盧曉鵬 韋耀東

(云南省水利水電科學(xué)研究院，云南昆明 650228)

1 “十一五”科研工作概況

水源工程建設(shè)中，創(chuàng)造性的把大中型水源工程打造成“潤(rùn)滇工程”，有效地獲得了國(guó)家的支持和幫助。在新建水庫(kù)工程及病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程中，積極推廣應(yīng)用強(qiáng)夯法加固壩基技術(shù)、高壓旋噴技術(shù)、混凝土防滲墻技術(shù)、復(fù)合土工膜心墻防滲技術(shù)等，使工程建設(shè)加快了進(jìn)度，節(jié)約了投資。在防汛抗旱中積極應(yīng)用先進(jìn)科技手段，建成了一批以水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)及大壩安全自動(dòng)監(jiān)測(cè)為主要內(nèi)容的防汛抗旱指揮調(diào)度系統(tǒng)，有效提高了防汛抗旱減災(zāi)能力和水平。在山區(qū)水利建設(shè)方面，積極探索山區(qū)水利發(fā)展新途徑，提出了“山區(qū)小康水利”建設(shè)構(gòu)想，對(duì)山區(qū)水利建設(shè)起到了很好的示范作用。共組織申報(bào)水利科技項(xiàng)目25個(gè)，立項(xiàng)完成9個(gè)。組織對(duì)已完成項(xiàng)目的驗(yàn)收、鑒定，對(duì)取得優(yōu)秀成果的項(xiàng)目，積極組織申報(bào)省科技進(jìn)步獎(jiǎng)。

2 “十二五”科技重點(diǎn)研究課題

圍繞水資源短缺、水旱災(zāi)害、水環(huán)境污染、水土保持等重大水問(wèn)題，在水源工程、城鄉(xiāng)居民飲水安全工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、農(nóng)業(yè)灌溉工程、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程和江河堤防治理工程6大工程建設(shè)領(lǐng)域的重大基礎(chǔ)研究和重大水利工程建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究上有創(chuàng)新和突破;為水權(quán)、水市場(chǎng)體系的建立提供水資源可持續(xù)利用技術(shù)服務(wù);為水土保持治理提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ);加強(qiáng)節(jié)水灌溉、水利工程建設(shè)管理、水利行業(yè)信息化等方面的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)集成和對(duì)外合作與交流;優(yōu)先安排一批技術(shù)成熟的示范推廣項(xiàng)目;重點(diǎn)安排一批水利工作急需的研究項(xiàng)目;大力推進(jìn)水利科技的試驗(yàn)示范、應(yīng)用推廣和科技產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

2.1 “十二五”期間水利科技研究重點(diǎn)

1)建立具有特色的安全可靠的防洪抗旱減災(zāi)體系，大力提高我省防洪抗旱減災(zāi)的技術(shù)水平和能力。2)提高水資源優(yōu)化配置和合理開(kāi)發(fā)利用水平，解決好水資源與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。3)基本摸清重點(diǎn)河段或水域的污染成因，提出切實(shí)可行的控制指標(biāo)，提出水資源保護(hù)對(duì)策和措施。4)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)中關(guān)鍵技術(shù)研究等課題有突破;建立具有實(shí)用性、綜合性、創(chuàng)新性的節(jié)水灌溉技術(shù)體系。5)建立先進(jìn)的水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和水土保持信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)我省水土流失及治理效益的快速、定量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，以及對(duì)水土保持監(jiān)督和防治的科學(xué)管理。6)研制或引進(jìn)工程隱患探測(cè)設(shè)備和技術(shù)，提高高壩筑壩和工程除險(xiǎn)加固技術(shù)水平;實(shí)現(xiàn)水利工程安全監(jiān)測(cè)自動(dòng)化、管理信息化，提高工程管理水平;探索河湖、水庫(kù)淤積治理模式。7)提高“3S”技術(shù)、水利地理信息系統(tǒng)、信息技術(shù)等高新技術(shù)在水利行業(yè)的應(yīng)用水平和范圍，加速我省水利信息化建設(shè)，提升水利行業(yè)管理的現(xiàn)代化水平。8)加強(qiáng)水權(quán)制度、水利建設(shè)投入機(jī)制與管理體制研究。

2.2 “十二五”水利科技成果轉(zhuǎn)化與推廣

根據(jù)水利部國(guó)際合作與科技司的2008年度～2010年度《國(guó)際水利先進(jìn)技術(shù)推介會(huì)推薦引進(jìn)技術(shù)(產(chǎn)品)指導(dǎo)目錄》，有計(jì)劃地選擇符合云南實(shí)際，且技術(shù)先進(jìn)、成熟可靠、投入少、產(chǎn)出高，并對(duì)我省水利建設(shè)有重要技術(shù)支撐作用的“948”科技成果和重點(diǎn)推廣項(xiàng)目，進(jìn)行有計(jì)劃地轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。

1)健全水利科技推廣機(jī)構(gòu)，完善科技推廣服務(wù)體系。依托省級(jí)水利科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，適時(shí)成立水利科技推廣中心，建立健全以省水利推廣中心為龍頭，州(市)水利科技推廣機(jī)構(gòu)為依托，縣水利科技推廣站為基礎(chǔ)的三級(jí)水利科技推廣體系。2)建立水利科技示范基地，促進(jìn)水利科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)示范工程的建設(shè)，在節(jié)水灌溉、水土保持、防汛抗旱、水資源合理開(kāi)發(fā)利用和水環(huán)境保護(hù)等方面，加大水利新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料的推廣應(yīng)用力度，建立一批省級(jí)和地區(qū)級(jí)示范基地，推動(dòng)水利科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力發(fā)展。3)制定科技成果轉(zhuǎn)化與推廣實(shí)施辦法，營(yíng)造良好的政策環(huán)境。根據(jù)《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，圍繞水利科技成果推廣、成果獎(jiǎng)勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技保密、技術(shù)市場(chǎng)等內(nèi)容，制定相關(guān)的政策，修訂相關(guān)的規(guī)范，努力營(yíng)造水利科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的良好政策環(huán)境。4)增加科技推廣的資金投入。積極爭(zhēng)取國(guó)家和各級(jí)政府的經(jīng)費(fèi)投入及信貸、匹配性資金、稅收等政策性投入，鼓勵(lì)、引導(dǎo)全社會(huì)多渠道、多層次地增加科技推廣投入，尤其是鼓勵(lì)企事業(yè)積極開(kāi)拓水利科技市場(chǎng)。5)應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)水利行業(yè)。推廣先進(jìn)的水管理技術(shù)，加強(qiáng)高新技術(shù)在水資源管理和水利建設(shè)中的應(yīng)用，提高水利建設(shè)的科技含量。6)加強(qiáng)水利科技推廣隊(duì)伍建設(shè)。運(yùn)用新機(jī)制充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)科技人員積極從事科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化工作。重視對(duì)技術(shù)骨干的培養(yǎng)和使用，造就一批適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、善于經(jīng)營(yíng)管理、勇于開(kāi)拓創(chuàng)新的技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理人才。

3 水利科技創(chuàng)新體系與基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)

3.1 水利科技創(chuàng)新體系

3.1.1 建設(shè)高水平的科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)體系

充分發(fā)揮科研院所、高等院校的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)1個(gè)省級(jí)水利科研試驗(yàn)基地，著重解決我省全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大水利科技問(wèn)題。

3.1.2 建設(shè)高質(zhì)量的科技推廣與技術(shù)服務(wù)體系

結(jié)合全省水利科技推廣體系建設(shè)和水利改革與發(fā)展的需求，逐步建立隊(duì)伍多元化、運(yùn)行市場(chǎng)化、形式多樣化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的水利科技推廣與技術(shù)服務(wù)體系。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，力爭(zhēng)到2012年在節(jié)水灌溉、防汛抗旱、水土保持、水資源合理開(kāi)發(fā)利用和水環(huán)境保護(hù)等方面，建立5個(gè)省級(jí)、5個(gè)州(市)級(jí)示范基地。

3.1.3 建設(shè)高效率的科技管理體系

建設(shè)一支精干高效的科技管理人員隊(duì)伍，加強(qiáng)科技管理人員培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提高人員業(yè)務(wù)水平和綜合管理能力。加強(qiáng)水利科技管理信息系統(tǒng)建設(shè)，完善水利科技項(xiàng)目庫(kù)、專家?guī)?，?shí)現(xiàn)水利科技管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化。

3.2 基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)

“十二五”期間，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，完善科技資源共享機(jī)制。按照水利科技創(chuàng)新體系建設(shè)總體布局和目標(biāo)要求，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，將重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè):1個(gè)水利科研試驗(yàn)基地:云南省呈貢縣馬家山水利科研試驗(yàn)基地;1個(gè)灌溉試驗(yàn)中心站;10個(gè)以上的省、州(市)級(jí)水利科技示范基地;1個(gè)省級(jí)水利科技推廣工作站:水利部科技推廣中心云南推廣工作站，并逐步建立州(市)、縣(市)、鄉(xiāng)三級(jí)水利科技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)。

4 增加水利科技及培訓(xùn)投入

4.1 積極爭(zhēng)取國(guó)家和地方的水利科技投入

積極爭(zhēng)取國(guó)家、省各類水利科技計(jì)劃項(xiàng)目，參與實(shí)施相關(guān)科技計(jì)劃，申請(qǐng)各類研究基金。各級(jí)財(cái)政將水利科學(xué)技術(shù)投入納入本地區(qū)的財(cái)政預(yù)算。在各級(jí)政府按規(guī)定安排水利科學(xué)技術(shù)投入的基礎(chǔ)上，從各級(jí)水利有關(guān)資金中專項(xiàng)安排水利科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi):1)在水利基本建設(shè)、農(nóng)田水利、水土保持等經(jīng)費(fèi)中安排一定數(shù)額的資金;2)從各種水利規(guī)費(fèi)中劃出一定比例，水資源費(fèi)3%，水土流失防治費(fèi)及水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)4%。

4.2 設(shè)立科研及培訓(xùn)專項(xiàng)基金

建立水利科技專項(xiàng)基金，用于小型試驗(yàn)研究和技術(shù)示范、水利科技進(jìn)步獎(jiǎng)、自然科學(xué)優(yōu)秀論文及科技團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新等獎(jiǎng)勵(lì)，以及科技培訓(xùn)、研討等。

5 水利科技體制改革，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

5.1 培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)科技人才

用5年～10年的時(shí)間，爭(zhēng)取在水利行業(yè)分三個(gè)層次培養(yǎng)造就一支涵蓋水利各專業(yè)領(lǐng)域的高層次學(xué)術(shù)帶頭人。培養(yǎng)10名左右在省內(nèi)外有重要影響的創(chuàng)新型水利學(xué)術(shù)帶頭人和專家;選拔培養(yǎng)20名左右在省內(nèi)有較大影響，在水利學(xué)科某一領(lǐng)域具有較高水平、能起骨干作用的中青年學(xué)術(shù)帶頭人;選拔培養(yǎng)50名左右在各自學(xué)科和技術(shù)領(lǐng)域有較高學(xué)術(shù)技術(shù)水平、成績(jī)顯著的青年科技骨干。

5.2 建立和完善人才使用和激勵(lì)機(jī)制

1)建立人才激勵(lì)和考核機(jī)制。把水利科技與申報(bào)正高、高級(jí)職稱掛鉤，同時(shí)將專業(yè)技術(shù)人員學(xué)術(shù)工作業(yè)績(jī)納入年度考核，建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制;2)建立水利科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)基金，設(shè)立水利科技進(jìn)步獎(jiǎng)和自然優(yōu)秀論文獎(jiǎng)，大力表彰和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀科技人才，重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的科技人才，不斷提高對(duì)人才的各項(xiàng)優(yōu)惠待遇;3)表彰水利科技先進(jìn)單位和個(gè)人，加大對(duì)水利人才經(jīng)費(fèi)的支持力度，著重學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)。

5.3 營(yíng)造人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境

落實(shí)人才培養(yǎng)目標(biāo)及方案，鼓勵(lì)優(yōu)秀科技人才進(jìn)修、出國(guó)深造，支持人才參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、研修、合作研究等學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，為優(yōu)秀人才的脫穎而出提供服務(wù);重視科學(xué)道德建設(shè)，大力營(yíng)造尊重他人、團(tuán)結(jié)合作、互相幫助、和諧自由、寬松公正的學(xué)術(shù)氛圍。

6 結(jié)語(yǔ)

“十一五”期間云南省水利工作得到了全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了一系列重大跨越，取得了階段性的成就。

水利科技發(fā)展水平的全面提升和全面推進(jìn)是云南省水利工作長(zhǎng)期、持續(xù)、快速、健康、和諧發(fā)展的需要。為此，必須結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究，積極開(kāi)拓，勇于創(chuàng)新，推進(jìn)“十二五”期間的水利科技改革與發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

[1]云南省水利科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃[Z].

[2]萬(wàn)爭(zhēng)鳴.改革創(chuàng)新，依靠水利科技進(jìn)步推動(dòng)江西水利向前發(fā)展[J].江西水利科技，2001(4):3-4.

[3]董哲人.加速水利科技發(fā)展需要把握的若干關(guān)系[J].中國(guó)水利，1996(11):33-35.