預(yù)計2011年農(nóng)民從事農(nóng)村工業(yè)人均純收入達200.93元，同比增79.34元，增65.26%。

1.2.6 農(nóng)村運輸業(yè)前降后增

2011年，受國際石油價格風(fēng)暴的影響，梁平縣農(nóng)村運輸業(yè)年初受到了一定影響，但國家很快啟動了扶持政策，對農(nóng)村運輸特別是對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸起到了極大地引導(dǎo)作用，預(yù)計全縣全年農(nóng)民人均運輸業(yè)純收入額達14.86元，同比增4.44元，增42.66%。

1.2.7 農(nóng)村建筑業(yè)平穩(wěn)增長

2011年，隨著農(nóng)村戶籍改革制度的推進，農(nóng)村建筑業(yè)整體表現(xiàn)為穩(wěn)，由于國家啟動農(nóng)村D級危房改造、農(nóng)村宅基地復(fù)耕等惠農(nóng)政策措施，對農(nóng)村建設(shè)業(yè)具有一定的拉動作用，預(yù)計全縣全年農(nóng)民人均建筑業(yè)純收入6.39元，同比增0.82元，增14.74%。

1.2.8 農(nóng)村商飲業(yè)持續(xù)增長

隨著國家啟動農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)力度的加大，2011年，全縣實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品交易市場全覆蓋，著力打造專業(yè)市場，產(chǎn)地市場，建成蔬菜產(chǎn)地市場5個，建成水果批發(fā)市場兩個，建成竹木交易市場兩個、在建3個，建成山羊交易市場3個，實現(xiàn)交易額36.5億元；積極組織縣內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品參加農(nóng)采會等農(nóng)商對接活動，簽訂購銷協(xié)議1.2億元。預(yù)計全縣全年農(nóng)民人均商飲業(yè)純收入10.46元，同比增2.97元，增39.76%。

1.2.9 農(nóng)村服務(wù)業(yè)快速跟進

隨著國家宏觀調(diào)控政策的不斷深入，特別是中央有效實施拉動內(nèi)需政策的刺激，農(nóng)村服務(wù)業(yè)不斷深化發(fā)展，如農(nóng)村養(yǎng)老保險、能繁母豬保險、農(nóng)技推廣、畜牧推廣技術(shù)、農(nóng)村醫(yī)療保險等得到充分發(fā)展。預(yù)計全縣全年農(nóng)民人均農(nóng)村服務(wù)業(yè)純收入24.08元，同比增8.7元，增56.62%。

1.3 轉(zhuǎn)移性收入 連續(xù)6年保持快速增長態(tài)勢

2011年，農(nóng)民種糧綜合直補、良種直補、能繁母豬補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)村醫(yī)療保險、農(nóng)村D級危舊房改造、農(nóng)民養(yǎng)老保險、農(nóng)村獨生子女獎扶等惠農(nóng)政策措施的不斷完善與落實。據(jù)專題調(diào)查發(fā)現(xiàn)：農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入已是連續(xù)6個年頭呈現(xiàn)出增長，特別是近年來，隨著國家惠農(nóng)政策措施的透明度增強，農(nóng)民從國家財政、相關(guān)部門得到的實惠逐年增加，極大地促進了農(nóng)民收入的增長。如2011年，全縣兌付種糧農(nóng)民綜合補貼資金7300余萬元，每位農(nóng)民實際得到的資金就高達96.63元；全縣一次性兌現(xiàn)獨生子女家庭父母獎扶金5600余萬元,每位農(nóng)民實際得到的資金就高達74.12元，預(yù)計2011年全縣農(nóng)民人均轉(zhuǎn)移性純收入達到507.85元，同比增155.55元，增44.15%。

1.4 農(nóng)民財產(chǎn)性收入持續(xù)快速增長

隨著農(nóng)村D級危舊房改造、農(nóng)村宅基地復(fù)耕、農(nóng)村戶籍制度改革、利息的調(diào)高、儲蓄性保險業(yè)務(wù)、農(nóng)村房屋租賃業(yè)務(wù)等逐漸升溫，有效地促進了農(nóng)民財產(chǎn)性收入的增長。預(yù)計全縣全年農(nóng)民人均財產(chǎn)性純收入達到126.36元，同比增45.26元，增55.82%，詳情見附表。

2 發(fā)現(xiàn)的問題及建議

雖然，2011年，梁平縣農(nóng)民人均純收入保持著快速增長態(tài)勢，收入構(gòu)成更趨合理是，據(jù)筆者觀察分析，也存在著帶有趨向性的、深層次地問題，在此，值得提出來與大家共勉，不對處，請予批評指正。

2.1 糧食、生豬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重逐年下降

從梁平縣2011年農(nóng)民純收入構(gòu)成表中顯示不難看出：2010年農(nóng)民農(nóng)業(yè)人均純收入額為869.26元，占當(dāng)年農(nóng)民人均純收入總額比重45.91%,而2011年農(nóng)民農(nóng)業(yè)人均純收入額為1086.96元，占當(dāng)年農(nóng)民人均純收入總額比重39.28%,同比下降了6.63個百分點;其中,糧食下降了4.09個百分點；2010年農(nóng)民人均純收入中生豬收入為395.45元，占當(dāng)年農(nóng)民人均純收入總社的比重為57.22%，2011年，農(nóng)民人均純收入中生豬收入為484.21元，占當(dāng)年農(nóng)民人均純收入總額比重42.23%,同比下降了14.99個百分點，證實了隨著農(nóng)村勞動力的盲目流失，糧食生產(chǎn)和生豬養(yǎng)殖業(yè)正逐漸減少的趨勢，然而，糧食和生豬則是關(guān)系到國計民生的大問題，是不能再生的生活資料。應(yīng)當(dāng)引起各級黨政的高度重視，建議各級黨委、政府一定要加大種糧補貼和生豬養(yǎng)殖補貼力度，確保作為廣大人民群眾的基本生活資料——糧食、生豬生產(chǎn)不減產(chǎn)，確保市場的有效供給。

2.2 經(jīng)濟效益好的新型種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)比重逐年提高

2010年，油料作物、蔬菜作物、特色經(jīng)作生產(chǎn)占當(dāng)年農(nóng)民人均純收入中的比重分別是9.17%、20.28%、20.2%，2011年占比分別為9.3%、21.52%、22.91%，同比分別上升了0.13、1.24、2.71個百分點，養(yǎng)殖業(yè)中水禽的增幅較大,草食牲畜的牛、羊、兔、蜂均有增加，只有蠶繭有明顯地減少，證明了廣大農(nóng)民群眾的市場意識增強了，市場導(dǎo)向發(fā)揮著正常的作用，建議各級黨委、政府正確運用農(nóng)業(yè)相關(guān)項目和政府引導(dǎo)的作用，一定要依據(jù)資源優(yōu)勢定產(chǎn)業(yè)、依據(jù)市場需求定發(fā)展方向，按照科學(xué)規(guī)劃、腳踏實地地求發(fā)展。

2.3 注重實效

合理開發(fā)農(nóng)村財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性增收渠道，確保民生工程有序推進 正確運用種糧綜合農(nóng)資補貼、良種補貼、生豬養(yǎng)殖專項補貼、能繁母豬專項補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)村宅基地復(fù)耕、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、貧困村整體脫貧項目、D級農(nóng)村危房改造項目、農(nóng)村面源污染治理項目、國債沼氣項目、糧油高產(chǎn)創(chuàng)建項目、農(nóng)村醫(yī)療保險、農(nóng)村養(yǎng)老保險、農(nóng)村獨生子女獎勵機制等政策措施，切實用好用活財政資金，激活放大民間資本投入農(nóng)村、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，著重發(fā)展農(nóng)村規(guī)模種植業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村物流業(yè)、農(nóng)村商貿(mào)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)，既改善了農(nóng)村農(nóng)民生存環(huán)境，又合理增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性和財產(chǎn)性收入，確保農(nóng)民增收。

表1 2010～2011 年農(nóng)民純收入總額構(gòu)成統(tǒng)計

表2 2010～2011年農(nóng)民人均純收入構(gòu)成分析