本報(bào)駐臺北特約記者 蕭師言 本報(bào)特約記者 崔明軒
馬英九指示全面檢討“兩岸人民關(guān)系條例”后,臺“陸委會(huì)”已行動(dòng)起來,全盤檢討修法,其中將在臺大陸學(xué)生納入健保(醫(yī)療保險(xiǎn))、縮短大陸籍配偶取得身份證的年限等被列入優(yōu)先法案。有島內(nèi)輿論稱,從馬英九要求全盤檢討兩岸政策及修法的舉動(dòng)來看,他有意在第二任期讓兩岸關(guān)系進(jìn)入一個(gè)新階段。
據(jù)臺灣《旺報(bào)》29日報(bào)道,“陸委會(huì)”已邀集相關(guān)部門共同研商,進(jìn)行兩岸條例暨相關(guān)法令通盤檢視,未來將陸續(xù)提出修正草案。這幾日,“陸委會(huì)”全面總動(dòng)員,接連舉行內(nèi)部會(huì)議,討論法案優(yōu)先順序,甚至為此開會(huì)到晚上8時(shí),官員直呼“忙得連吃飯的時(shí)間都沒有”,就是希望能趕在9月中旬“立法院”開議前完成檢討。“陸委會(huì)”將把“兩岸人民關(guān)系條例”中涉及陸生納入健保、陸配縮短身份證取得年限、兩岸租稅互免內(nèi)容的部分條款,列為優(yōu)先法案。
此次并非“兩岸人民關(guān)系條例”第一次修改。據(jù)《旺報(bào)》報(bào)道,2003年蔡英文擔(dān)任“陸委會(huì)主委”時(shí)曾大幅翻修,調(diào)整比例高達(dá)70%,是條例翻修幅度最大的一次,當(dāng)時(shí)大幅調(diào)整兩岸協(xié)商、三通及經(jīng)貿(mào)往來規(guī)定。今年7月,臺灣工業(yè)總會(huì)強(qiáng)烈呼吁當(dāng)局通盤檢討并修訂該條例,包括優(yōu)先檢討臺商任職大陸政協(xié)的適法性、開放大陸廣告登臺及開放大陸人士來臺招商等。8月16日,馬英九稱,“兩岸人民關(guān)系條例”需要配合現(xiàn)在時(shí)空環(huán)境,全盤翻修。“陸委會(huì)”高層透露,雖然馬英九指示要通盤翻修,但兩岸政策檢討將采取“分區(qū)塊”方式處理,而非一次到位。
《旺報(bào)》稱,現(xiàn)行“兩岸人民關(guān)系條例”對于陸生和陸配不但限制很多,且比外籍學(xué)生和外配更嚴(yán)苛。陸配申請身份證要6年,外籍配偶4年就可以;外籍勞工全面強(qiáng)制加入健保,陸生卻不準(zhǔn),同時(shí)還有不得打工、不得就業(yè)等不合理限制。據(jù)臺灣“中央廣播電臺”29日報(bào)道,國民黨已研擬修法將陸配取得身份證的年限下修到4年。28日,大陸國臺辦主任王毅在出席兩岸婚姻家庭協(xié)會(huì)成立大會(huì)時(shí)稱,“婚姻不是政治,放松吧”,呼吁臺灣方面改善陸配政策,重視在臺大陸籍配偶的合理訴求,取消人為限制和歧視。另據(jù)臺灣“中央社”報(bào)道,國民黨“立委”丁守中26日已提案修改“全民健康保險(xiǎn)法”,建議在臺就學(xué)滿6個(gè)月的陸生,可以參加臺灣健保。
對于修改對陸生和陸配的法規(guī)歧視,島內(nèi)輿論多持樂見態(tài)度,不過也有部分質(zhì)疑聲音。臺聯(lián)黨團(tuán)總召集人許忠信稱,陸配人數(shù)多,語言能力及文化與臺灣民眾相近,加上容易利用假結(jié)婚來臺,一旦放寬年限,恐怕會(huì)沖擊臺灣的就業(yè)機(jī)會(huì)。民進(jìn)黨“立委”陳其邁稱,陸配取得身份證牽涉到投票問題,不能不謹(jǐn)慎,“現(xiàn)行制度允許陸配在同時(shí)擁有中國國籍情況下投票,已有國家認(rèn)同錯(cuò)亂問題,若再縮短取得身份證年限,恐引發(fā)難以預(yù)期的政治效應(yīng)”。“立委”徐佳青則質(zhì)疑稱,外國人在臺灣申請身份證,須依法申請“歸化”,即放棄原來國籍,而大陸籍配偶卻因適用兩岸條例,無須放棄國籍,這不公平。對此,“移民署”官員解釋稱,按照兩岸條例,臺灣和大陸是兩個(gè)地區(qū),而非兩國,因此陸配沒有放棄國籍的問題。
有島內(nèi)人士解讀稱,從馬要求全盤檢討兩岸政策及修法來看,馬第二任期有意讓兩岸進(jìn)入“一個(gè)新階段”;推動(dòng)兩岸和解,是馬英九當(dāng)選的最佳利器,也是他能否“名留青史”的關(guān)鍵,因此,這次馬英九不顧在野黨批評,全力推動(dòng)兩岸關(guān)系條例的修改。但島內(nèi)媒體擔(dān)心,修法的關(guān)卡是在“立法院”,就算提出修正案,但藍(lán)綠惡斗使“立法院”陷入空轉(zhuǎn),“馬總統(tǒng)催促修法恐怕也只是紙上談兵,無法實(shí)質(zhì)嘉惠民眾”?!?/p>