●孫 柳

在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)和建設(shè)實(shí)踐中，我們黨形成了一整套非常有效的保證黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本制度，這就是“中國(guó)人民解放軍必須置于中國(guó)共產(chǎn)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，其最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)和中央軍事委員會(huì)；團(tuán)以上部隊(duì)和相當(dāng)于團(tuán)以上部隊(duì)的單位設(shè)立黨的委員會(huì)、政治委員和政治機(jī)關(guān)，營(yíng)和相當(dāng)于營(yíng)的單位設(shè)立黨的基層委員會(huì)和政治教導(dǎo)員，連和相當(dāng)于連的單位設(shè)立黨支部和政治指導(dǎo)員；黨的各級(jí)委員會(huì)必須堅(jiān)持民主集中制，貫徹執(zhí)行黨委（支部）統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制等?！雹僖Y(jié)合新的形勢(shì)任務(wù)，正確處理繼承和發(fā)展、“堅(jiān)持維護(hù)”和“與時(shí)俱進(jìn)”的關(guān)系，切實(shí)貫徹落實(shí)好黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本制度。

一、深刻認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)根本制度的重大意義

黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本制度是建立在馬克思主義科學(xué)理論基礎(chǔ)之上的，始終不渝貫徹落實(shí)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本制度，是無產(chǎn)階級(jí)建軍理論對(duì)中國(guó)革命建設(shè)具體實(shí)際的必然要求，是廣大官兵堅(jiān)定的價(jià)值追求和行為準(zhǔn)則，是我黨我軍在革命建設(shè)和發(fā)展實(shí)踐中作出的正確選擇和科學(xué)總結(jié)。

（一）貫徹落實(shí)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本制度是馬克思主義唯物史觀的客觀要求 馬克思主義對(duì)軍隊(duì)的階級(jí)性定位，決定了軍隊(duì)必然置于本階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。馬克思主義認(rèn)為，軍隊(duì)是完成政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，是一定階級(jí)及其政黨實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)的工具，任何軍隊(duì)都只能是在一定階級(jí)、政黨或政治集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下，為一定階級(jí)利益服務(wù)的工具。世界上沒有一個(gè)軍隊(duì)是不屬于某一個(gè)階級(jí)、超階級(jí)的，從而也就沒有一個(gè)軍隊(duì)是不被本階級(jí)政黨所領(lǐng)導(dǎo)的。軍隊(duì)的階級(jí)屬性是受其思想原則和組織機(jī)構(gòu)所支配的，軍隊(duì)只有置于本階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，堅(jiān)持貫徹其根本制度，才能保證思想原則和組織機(jī)構(gòu)與其階級(jí)屬性相統(tǒng)一。因此，無產(chǎn)階級(jí)軍隊(duì)必須在無產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)下，并堅(jiān)持貫徹?zé)o產(chǎn)階級(jí)政黨的根本制度，才能保證其無產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)性質(zhì)。馬克思主義對(duì)軍隊(duì)在國(guó)家政權(quán)中的定位，決定了軍隊(duì)必須置于統(tǒng)治階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)之下。國(guó)家的本質(zhì)是階級(jí)統(tǒng)治的工具，“軍隊(duì)是國(guó)家政權(quán)的主要成分。誰想奪取國(guó)家政權(quán)，并想保持它，誰就應(yīng)有強(qiáng)大的軍隊(duì)?！雹隈R克思主義對(duì)無產(chǎn)階級(jí)革命的定位，決定了無產(chǎn)階級(jí)要履行自身的使命必定要領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)。馬克思主義認(rèn)為，國(guó)家的職能可以分為管理和專政兩種，而且這兩種職能在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)相伴存在。在對(duì)巴黎公社的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)時(shí)，馬克思就提出了無產(chǎn)階級(jí)專政的首要條件就是無產(chǎn)階級(jí)軍隊(duì)的論斷，也就是說，無產(chǎn)階級(jí)取得革命勝利的前提就是領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級(jí)軍隊(duì)。沒有對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，無產(chǎn)階級(jí)就不可能有對(duì)國(guó)家和人民的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。無產(chǎn)階級(jí)只有掌握軍隊(duì)，才能奪取國(guó)家政權(quán)，取得革命事業(yè)的勝利；也只有始終堅(jiān)持對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨制定的一整套根本制度，才能確保軍隊(duì)的無產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)，從而保持和鞏固無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)。

（二）貫徹落實(shí)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本制度是我軍形成壯大的一貫價(jià)值追求 我軍作為無產(chǎn)階級(jí)軍隊(duì)，必然要為無產(chǎn)階級(jí)及其政黨——中國(guó)共產(chǎn)黨服務(wù)。因此，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的理想高度認(rèn)同，堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，并進(jìn)而貫徹黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的一整套根本制度，統(tǒng)領(lǐng)著我軍的價(jià)值追求。貫徹執(zhí)行黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本制度，從制度上確立了我軍始終在科學(xué)理論指導(dǎo)下推進(jìn)軍隊(duì)的建設(shè)發(fā)展。我軍作為新型人民軍隊(duì)，用科學(xué)的理論來武裝官兵、保持軍隊(duì)在思想上的進(jìn)步統(tǒng)一是我軍一貫的要求。貫徹執(zhí)行黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本制度，從制度上確保了我軍始終成為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)。中國(guó)共產(chǎn)黨是用科學(xué)理論武裝的政黨，其根本宗旨就是全心全意為人民服務(wù)。我軍是中國(guó)共產(chǎn)黨締造和領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)，正是基于對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)根本制度的堅(jiān)持和貫徹，對(duì)黨的宗旨的深刻理解、對(duì)黨的政治主張的高度認(rèn)同，我軍充分認(rèn)識(shí)到“始終不渝地堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系人民軍隊(duì)性質(zhì)和宗旨，關(guān)系黨執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政能力的提高，關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安”③，從而始終具有全心全意為人民服務(wù)、為人民利益犧牲奮斗的政治自覺。貫徹執(zhí)行黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本制度，從制度上確保官兵在黨的思想政治領(lǐng)導(dǎo)下的正確追求。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)中形成的一整套制度，是一個(gè)科學(xué)完整的體系，貫徹執(zhí)行這一系列根本制度，可以保證官兵始終受科學(xué)理論和先進(jìn)思想指導(dǎo)，培養(yǎng)優(yōu)良的政治素質(zhì)和作風(fēng)品格，培育正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，并為個(gè)人的成長(zhǎng)進(jìn)步提供廣闊的舞臺(tái)，從而引領(lǐng)官兵的政治方向、人生目標(biāo)，統(tǒng)領(lǐng)革命軍人的價(jià)值追求，為促進(jìn)官兵的全面發(fā)展提供條件、奠定基礎(chǔ)。

（三）貫徹落實(shí)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本制度是我軍革命建設(shè)發(fā)展的必然實(shí)踐需求 黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本制度是中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的艱難探索中形成的。在近代中國(guó)的歷史上，由于缺乏對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，政黨成為軍閥混戰(zhàn)中的政治玩偶。實(shí)現(xiàn)政黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的必然要求。大革命失敗血的教訓(xùn)使中國(guó)共產(chǎn)黨深刻認(rèn)識(shí)到：只有建立無產(chǎn)階級(jí)軍隊(duì)并對(duì)其加以領(lǐng)導(dǎo)，才能真正實(shí)現(xiàn)武裝的革命反對(duì)武裝的反革命，最終建立無產(chǎn)階級(jí)專政；中國(guó)共產(chǎn)黨只有建立無產(chǎn)階級(jí)軍隊(duì)并加以領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“槍桿子里面出政權(quán)”，才能最終贏得無產(chǎn)階級(jí)的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)?！肮伯a(chǎn)黨的這種絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，是使革命戰(zhàn)爭(zhēng)堅(jiān)持到底的最主要的條件。沒有共產(chǎn)黨的這種絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是不能設(shè)想革命戰(zhàn)爭(zhēng)能有這樣的堅(jiān)持性的。”④黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)在長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)中逐步健全的。中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)之所以能夠以少勝多，以弱勝?gòu)?qiáng)，與我軍強(qiáng)大的政治優(yōu)勢(shì)是緊密相關(guān)的。我們黨通過一系列制度對(duì)軍隊(duì)實(shí)施的思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，確保了始終以科學(xué)理論武裝官兵，以正確的價(jià)值觀培育官兵，以強(qiáng)有力的組織來統(tǒng)領(lǐng)團(tuán)結(jié)官兵，形成了我軍獨(dú)具特色的政治優(yōu)勢(shì)。無論戰(zhàn)爭(zhēng)如何艱難，無論敵人采取何種方式，我軍都沒有成建制的部隊(duì)叛逃或潰散，始終具有英勇無畏的戰(zhàn)斗精神，立于不敗之地。黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本制度在我軍的建設(shè)發(fā)展中逐步完善。黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)的一系列根本制度不是在哪一個(gè)特定的時(shí)間或是特定的事件后一蹴而就形成的，而是在軍隊(duì)的建設(shè)發(fā)展實(shí)踐中確立和不斷完善的。比如，從三灣改編時(shí)建立的連隊(duì)第一個(gè)黨支部，開創(chuàng)了支部建在連上的歷史，到中共七大后頒布我軍歷史上關(guān)于黨委建設(shè)的第一部完整條例——《中國(guó)人民解放軍黨委會(huì)條例（草案）》，再逐步完善確立了黨委統(tǒng)一集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，使黨委制作為黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的一項(xiàng)根本的組織制度逐步規(guī)范。進(jìn)入新的歷史時(shí)期，“軍魂”思想、新世紀(jì)新階段我軍歷史使命、執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)、保持黨的純潔性等理論為堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵，也必然對(duì)貫徹執(zhí)行這一整套根本制度提出新的更高要求。

二、正確把握黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)根本制度的科學(xué)體系

黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本制度是一個(gè)科學(xué)完整的內(nèi)容體系，是黨的組織原則和制度在軍隊(duì)的具體化，體現(xiàn)了黨的各級(jí)組織與軍隊(duì)建制的統(tǒng)一性，實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)與軍事行政領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在一致。

（一）黨的組織原則和制度在軍隊(duì)中的具體體現(xiàn) 民主集中制是黨的根本組織原則和制度，是黨的建設(shè)的基本要求，反映了黨內(nèi)組織、領(lǐng)導(dǎo)、工作和生活的基本規(guī)律。在長(zhǎng)期實(shí)踐中，我們黨建立并發(fā)展的一整套嚴(yán)密、完整、科學(xué)、有效的保證黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本制度，都是黨的民主集中制及各項(xiàng)基本原則在軍隊(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)制度上的科學(xué)運(yùn)用和集中體現(xiàn)。在這一系列根本制度中，處于首要地位的一條，是中國(guó)人民解放軍必須置于中國(guó)共產(chǎn)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，其最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央和中央軍委，這是黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)根本制度的最高要求，也是一條重要的組織原則。處于核心地位的一條，是黨的各級(jí)委員會(huì)必須堅(jiān)持民主集中制，貫徹執(zhí)行黨委（支部）統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制。其他制度都是這一制度的延伸或補(bǔ)充。各級(jí)黨委（支部）對(duì)所屬部隊(duì)的一切組織、人員和工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；各級(jí)黨委（支部）必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，必須按照少數(shù)服從多數(shù)的原則研究決定問題，個(gè)人或少數(shù)人不能決定部隊(duì)建設(shè)中的重大問題；“集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé)，二者不可偏廢”⑤，在黨委（支部）集體討論作出決策以后，軍政主官分工負(fù)責(zé)具體工作，委員會(huì)成員也要根據(jù)集體的決定和軍政主官要求，切實(shí)履行好自己的職責(zé)。黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本制度，明確了黨同軍隊(duì)的關(guān)系，體現(xiàn)了黨指揮槍、黨管軍隊(duì)的政治原則，是軍隊(duì)貫徹黨的民主集中制組織原則的首要內(nèi)容和特殊要求，是實(shí)現(xiàn)決策和領(lǐng)導(dǎo)民主化科學(xué)化的重要組織形式。正如鄧小平所強(qiáng)調(diào)，“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”⑥，必須毫不動(dòng)搖地鞏固和堅(jiān)持。

（二）黨的各級(jí)組織與軍隊(duì)建制的緊密結(jié)合 黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是我國(guó)的基本軍事制度和中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的重要組成部分，是黨和國(guó)家的重要政治優(yōu)勢(shì)⑦。黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的理論及其一整套制度，對(duì)于消除一切舊式軍隊(duì)的影響，把我軍建設(shè)成為新型無產(chǎn)階級(jí)軍隊(duì)起著決定性作用。黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)根本制度建立之前，舊軍隊(duì)的軍權(quán)主要集中在個(gè)人手里，中國(guó)一度出現(xiàn)了辛亥革命后的軍閥混戰(zhàn)，孫中山?jīng)Q定建立由國(guó)民黨控制的軍隊(duì)，設(shè)立代表等制度，卻以蔣介石的背叛而告終。南昌起義成立前敵委員會(huì)，在軍師兩級(jí)建立黨委，在團(tuán)建立黨支部、黨總支，標(biāo)志著黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的制度開始建立，但由于基層組織建立在團(tuán)上，遠(yuǎn)離部隊(duì)，基本不能直接掌握官兵。秋收起義后，毛澤東對(duì)起義部隊(duì)進(jìn)行了具有歷史意義的“三灣改編”，創(chuàng)造性提出“支部建在連上”，并在湖南水口具體實(shí)施，第一次實(shí)行了班排建立黨小組，連隊(duì)建立黨支部，營(yíng)團(tuán)建立黨委的新制度，部隊(duì)的一切重大問題都必須由黨組織集體討論決定，這標(biāo)志著黨的各級(jí)組織與部隊(duì)建制緊密結(jié)合、同步建設(shè)的基本思路已經(jīng)形成，從組織上解決了黨直接掌握士兵群眾的重大問題⑧。古田會(huì)議決議正式確立了黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的一系列根本制度和措施，并在實(shí)踐中不斷改革發(fā)展，最終形成團(tuán)以上部隊(duì)和相當(dāng)于團(tuán)以上部隊(duì)的單位設(shè)立黨的委員會(huì)、政治委員和政治機(jī)關(guān)，營(yíng)和相當(dāng)于營(yíng)的單位設(shè)立黨的基層委員會(huì)和政治教導(dǎo)員，連和相當(dāng)于連的單位設(shè)立黨支部和政治指導(dǎo)員，這樣一種黨組織與部隊(duì)建制相容共生、密切相連的牢固體系和制度。運(yùn)用這個(gè)嚴(yán)密的組織系統(tǒng)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)在縱向上從中央直達(dá)基層單位，并通過黨的基層組織深入到每一個(gè)士兵，在橫向上通過各級(jí)黨委（支部）達(dá)到對(duì)所屬單位的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)“把黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫徹到軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展各領(lǐng)域，貫徹到部隊(duì)完成各項(xiàng)任務(wù)全過程，確保黨指揮槍原則落到實(shí)處?！雹?/p>

（三）黨的領(lǐng)導(dǎo)與軍事行政領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在一致 黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是全面的領(lǐng)導(dǎo)，是從政治上、思想上、組織上等各方面的領(lǐng)導(dǎo)，是黨的各級(jí)組織對(duì)所屬部隊(duì)的一切組織、一切單位或部門、一切人員、一切重大問題等實(shí)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，黨不僅要管黨員、管政治工作，而且要管軍事、管打仗。而黨要切實(shí)有效地履行自己的領(lǐng)導(dǎo)職能，就必須嚴(yán)格貫徹黨委（支部）集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制。這是民主集中制在領(lǐng)導(dǎo)工作中的具體體現(xiàn)，保證了黨的領(lǐng)導(dǎo)與軍事行政領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)統(tǒng)一。軍事行政首長(zhǎng)和政治工作首長(zhǎng)必須服從黨委領(lǐng)導(dǎo)，在黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下各負(fù)其責(zé)、緊密配合?！鞍凑占w領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，凡屬重大問題，必須經(jīng)過黨委集體討論決定，不能搞‘一言堂’、個(gè)人說了算。”⑩既強(qiáng)調(diào)軍政主官對(duì)部隊(duì)工作負(fù)主要責(zé)任，也要防止主官個(gè)人臆斷，凌駕于組織之上。對(duì)軍事、政治、后勤、裝備等具體工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，必須在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，不能和黨委并列。軍政首長(zhǎng)對(duì)黨委決議要堅(jiān)決貫徹并組織實(shí)施，分權(quán)而不爭(zhēng)權(quán)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展工作，同時(shí)在執(zhí)行黨委決議過程中，正職直接向黨委負(fù)責(zé)，副職向正職負(fù)責(zé)，正職領(lǐng)導(dǎo)副職，不是分工關(guān)系，不能以黨內(nèi)平等關(guān)系代替行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，也不能以常委分工代替首長(zhǎng)分工。這樣既保證了黨委在部隊(duì)中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，保證了部隊(duì)高度集中統(tǒng)一，又明確了集體領(lǐng)導(dǎo)與軍政首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，使思想政治領(lǐng)導(dǎo)與軍事行政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，切實(shí)把黨的政策決定落到實(shí)處。

三、積極探索新形勢(shì)下貫徹落實(shí)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)根本制度的有效途徑

黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本制度是在不斷解決新問題中形成完善和發(fā)展的，要結(jié)合新的形勢(shì)任務(wù)，不斷豐富發(fā)展其內(nèi)容，積極探索貫徹落實(shí)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)根本制度的有效途徑和方式，使這些根本制度在軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的實(shí)踐中得到更好地堅(jiān)持和加強(qiáng)。

（一）以學(xué)習(xí)教育為牽引，突出黨員意識(shí)的自我塑造 黨員意識(shí)是共產(chǎn)黨員的立身之本，是對(duì)黨員最基礎(chǔ)、最起碼的要求。堅(jiān)定而強(qiáng)烈的黨員意識(shí)，是每個(gè)黨員必須具備的基本底線。堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，要深入廣大官兵思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決貫徹黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本制度，要融入全軍將士血脈，必須使全軍指戰(zhàn)員對(duì)黨的性質(zhì)宗旨、黨的使命任務(wù)以及黨的理論和路線方針政策形成高度自覺的認(rèn)識(shí)，對(duì)本人所應(yīng)履行的職責(zé)和義務(wù)達(dá)到高度理性的認(rèn)同，對(duì)我軍85年來培育和形成的黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)一整套制度高度理解踐行，這就是反映在每名黨員身上的黨員意識(shí)。貫徹執(zhí)行黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)根本制度，必須把增強(qiáng)廣大官兵黨員意識(shí)作為基本前提。要以學(xué)習(xí)教育為牽引，堅(jiān)持不懈地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度拓展。當(dāng)前要更加注重學(xué)習(xí)黨的十六大特別是十七大以來，黨和軍隊(duì)理論與實(shí)踐創(chuàng)新的偉大成果，把廣大官兵的思想統(tǒng)一到黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義的旗幟下。要深刻把握黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)根本制度的科學(xué)內(nèi)涵，從這些根本制度所體現(xiàn)的黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的全面性、唯一性、權(quán)威性、階級(jí)性、集中性和直接性上強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，把貫徹執(zhí)行建立在科學(xué)理解和全面認(rèn)同的基礎(chǔ)之上。

（二）以筑牢信仰為基礎(chǔ)，深化紀(jì)律觀念的持久培育 “嚴(yán)守政治紀(jì)律是堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的保證。”?堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)的一系列根本制度，必須嚴(yán)明政治紀(jì)律。作為無產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)性的體現(xiàn)，黨的紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律是建立在黨的共同理想信念的基礎(chǔ)上，是以信仰的力量促使共產(chǎn)黨員積極主動(dòng)地去維護(hù)，具有黨員共同遵守的自覺性。我軍作為執(zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，每名黨員都是為實(shí)現(xiàn)黨的政治綱領(lǐng)和理想，自覺自愿地參加到黨的革命隊(duì)伍中的。而這種自覺意識(shí)來源于廣大官兵對(duì)革命事業(yè)的忠誠(chéng)信仰和自我犧牲精神，是發(fā)自內(nèi)心的渴求，而不是外部強(qiáng)加的壓力。廣大官兵要筑牢信仰、堅(jiān)定信念，深化紀(jì)律觀念的持久培育，自覺講政治、顧大局、守紀(jì)律，以對(duì)黨和軍隊(duì)建設(shè)高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，嚴(yán)格規(guī)范自己的一言一行。要“堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，保證中央政令暢通，決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發(fā)表同中央的決定相違背的言論，決不允許對(duì)中央的決策部署陽(yáng)奉陰違，決不允許以任何形式泄露黨和國(guó)家的秘密，決不允許傳播政治謠言”?，始終不渝地用鐵的紀(jì)律來保證黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)根本制度的貫徹執(zhí)行。

（三）以能力建設(shè)為重點(diǎn)，凸顯黨的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)要求 “軍隊(duì)黨的建設(shè)是軍隊(duì)全部工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵?！?加強(qiáng)軍隊(duì)黨的建設(shè)，是貫徹執(zhí)行黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)根本制度的組織保證。要抓住軍隊(duì)黨的建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，把先進(jìn)性建設(shè)要求真正貫徹體現(xiàn)到黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)各個(gè)方面，堅(jiān)持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)主題主線，更加注重從思想政治上建設(shè)部隊(duì)，更加注重拓展和深化軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，更加注重改革創(chuàng)新，更加注重依法治軍、從嚴(yán)治軍，更加注重提高軍隊(duì)建設(shè)質(zhì)量和效益，充分發(fā)揮黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。要堅(jiān)持黨管干部的原則，全面貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要深入貫徹落實(shí)《軍隊(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定》，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和高中級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，確保槍桿子牢牢掌握在忠于黨、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的可靠人手中，保證黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)根本制度落到實(shí)處。

（四）以具體制度為抓手，創(chuàng)新根本制度的實(shí)現(xiàn)方式 黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本制度是我軍的特色和優(yōu)勢(shì)，是保證我軍性質(zhì)和戰(zhàn)斗力的根本性的東西，任何時(shí)候都不能丟。同時(shí)，我們也應(yīng)看到，黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是根本原則和制度絕對(duì)性與具體制度和實(shí)現(xiàn)形式相對(duì)性的辯證統(tǒng)一，因此，可以在始終不渝地堅(jiān)持根本制度不動(dòng)搖的前提下，適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)，健全完善并創(chuàng)新發(fā)展保障黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)具體制度。比如，為推進(jìn)黨委決策的科學(xué)化民主化法制化，可以拓展各種渠道，建立官兵意見反映制度、專家咨詢制度、決策項(xiàng)目預(yù)告制度、重大情況通報(bào)或公示制度；可以完善決策的議事規(guī)則和程序，把科學(xué)論證作為必經(jīng)程序，避免隨意性；還可以利用現(xiàn)代技術(shù)手段，增加決策環(huán)節(jié)和方法的科技含量，量化機(jī)制，確保公正公平公開。為貫徹民主集中制，既確保重大問題由黨委集體討論決定，又充分發(fā)揮軍政首長(zhǎng)的積極性創(chuàng)造性，可以從職責(zé)權(quán)限上進(jìn)一步明晰黨委集體領(lǐng)導(dǎo)與首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)的界限。為適應(yīng)信息化要求，創(chuàng)新各種機(jī)制，不斷提升黨委領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)建設(shè)、進(jìn)行部隊(duì)管理，帶領(lǐng)部隊(duì)完成信息化條件下軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備和作戰(zhàn)任務(wù)的本領(lǐng)，提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)的能力等，切實(shí)以完善具體制度為抓手，保持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)根本制度的生機(jī)活力，使其得到更好的貫徹執(zhí)行。

注釋：

①⑧李繼耐：《始終不渝地堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)》，《求是》2011年第12期。

②③④⑤⑦⑨???中國(guó)人民解放軍總政治部：《毛澤東鄧小平江澤民胡錦濤關(guān)于堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重要論述摘編》，解放軍出版社2012年版，第25頁(yè)、第187頁(yè)、第17頁(yè)、第40頁(yè)、第186頁(yè)、第187頁(yè)、第123頁(yè)、第167頁(yè)、第179頁(yè)。

⑥《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第333頁(yè)。

⑩中國(guó)人民解放軍總政治部：《國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀重要論述選編》，解放軍出版社2010年版，第58頁(yè)。