近年來(lái)，中國(guó)在新能源問(wèn)題上與美國(guó)、歐盟甚至印度等國(guó)家貿(mào)易摩擦不斷，頻頻遭遇“雙反”訴訟。作為應(yīng)對(duì)，中國(guó)政府此前也采取了相應(yīng)反制措施，雙方呈現(xiàn)“你來(lái)我往”的局面。但近日德國(guó)總理默克爾訪華，中德通過(guò)協(xié)商解決光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的貿(mào)易爭(zhēng)端，堪稱為世界新能源競(jìng)爭(zhēng)起到示范作用。

貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)全球新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意味著什么？回答這一問(wèn)題，需要對(duì)西方國(guó)家發(fā)展新能源的產(chǎn)業(yè)意圖有充分而清醒的認(rèn)識(shí)。

如果不考慮國(guó)際貿(mào)易，各個(gè)國(guó)家關(guān)起門(mén)各自來(lái)發(fā)展清潔能源，在當(dāng)前的技術(shù)水平下，意味著推高本國(guó)能源成本，可能會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，美國(guó)和歐盟都將發(fā)展清潔能源作為今后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，奧巴馬政府甚至打算通過(guò)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓美國(guó)在本世紀(jì)繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)。為實(shí)現(xiàn)把清潔能源做成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)這一目標(biāo)，發(fā)達(dá)國(guó)家往往追求在研發(fā)和管理上的優(yōu)勢(shì)，并刻意將核心技術(shù)的研發(fā)留在本國(guó)境內(nèi)。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家還憑借技術(shù)、人才、資金以及公民環(huán)保意識(shí)等各方面的優(yōu)勢(shì)，在氣候談判中施加碳減排壓力，同時(shí)逐步提高相關(guān)的碳標(biāo)準(zhǔn)，制造低碳壁壘，制定綠色標(biāo)準(zhǔn)，迫使發(fā)展中國(guó)家減排，借機(jī)向外輸出低碳技術(shù)和管理模式。

因此，可以對(duì)西方國(guó)家發(fā)展清潔能源的產(chǎn)業(yè)意圖有一個(gè)大體的判斷：新能源產(chǎn)業(yè)，從一開(kāi)始就被發(fā)達(dá)國(guó)家賦予“外向型”使命，比如長(zhǎng)期處于貿(mào)易逆差之中的美國(guó)，就是希望向其他國(guó)家推銷清潔能源技術(shù)，增加出口能力。在這種背景下，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的“外向”之路無(wú)疑將十分艱難，貿(mào)易摩擦不斷且烈度日益增強(qiáng)，是可以預(yù)見(jiàn)的，尤其是中國(guó)在清潔能源領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距沒(méi)有那么大。

經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中的成功例子告訴我們，減少貿(mào)易壁壘的全球化生產(chǎn)有利于降低成本，從而實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)的良性、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條上各個(gè)國(guó)家的共贏。但這一點(diǎn)在某些時(shí)候同一國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與增加就業(yè)的目標(biāo)并不一致，這時(shí)就需要智慧地將短期與長(zhǎng)期利益進(jìn)行權(quán)衡。不過(guò)，如果這種發(fā)達(dá)國(guó)家與新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的雙邊甚至多邊貿(mào)易摩擦成為常態(tài)、形成壁壘，將不利于全球的清潔能源產(chǎn)業(yè)分工，阻礙清潔能源成本的降低，無(wú)法進(jìn)行與傳統(tǒng)化石能源的競(jìng)爭(zhēng)。某種意義上說(shuō)，減少貿(mào)易戰(zhàn)才能促進(jìn)全球新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的共贏。

同時(shí)，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)當(dāng)前“內(nèi)外交困”的局面并未根本改善，還需要我們重新審視中國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。首先需要改變以往出口為主（如光伏產(chǎn)業(yè)）的模式，在政府的支持下努力發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，避免成為披著“低碳、高新技術(shù)”外衣的傳統(tǒng)出口制造業(yè)。這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)，既需要加強(qiáng)解決清潔能源發(fā)展瓶頸問(wèn)題，也需要反思地方政府重設(shè)備制造的發(fā)展思維。

應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn)，不僅需要外交上的斗爭(zhēng)和協(xié)調(diào)，我們還要進(jìn)行新能源產(chǎn)業(yè)的調(diào)整。“中國(guó)需要發(fā)展一個(gè)怎么樣的新能源產(chǎn)業(yè)”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)該企業(yè)與許多部門(mén)共同參與，僅僅通過(guò)對(duì)外談判和“反制”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?！?作者是廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任)